中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀與“十四五”戰(zhàn)略重點(diǎn)

DOI： 10.13253/j.cnki.ddjjgl.2021.10.010

[摘 要] 先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)。近年來(lái)，中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合程度不斷加深、趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，制造業(yè)服務(wù)化率穩(wěn)步提升，許多行業(yè)企業(yè)探索形成了各具特色的融合發(fā)展模式，但融合發(fā)展范圍不夠廣、程度不夠深、水平不夠高，與制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求還有差距。“十四五”時(shí)期，要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培育融合發(fā)展主體，探索融合發(fā)展路徑，發(fā)展融合新業(yè)態(tài)新模式，激發(fā)企業(yè)融合發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同互促和深度融合，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。

[關(guān)鍵詞]先進(jìn)制造業(yè);現(xiàn)代服務(wù)業(yè);產(chǎn)業(yè)融合;制造強(qiáng)國(guó);高質(zhì)量發(fā)展

[中圖分類號(hào)] F062.9[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1673-0461（2021）10-0074-08

一、引 言

產(chǎn)業(yè)融合是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)，是世界新技術(shù)革命和國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的深刻反映。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展（以下簡(jiǎn)稱“兩業(yè)融合”）是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入新發(fā)展階段，國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件發(fā)生重大變化。推動(dòng)兩業(yè)深度融合，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、加快高質(zhì)量發(fā)展，是主動(dòng)應(yīng)對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略選擇，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略支撐。

20世紀(jì)70年代，通訊技術(shù)革新和信息技術(shù)迅速發(fā)展，推動(dòng)并加速了產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。一般認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)融合是隨著信息技術(shù)的發(fā)展擴(kuò)散，一些基于工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的大規(guī)模專業(yè)化分工的產(chǎn)業(yè)邊界逐漸模糊或消融，并在原有產(chǎn)業(yè)邊界處融合發(fā)展成為新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和企業(yè)價(jià)值增長(zhǎng)新的源泉和動(dòng)力。[1]從產(chǎn)業(yè)融合概念產(chǎn)生背景看，產(chǎn)業(yè)融合是建立在高度專業(yè)化分工基礎(chǔ)之上的，實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)間分工的內(nèi)部化，即把社會(huì)化分工轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)部分工，專業(yè)化分工深化細(xì)化是產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)和前提。有觀點(diǎn)認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)融合從微觀層面上看是企業(yè)既做制造業(yè)又做服務(wù)業(yè)，既涉及產(chǎn)業(yè)鏈上游環(huán)節(jié)也介入下游環(huán)節(jié)，因此是“逆專業(yè)化分工”或“一體化發(fā)展”，這是片面的。產(chǎn)業(yè)融合強(qiáng)調(diào)的是在高度專業(yè)化分工基礎(chǔ)上，為提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率、減少產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間的障礙，依托現(xiàn)代技術(shù)形成的產(chǎn)業(yè)鏈上緊密型業(yè)務(wù)聯(lián)系或合作關(guān)系。實(shí)踐表明，產(chǎn)業(yè)融合是“專業(yè)的人干專業(yè)的事”，原來(lái)制造企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)融合實(shí)現(xiàn)向服務(wù)型制造或服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，將原來(lái)的制造環(huán)節(jié)外包給更高效率的專業(yè)生產(chǎn)商。

