鄭州市普通中等專業學校專業設置現狀分析與優化策略

楊?，F 張紅延

摘 要：中等職業教育專業設置應當有助于服務當地經濟社會發展，推動產業結構優化與升級。本研究以鄭州市經濟產業結構與政府工作重點為基礎，以鄭州市2020年普通中專招生計劃為依據，對鄭州市公辦和民辦普通中等專業學校專業設置的現狀與趨勢，以及存在的問題進行分析，并提出專業優化的建議。

關鍵詞：普通中專;專業設置;產業結構;專業優化

中等職業教育是建設中國特色現代職業教育體系的重要基礎，應當依據當地經濟發展趨勢、產業結構布局、自然資源等因素，設置有助于服務當地經濟社會發展、推動產業結構優化與升級的專業課程。

2019年11月27日，《河南省人民政府關于印發河南省職業教育改革實施方案的通知》中提出：“建立緊密對接我省產業鏈、創新鏈的學科專業體系，大力發展先進制造業、現代服務業、現代農業等相關專業，重點支持發展大數據、人工智能、健康、養老、托育、旅游等緊缺專業?！逼胀ㄖ械葘I學校（以下簡稱普通中專）作為中等職業教育的基礎，每年為社會培養大量的技術技能型人才，其專業設置應與中等職業教育專業設置要求一致，切實符合國家與當地的產業發展需求。

一、鄭州市經濟產業結構分析

（一）第一產業就業人數與生產總值比例下降，但近年相對穩定

鄭州市統計局相關數據顯示，鄭州市第一產業就業人數從2010年的101萬人下降到2019年的91.1萬人，減少了9.9萬人;生產總值比例從2010年的3.1%下降到了2019年的1.3%，降低了1.8%。但從2017年以來，就業人數與生產總值比例每年相差不大。第一產業變化有兩個方面的原因，一是第一產業的利潤收益低于第二、三產業，二是鄭州市大力發展現代農業，推動第一產業從勞動密集型逐步轉變為技術密集型，引導建設信息化、數字化的智慧農業，打造具有品牌特色的高標準農業。

（二）第二產業生產總值比例下降，就業人數近兩年下降幅度較大

鄭州市統計局相關數據顯示，鄭州市第二產業的生產總值比例呈下降趨勢，從2010年的54.5%下降到2020年的39.7%，降低了14.8%。就業人數從2010年至2017年持續上升，但從2018年開始減少，從2017年的210.5萬人下降到2019年的171.5萬人。近兩年，鄭州市第二產業受新冠肺炎疫情、外貿經濟形勢不穩定、成本上升等不利因素影響，就業人數又有較大幅度下降。從科技創新層面來看，鄭州市第二產業也從以往的以勞動力為主向科技驅動型發展。例如，2019年鄭州市戰略性新興產業投資增長26.4%，其中高端裝備制造業投資增長380.5%。

（三）第三產業持續發展

鄭州市統計局相關數據顯示，鄭州市第三產業的就業人數和生產總值比例從2012年起呈現上升的趨勢，就業人數從2010年的209.5萬人上升到2019年的372.4萬人，增加了162.9萬人;生產總值比例從2010年的42.4%上升到2020年的59.0%。從2016年開始，鄭州市第三產業超越了第二產業，成為鄭州經濟發展主引擎。其中，金融、物流、交通、大數據、人工智能、電子商務、文旅、健康、養老、托育等是鄭州市第三產業快速發展的重要支撐。人才是產業發展的第一資源，鄭州市第三產業的快速發展必然使其對相關行業的專業技術技能人才需求日益增長。

二、鄭州市普通中專專業招生現狀

（一）民辦學校招生規模大于公辦學校

《鄭州市教育局關于下達2020年鄭州市中等職業學校普通中專招生計劃的通知》（鄭教計法〔2020〕50號）顯示，2020年，鄭州市共有52所普通中專學校，計劃招生68222人。其中，18所公辦普通中專學校計劃招生18110人，34所民辦普通中專學校招生50112人。

（二）主要專業結構與鄭州市發展目標基本一致

數據顯示，鄭州市普通中專形成了以交通運輸、信息技術、財經商貿、文化藝術、醫藥衛生等專業大類為主體的專業結構。交通運輸類專業招生20017人，占比29.3%;信息技術類專業招生10612人，占比15.6%;財經商貿類專業招生7847人，占比11.5%;文化藝術類專業招生7292人，占比10.7%;醫藥衛生類專業招生6430人，占比9.4%。

2020年鄭州市人民政府工作報告明確，2021年政府工作重點將圍繞創新、產業升級、開放高地、黃河戰略、城市承載力、鄉村振興、綠色發展、幸福美好家園等8個方面開展，其中提到了“大力建設軌道上的都市”“大力發展數字經濟”“打造國際物流貿易中心”“加快黃河歷史文化主地標建設”“扎實推進健康鄭州建設”等工作計劃。鄭州市普通中專學校專業設置契合鄭州市發展規劃，積極開展交通運輸、信息技術、財經商貿、文化藝術、醫藥衛生等專業技能人才培養，滿足經濟發展對技術技能型人才結構的需求。

