金融支持農村地區康養產業發展問題研究

張茂林

摘 要：隨著人口老年化程度日趨嚴重和人們對健康越來越重視，養老和健康逐漸成為個人乃至國家關注的問題，康養產業孕育而生。但其作為我國近幾年才開始重點關注的行業，其產業體系只是初步形成，因此國內對其概念還沒有統一的界定，金融在支持其發展過程中還有許多需要完善之處。明晰康養產業的定義，再結合貴州獨特的地理優勢以及人口結構特征，分析其發展中的不足，為金融如何發力促進我國農村地區康養產業發展提出相關的建議。

關鍵詞：農村地區;康養產業;金融支持;貴州省

中圖分類號：F323? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2021）30-0022-03

引言

改革開放四十多年來，我國經濟實現迅猛發展，2019年全國人民生產總值已達91.9萬億美元，穩居世界第二。經濟的繁榮讓人民生活水平顯著提高，人們不再僅滿足于對基本生活物質的需求，而且更加關注精神享受，對保持身心健康、提高生活品質的欲望越來越強烈。因此，康養成為每個人都在關注的話題，康養產業也成為中央乃至全國各地重點關注和發展的領域。但是，康養產業在我國發展還不成熟，其基本的概念亟待界定，金融與其有效的融合模式還需繼續摸索。貴州農村地區有著豐富的旅游資源和森林資源，2019年貴州的森林覆蓋率已達59.95%，負氧離子含量高，藥材齊全。此外，貴州省是喀斯特地形地貌最為突出的省份，有著獨特自然風貌。貴州獨特的自然景觀和豐富的藥材有著特殊的療養功能，因此，金融支持貴州康養產業發展的研究成果可為全國農村地區提供一些可借鑒的寶貴經驗。

一、康養產業界定及其內涵

（一）明晰康養產業定義的意義

近幾十年來，我國經濟總量不斷增長，人均收入不斷提高，人們更加注重生活品質的提升以及健康狀態的維持。在經濟總量和生活質量不斷提升的同時，我國人口老齡化的問題越來越突出，養老問題成為全國的焦點。在此背景下，我國開始將健康中國上升為國家重點發展戰略。盡管中央各部門頒布和編制了一系列有關康養產業發展的政策和規劃，但對康養產業的概念沒有明確界定。

因此，明晰康養產業的內涵對構造完整的產業體系、合理安排產業布局有著重要意義。康養產業的定義是對產業的范疇、產業發展方式、產業規劃布局以及以怎樣的融資方式支持其發展的基本要求，是進一步研究的出發點。正是因為含義的模糊，康養產業的構成體系便不能明確歸類，與康養相關的管理職能部門與規范管理法規便不能統一標準，給予規范。基于我國康養產業還處于初級發展階段，康養產業主要面臨著產業體系不完整、激勵機制不健全、法律法規不完善、產業鏈不完全、人才服務隊伍缺乏不足等問題，故而對康養產業概念的界定是形成多元化、多層次、全鏈條的產業體系的迫切需要。如果概念不能界定，金融支持便不能準確識別需求，會導致資金無法形成有針對性、有效的匹配，社會資本只能流向政府所界定的范圍，融資籌資方式也會因進入和退出機制的不完善受到限制。

（二）康養產業的內涵及其劃分

康養產業是指緊緊圍繞著人類身體健康、精神健康、心理健康以及養護三種狀態的生活環境等一系列問題的產業綜合體[1]。“康”表現為最終的健康狀態，該最終狀態體現的是全方位的健康;“養”是指實現健康狀態的養護過程，需要以各相關產業相互促進、相互支撐作為基礎，是康養產業最重要的部分，也是各產業出現、發展以及創新的根本驅動力，只有成功養護好，才能實現健康。康養產業內容廣泛，包含治病、康復、保健、養老、預防、教育、咨詢、環境保護等領域，相關產業有食品業、康復業、醫藥及器材制造業、養老養生業、心里咨詢業、旅游業等等[2]。因此，康養產業的屬性十分復雜，不過作為產業概念仍屬于經濟學范疇。康養產業作為一個復雜的綜合體，既有完全由私人參與生產的市場化的商品，也有政府完全負責建設的公共性質的物品，還有政企合作一同參與設計的準公共品，很難統一歸類其商品屬性。從我國學者對康養產業的研究成果來看，站在實現健康狀態的角度，可以將其分為自然資源實現型、藥品器械實現型、食物調養型、人力疏導型以及運動調節型。自然資源實現型是創造一個良好的自然環境，利用自然的調節功能，實現整個人的身心愉悅，減壓降負，該類型如森林康養、旅游康養等;藥品器械實現型通過藥物治療、器械康復等維護人體器官的正常運轉，如保健品的生產、跑步機的開發等等;食品調養型主要是通過食用綠色無害的食物和食物的藥理功能作用實現健康;人力疏導型通過具有專業知識的人才對心理有問題的人進行心理開導，為他們解答疑惑，解決心理障礙;運動調節型通過人類自覺、自律的運動健身，保持健康的體魄。自然資源實現型康養產業發展需要得天獨厚的地理條件和完備的基礎設施，該產業項目建設具有資金需要量大、投資回收期長、風險高等特點，往往需要多方的參與才能實現可持續發展，給金融支持其發展帶來的阻力最大，而其他類型的康養產業發展進入門檻相對較低，資金的投入和收回時間較短。因此，本文主要解決的是金融支持自然資源實現型康養產業的發展問題，以下統稱為康養產業，避免闡述累贅。

二、貴州康養產業發展現狀與金融支持瓶頸

（一）貴州康養產業發展現狀

貴州省自2013年貫徹落實習近平總書記關于貴州發展要堅持兩個底線以來，利用其獨特的旅游、生態、養生、文化等資源，通過加強頂層設計頒布了一系列有關康養產業的政策和規劃，取得了顯著的成就。2017年，黨的十九大報告將健康中國正式列入國家的發展戰略，貴州省委政府深入貫徹落實黨的戰略安排，以自身所處的地理環境和經濟環境出臺了一系列扶持健康產業的政策并制定《貴州省健康養生產業發展規劃（2015—2020年）》，相應實施的“6個50”工程。2015年貴州成立大健康醫藥產業發展領導小組，就貴州大健康產業發展規劃專門進行探討，2018年繼續出臺《貴州省大健康產業發展新一輪六項行動計劃（2018—2020 年）》，該計劃中預計到2020年，大健康產業產值增加值突破1 800億元，形成讓大健康產業的大企業越做越強，小企業如雨后春筍般競相迸發的產業格局，并對健康醫藥產業、健康醫療產業、健康養老產業、健康運動產業、健康管理產業、健康旅游產業、健康藥食材產業等六大產業發展做了三年行動計劃。2018年貴州在交通設施建設方面取得了顯著成果，全省公路里程達19.69萬公里，鐵路通車里程達3 560公里，高速公路達6 453公里;在生態環境改善方面，縣城以上城市空氣質量優良天數比率在97%以上，森林覆蓋率達57%;在醫療保障方面，每千人床位數達到6.51張，遠程醫療會診服務23.6萬例。2019年8月底貴州省中藥材（不含刺梨、石斛）種植597.53萬畝，產量42.87萬噸，產值50.51億元，截至9月，貴州33個縣藥用植物資源5 304種。目前，貴州的全國500強制藥企業達到14家，具有自主知識產權的民族藥獨家品種達到154個，2015年苗藥總產值突破300億[3]。2018年貴州實現旅游總收入9 471.03億元，國內旅游96 712萬人次，國外旅游9 449.58萬人次。