先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是相對(duì)于傳統(tǒng)制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言的，是深度應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)、管理、模式的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，目前是傳統(tǒng)的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)經(jīng)過技術(shù)改造和管理創(chuàng)新后，也可演變升級(jí)為先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，因此是一組統(tǒng)稱的、動(dòng)態(tài)的概念。先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合是由于技術(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)開放和制度創(chuàng)新，通過技術(shù)滲透、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、鏈條延伸、內(nèi)部重組等途徑，打破原有產(chǎn)業(yè)邊界、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)交叉融合、育成新業(yè)態(tài)新模式，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)相互支撐、高效協(xié)同、融合互動(dòng)的動(dòng)態(tài)過程，最終推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展隨著技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革而不斷演進(jìn)、升級(jí)，是一個(gè)主體多元、路徑多樣、模式各異、動(dòng)態(tài)變化、快速迭代的過程。這個(gè)過程既包括先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相互滲透互動(dòng)、嵌入彼此產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈體系從而形成緊密關(guān)系的狀態(tài)，也包括制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融為一體、邊界模糊、形成新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的情況。兩業(yè)融合的過程呈現(xiàn)幾個(gè)特征：從要素層面看，服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為制造業(yè)中間投入要素的比重不斷提高，服務(wù)業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中創(chuàng)造的產(chǎn)出和價(jià)值不斷提高;從技術(shù)層面看，技術(shù)創(chuàng)新是先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提條件，特別是新一代信息技術(shù)、人工智能等應(yīng)用加速融合進(jìn)程，催生眾多融合新業(yè)態(tài);從企業(yè)層面看，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快、路徑增多，一些制造企業(yè)轉(zhuǎn)型為“制造+服務(wù)”或服務(wù)型企業(yè)，一些服務(wù)企業(yè)向制造環(huán)節(jié)延伸;從產(chǎn)業(yè)層面看，表現(xiàn)為制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的專業(yè)化水平不斷提高，同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融為一體的新產(chǎn)業(yè)。

二、我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)兩業(yè)融合程度不斷加深、趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，不同行業(yè)、不同企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)，在融合發(fā)展中探索創(chuàng)新，形成了各具特色的新路徑新模式。

（一）兩業(yè)融合發(fā)展進(jìn)展情況

1.以制造業(yè)服務(wù)化為重點(diǎn)，兩業(yè)融合發(fā)展水平逐步提升

制造業(yè)服務(wù)化率是反映服務(wù)業(yè)作為制造業(yè)中間投入在制造業(yè)行業(yè)中的重要程度，在產(chǎn)業(yè)融合的研究中歷來(lái)受到關(guān)注和重視，該指數(shù)可以用制造業(yè)行業(yè)中服務(wù)業(yè)中間投入占全部中間投入的比重（制造業(yè)服務(wù)化率指數(shù)Ⅰ，見表1）、制造業(yè)行業(yè)中服務(wù)業(yè)中間投入占總產(chǎn)出的比重（制造業(yè)服務(wù)化率指數(shù)Ⅱ，見表2）兩個(gè)指標(biāo)來(lái)反映。總的來(lái)看，我國(guó)制造業(yè)行業(yè)服務(wù)化水平在提升。1997年到2018年，制造業(yè)服務(wù)化率指數(shù)Ⅰ上升了4.41個(gè)百分點(diǎn)，其中，交通設(shè)備制造業(yè)、紡織服裝鞋帽皮革羽絨及其制品業(yè)、食品制造及煙草加工業(yè)變化最為明顯，分別增加了10.59個(gè)、9.11個(gè)、7.89個(gè)百分點(diǎn);制造業(yè)服務(wù)化率指數(shù)Ⅱ上升了4.19個(gè)百分點(diǎn)，其中，紡織服裝鞋帽皮革羽絨及其制品業(yè)、交通設(shè)備制造業(yè)、食品制造及煙草加工業(yè)最為明顯，分別增加了8.96個(gè)、8.84個(gè)、6.44個(gè)百分點(diǎn)。

2.行業(yè)特性影響融合發(fā)展程度，裝備制造業(yè)服務(wù)化程度和消費(fèi)品制造業(yè)相當(dāng)

從制造業(yè)三大行業(yè)門類①看，消費(fèi)品制造業(yè)、裝備制造業(yè)的服務(wù)化程度明顯高于原材料制造業(yè)，見圖1。2018年，消費(fèi)品制造業(yè)服務(wù)化率指數(shù)Ⅰ、Ⅱ分別比原材料制造業(yè)高出2.06個(gè)和2.14個(gè)百分點(diǎn)，與裝備制造業(yè)基本相當(dāng)。背后原因可能與產(chǎn)業(yè)特性緊密相關(guān)，裝備制造業(yè)特別是高端裝備制造業(yè)技術(shù)水平高、研發(fā)投入大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，特別是提供專業(yè)化、定制化專業(yè)解決方案和系統(tǒng)集成服務(wù)特征更明顯，對(duì)科技服務(wù)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)服務(wù)、售后服務(wù)等服務(wù)需求更大。消費(fèi)品行業(yè)近年來(lái)與信息化深度融合，定制化生產(chǎn)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等應(yīng)用廣泛，服務(wù)中間投入增長(zhǎng)加快，