（三）專業結構與產業結構存在不適應性

第一產業主要涉及農林牧漁類專業，2020年共招生1710人，占總招生人數的2.5%，招生規模處于中等。其中，18所公辦普通中專學校共招生240人，占比1.3%;34所民辦普通中專學校招生1470人，占比2.9%。第一產業招生主要集中在民辦普通中專。

第二產業主要涉及能源與新能源類、土木水利類、加工制造類、石油化工類、輕紡食品類5個專業類，共招生6664人，占總招生人數的9.8%。從第二產業涉及的5個專業類來看，加工制造類招生人數排名第一，招生3867人;其次為土木水利類專業，招生2372人;其余三類專業招生人數較少，均在300人及以下。

第三產業主要涉及交通運輸類、信息技術類、醫藥衛生類、休閑保健類、財經商貿類、旅游服務類、文化藝術類、體育與健身類、教育類、司法服務類、公共管理與服務類11個專業類，共招生59848人，占總招生人數的87.7%。其中，交通運輸類、信息技術類招生均超過萬人，分別為20017人和10612人。

綜上來看，鄭州市普通中專三類產業的專業招生結構約為2.5∶9.8∶87.7;2020年鄭州市三類產業結構為1.3∶39.7∶59.0，以第三產業為主導。從專業結構與產業結構數據對比來看，第一產業專業設置與招生比例基本符合鄭州市產業結構需求，但第二、三產業專業設置及招生比例與產業結構存在一定的不適應性，產業技術技能人才供需不匹配。

三、鄭州市普通中專緊缺專業現狀分析

（一）大數據相關專業處于起步階段

目前，大數據產業正快速發展為新一代信息技術和服務業態，對大數據人才的需求也不斷增加。2021年3月，教育部發布的《職業教育專業目錄（2021年）》中，中等職業教育專業新增了大數據技術應用。據統計，2020年，鄭州市52所普通中專與大數據相關的計算機專業有計算機網絡技術、計算機應用、軟件與信息服務，招生7494人，占年度招生人數的11.0%。雖然招生人數相對較多，但從專業的課程設置來看，三類專業僅僅設置了數據庫、數據結構、數據分析等與大數據相關的基礎課程。同時，筆者從各學校了解到，鄭州市目前僅有幾所普通中專學校設置了大數據相關專業?？梢?，大數據相關專業整體發展相對薄弱，無法滿足社會對人才的需求。

（二）托育、養老、健康相關專業有提升空間

2020年，鄭州市52所普通中專托育、養老、健康相關專業的招生人數分別為4640人、4610人、3785人，分別占年度招生人數的6.8%、6.8%、5.5%。由此可見，招生人數相對于其他專業處于中等水平，學校的專業設置與招生仍有一定的提升空間。

（三）旅游專業非常緊缺

2020年，鄭州市共有9所普通中專開設了旅游專業，具體有旅游服務與管理、旅游外語、康養休閑旅游服務等專業，共招生610人，占年度招生人數的0.9%，招生人數相對較少。

四、公辦與民辦普通中專的專業設置比較

（一）公辦學校平均招生專業數量多于民辦學校

《鄭州市教育局關于下達2020年鄭州市中等職業學校普通中專招生計劃的通知》（鄭教計法〔2020〕50號）顯示，52所普通中專共設置502個招生專業，每個學校設置專業約9.7個。其中，18所公辦普通中專學校共有232個招生專業，每個學校設置專業約12.9個;34所民辦普通中專學校共有270個招生專業，每個學校設置專業約7.9個。

（二）公辦與民辦普通中專專業設置各有側重

數據顯示，鄭州市普通中專的招生專業以財經商貿類、信息技術類、交通運輸類、文化藝術類和加工制造類專業為主，專業數量占總體數量均超過10%。18所公辦普通中專學校和34所民辦普通中專學校主要專業設置大體相同，但各有側重。18所公辦普通中專側重于以信息技術類、財經商貿類、文化藝術類為主的第三產業設置專業，招生專業數量分別為44個、42個、40個，分別占比19.0%、18.1%、17.2%;34所民辦普通中專側重于以交通運輸類專業為主的第三產業設置專業，招生專業數量為56個，占比20.7%。

（三）民辦普通中專的專業集中度高于公辦普通中專

專業集中度是指同一專業在不同學校的分布情況，同一專業在越多學校設置，專業設置越分散，即專業重復度越高，專業集中度就越低;反之，專業集中度越高，說明學校的專業特色越明顯。