制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合程度明顯加深;相反地，原材料行業(yè)以原料供給為基礎(chǔ)，原料工業(yè)品中間投入比重大，服務(wù)中間投入比重相對(duì)小。

3.重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域融合發(fā)展步伐加快，探索形成了各具特色的新路徑新模式

裝備制造領(lǐng)域，上海電氣、陜鼓集團(tuán)等通過“技術(shù)+管理+服務(wù)”模式加快向服務(wù)供應(yīng)商轉(zhuǎn)型。[2]上海電氣三菱電梯板塊實(shí)現(xiàn)由單一制造向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，2015年電梯、安裝維保等業(yè)務(wù)收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的23.5%，服務(wù)創(chuàng)造的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)占總利潤(rùn)的40%以上。

消費(fèi)品領(lǐng)域，海爾集團(tuán)、酷特集團(tuán)等大力發(fā)展個(gè)性化定制和全生命周期服務(wù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流程再造以及與客戶的緊密互動(dòng)。海爾智慧家居憑借其創(chuàng)新的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以智能產(chǎn)品為載體，為用戶提供著“5+7+N”全場(chǎng)景成套解決方案，用戶可以根據(jù)自己的生活習(xí)慣自由定制智慧生活場(chǎng)景，在5大物流空間制定7大全屋解決方案，實(shí)現(xiàn)N種變化。

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)領(lǐng)域，阿里巴巴“淘工廠”平臺(tái)一頭連接的是大量?jī)?yōu)質(zhì)工廠，一頭連接的是淘寶、天貓上大量的中小賣家，將淘賣家海量的碎片化、隨機(jī)性的生產(chǎn)加工需求聚合起來(lái)，通過智能供需匹配的算法引擎將同類型需求匹配給淘工廠平臺(tái)上擅長(zhǎng)承接這種加工需求的優(yōu)質(zhì)工廠，實(shí)現(xiàn)最高效的供需匹配，推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)分散產(chǎn)能整合共享。

服務(wù)反向制造方面，一些擁有強(qiáng)大品牌優(yōu)勢(shì)和渠道銷售優(yōu)勢(shì)的大型服務(wù)企業(yè)，通過直接進(jìn)入或貼牌制造（OEM）進(jìn)入到制造業(yè)環(huán)節(jié)，通過授權(quán)、特許、原始設(shè)計(jì)等方式進(jìn)入家電、服飾、玩具、食品、禮品等消費(fèi)品領(lǐng)域。例如，京東依托其強(qiáng)大銷售渠道和國(guó)內(nèi)最豐富健全的消費(fèi)者家電網(wǎng)購(gòu)大數(shù)據(jù)，推出C2M反向定制的“京品家電”，獲得了消費(fèi)者的認(rèn)可，并幫助小熊電器等企業(yè)成長(zhǎng)壯大。

（二）存在的主要問題

1.融合發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家存在差距，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后

發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合起步較早、水平較高。從企業(yè)微觀角度看，根據(jù)調(diào)查公司Andy Neely對(duì)全球1.3萬(wàn)家制造業(yè)上市公司的研究，美國(guó)制造與服務(wù)融合型企業(yè)占制造企業(yè)總數(shù)的58%。麥肯錫研究發(fā)現(xiàn)，美國(guó)制造業(yè)從業(yè)人員有34%在從事服務(wù)類工作，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入占整個(gè)制造業(yè)產(chǎn)出的20%～25%。[3]從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度看，發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)普遍存在“兩個(gè)70%”現(xiàn)象，即服務(wù)業(yè)占GDP的70%、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的70%，發(fā)達(dá)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)高附加值的產(chǎn)業(yè)體系提供了強(qiáng)大支撐。我國(guó)是世界第一制造業(yè)大國(guó)，但還不是制造強(qiáng)國(guó)，制造業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、質(zhì)量效益不高，其中一個(gè)重要原因是制造服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈攀升的作用不明顯。根據(jù)2018年全國(guó)投入產(chǎn)出表，作為中間投入的服務(wù)業(yè)規(guī)模約為43.08萬(wàn)億元，其中用于制造業(yè)的服務(wù)業(yè)中間投入占比約30.1%;作為中間投入的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模約為26.89萬(wàn)億元，用于制造業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中間投入占比約28.1%，制造業(yè)服務(wù)投入不高，服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)支撐能力不足。