從鄭州市18所公辦與34所民辦普通中專主要專業（招生人數前十名的專業）的專業集中度比較來看，在相同的專業中，除計算機應用專業外，其他專業在34所民辦普通中專學校的設置比例均低于18所公辦普通中專學校的設置比例，且部分專業比例相差較大，如電子商務、計算機網絡技術，公辦、民辦學校的設置比例分別相差36.2%、23.9%。數據表明，鄭州市民辦普通中專的專業集中度高于公辦普通中專，民辦學校在專業設置上更傾向于適應專一市場領域，圍繞細分市場建設特色專業。

（四）民辦普通中專主要專業大類聚集度高于公辦普通中專

專業大類聚集度是指同一所學校在專業設置上盡量集中在一兩個專業大類上，這樣專業之間存在一定的共性，便于建立公用性實習、實訓基地，提高教學資源的利用效率和辦學成效。

從普通中專招生數量分析，鄭州市普通中專的主要專業大類為：交通運輸、信息技術、財經商貿、文化藝術、醫藥衛生。在5大類專業中，民辦普通中專的專業大類聚集度均高于公辦普通中專。比如，18所公辦普通中專開設財經商貿類專業的有9所，專業設置數是42個，二者之比為4.7，而34所民辦普通中專對應的比例為5.1，高于公辦普通中專的比例;從其他主要專業類別來看，交通運輸、信息技術、文化藝術、醫藥衛生等專業設置與具體專業數量之比均是民辦普通中專高于公辦普通中專。這表明鄭州市民辦普通中專學校專業設置集中度相對較高，對學校的資金、設備等方面資源利用率也相對較高。

五、鄭州市普通中專學校專業設置優化策略

（一）教育部門應根據產業變化和人才需求科學設置、調整專業

目前，鄭州市中等專業學校在人才培養與專業設置方面存在兩個突出問題：

一是供給方面，第二產業人才需求遠大于供給。鄭州市2020年第二產業占生產總值的39.7%，在專業招生中比例僅為9.8%，相差29.9%，普通中專培養的學生數量無法滿足鄭州市第二產業發展需求。為此，教育部門應在采取鼓勵措施、擴大第二產業的專業設置與招生規模的同時，深化產教融合、校企合作，推動企業與普通中專的專業共建，尤其是能源與新能源類、土木水利類、石油化工類等專業建設。

二是第三產業部分專業競爭激烈，緊缺崗位人才培養不足。鄭州市普通中專與第三產業相關的專業2020年共招生59848人，占總招生人數的87.7%。其中，城市軌道交通運營管理、計算機應用、護理、汽車運用與維修、電子商務等專業迅速發展，部分專業超出了社會的需求量，畢業生就業競爭激烈。根據《鄭州市2019～2020急需緊缺人才需求指導目錄》分析，鄭州市目前緊缺大數據、節能環保、人工智能、旅游等產業的技術技能人才，而鄭州市普通中專對于鄭州市產業緊缺崗位人才的供給能力比較薄弱。為此，教育部門應根據鄭州市經濟和產業結構發展、人才需求方向、“十四五”規劃等及時優化普通中專的專業設置，尤其是第二、三產業的相關專業，通過人才供需結構合理平衡專業設置，合理進行專業布點，調整大數據、節能環保、旅游、新能源等專業設置與規模。

（二）加強公辦普通中專特色專業建設，建設集中專業群

公辦普通中專由公共財政投資，以服務地方經濟建設為主要任務。鄭州市公辦普通中專在設置專業上傾向設置多個專業，以覆蓋較廣的產業，更全面地服務行業企業。然而，公辦普通中專的專業集中度、專業大類聚集度均低于民辦普通中專學校，專業分散于各專業大類，不利于形成學校核心競爭力。因此，公辦普通中專學校應結合學?，F有資源、教學特點，設置有重點、有特點、有亮點的特色專業，再以特色專業為基礎，通過衍生與拓展，整合與特色專業有共性的專業，形成專業群，以此提高專業教學資源的利用效率，發揮效能，形成核心競爭力。

（三）堅持產教融合、創新發展

2019年，國家發改委、教育部等六部門聯合印發的《國家產教融合建設試點實施方案》中提出深化產教融合，這是推動教育優先發展、人才引領發展、產業創新發展的戰略性舉措。目前，鄭州市普通中專在與行業企業合作的過程中，企業的育人主體作用不強，積極性不高。政府應做好頂層設計，出臺相關激勵與指導政策，深入推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，鼓勵優質的企業深度參與職業院校人才培養和課程建設。每個地區、每個學校都有其資源、文化、辦學特點，產教融合應當探索差異化校企合作，堅持校企合作分類建設、資源共享，提升學校專業建設質量，淘汰不符合產業發展需要、重復率較高、教育教學質量不高的專業，從而形成有銜接、有層次的職業教育專業體系。

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責編：初 心