2.融合發(fā)展范圍不夠廣、程度不夠深、水平不夠高

從范圍看，盡管我國(guó)一些行業(yè)龍頭、骨干企業(yè)融合發(fā)展初見成效，但量大面廣的中小企業(yè)鮮有突破。裝備制造、家電等行業(yè)融合發(fā)展起步較早，其他行業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。從程度看，一些企業(yè)已經(jīng)開展設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建造、系統(tǒng)集成等總承包業(yè)務(wù)，但提供優(yōu)質(zhì)、高效整體解決方案的能力還不強(qiáng)。一些融合發(fā)展走在前列的企業(yè)還存在著核心技術(shù)缺乏、品牌影響力弱、服務(wù)業(yè)增值部分帶來(lái)的營(yíng)業(yè)收入所占比重不高等問題。相比全球領(lǐng)先制造企業(yè)服務(wù)收入占總收入30%左右的平均水平，國(guó)內(nèi)裝備制造企業(yè)服務(wù)收入占比一般不超過10%。[4]從水平看，一些領(lǐng)域融合發(fā)展主要是沿襲或模仿發(fā)達(dá)國(guó)家、跨國(guó)企業(yè)的既有模式，創(chuàng)新性和靈活性不夠，不能很好適應(yīng)客戶需求和市場(chǎng)形勢(shì)變化。

3.產(chǎn)業(yè)間、企業(yè)間協(xié)同性不夠強(qiáng)，融合發(fā)展效益沒有充分釋放

產(chǎn)業(yè)間、企業(yè)間協(xié)同發(fā)展還不夠，許多企業(yè)缺乏“外包非核心業(yè)務(wù)、專注打造核心競(jìng)爭(zhēng)力”的思維，涉及領(lǐng)域眾多、專業(yè)化不強(qiáng)，難以與上下游企業(yè)形成有效的分工協(xié)作機(jī)制，沒有形成“1+1>2”的效果，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力弱。一方面，融合發(fā)展新業(yè)態(tài)總體規(guī)模較小，處于點(diǎn)狀開花態(tài)勢(shì)，仍局限于領(lǐng)先企業(yè)的先行探索，還沒有快速成長(zhǎng)為推動(dòng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的新動(dòng)能;另一方面，行業(yè)的效益效率不高，融合發(fā)展還沒有成為企業(yè)向價(jià)值鏈中高端攀升的推動(dòng)力量。例如，在手機(jī)消費(fèi)領(lǐng)域，全球領(lǐng)先的蘋果公司從2003年起持續(xù)進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新，利用網(wǎng)絡(luò)商店與其終端產(chǎn)品iPhone、iPad的組合，開創(chuàng)了將硬件、軟件和服務(wù)融為一體的新型商業(yè)模式，獲得了巨大成功。相比而言，我國(guó)手機(jī)生產(chǎn)廠商盡管制造了數(shù)量龐大的手機(jī)，但既沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的操作系統(tǒng)，也沒有形成相應(yīng)的軟件服務(wù)平臺(tái)，產(chǎn)品附加值較低。

（三）兩業(yè)融合不充分的主要原因

1.認(rèn)識(shí)還不到位

目前，有關(guān)方面、有的地方對(duì)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)涵、形態(tài)、機(jī)制等方面的認(rèn)識(shí)還存在偏差。有的認(rèn)為融合發(fā)展就是制造業(yè)服務(wù)化、推進(jìn)融合就是發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);有的將制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合等同于制造企業(yè)多元化戰(zhàn)略、制造企業(yè)主輔分離;有的對(duì)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的趨勢(shì)與戰(zhàn)略地位認(rèn)識(shí)不充分，就制造談制造，就服務(wù)談服務(wù);有的照抄照搬其他企業(yè)的做法，缺乏對(duì)自身情況、行業(yè)特征和市場(chǎng)環(huán)境的科學(xué)判斷，對(duì)融合發(fā)展的重要性和趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)不充分。

2.路徑依賴嚴(yán)重

我國(guó)制造業(yè)整體上仍處于價(jià)值鏈中低端，制造業(yè)發(fā)展以加工組裝環(huán)節(jié)為主，產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)較短，高端服務(wù)環(huán)節(jié)長(zhǎng)期依賴國(guó)外，主要由跨國(guó)公司制造商或服務(wù)商提供。一些企業(yè)習(xí)慣于自我服務(wù)的“服務(wù)內(nèi)置化”封閉式發(fā)展路徑，分離發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)動(dòng)能不足，壓縮了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，也阻礙了兩業(yè)融合發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)形成的這種路徑依賴和分工格局，使得企業(yè)改變“大而全” “小而全”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式和突破發(fā)達(dá)國(guó)家控制產(chǎn)業(yè)鏈高端的格局尚需時(shí)日，路徑轉(zhuǎn)換風(fēng)險(xiǎn)高、投入大、見效慢。

3.體制機(jī)制政策亟待完善

一些行業(yè)資質(zhì)管理方式滯后、稅收政策不配套、標(biāo)準(zhǔn)不健全、數(shù)據(jù)不開放，企業(yè)跨界發(fā)展遭遇障礙。在公共數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)確權(quán)和交易、數(shù)據(jù)安全等方面還缺乏制度保障，影響了企業(yè)數(shù)字化服務(wù)化轉(zhuǎn)型。例如，數(shù)據(jù)已經(jīng)是當(dāng)今社會(huì)重要的生產(chǎn)要素，現(xiàn)行體制下?lián)碛袛?shù)據(jù)資源的單位視數(shù)據(jù)為獨(dú)占性、壟斷性資本，數(shù)據(jù)公開共享動(dòng)力不足，大量信息系統(tǒng)中的歷史數(shù)據(jù)長(zhǎng)期閑置，造成很大的財(cái)力物力浪費(fèi)和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的混亂，制約兩業(yè)融合深度發(fā)展。[5]

三、“十四五”推動(dòng)我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)

“十四五”時(shí)期，要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，把握產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培育融合發(fā)展主體，探索融合發(fā)展路徑，發(fā)展融合新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)新融合發(fā)展體制機(jī)制，激發(fā)企業(yè)融合發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同互促和深度融合，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)，為制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。改革是破解產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展障礙的根本舉措，創(chuàng)新是融合發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，破除各類顯性隱性障礙，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)政策融通。企業(yè)是融合發(fā)展的主體，必須堅(jiān)持企業(yè)主體地位[6]，發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，充分釋放企業(yè)融合發(fā)展活力。兩業(yè)融合發(fā)展在不同行業(yè)、領(lǐng)域、環(huán)節(jié)呈現(xiàn)出不同的特征、規(guī)律和模式，必須堅(jiān)持因地制宜、分業(yè)施策，針對(duì)不同企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展差異，支持企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域自主實(shí)踐和大膽創(chuàng)新，形成差異化、特色化的融合發(fā)展路徑。我國(guó)兩業(yè)融合發(fā)展水平、層次不高，還沒有形成成熟的模式、形態(tài)、發(fā)展機(jī)制，必須注重先進(jìn)地區(qū)、龍頭企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的領(lǐng)先示范作用，形成一批典型案例和好的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮標(biāo)桿示范效應(yīng)，以點(diǎn)帶面實(shí)現(xiàn)突破。

（一）打造多元化融合發(fā)展主體

兩業(yè)融合需要依靠主體推動(dòng)，企業(yè)是最主要的市場(chǎng)主體，也是推動(dòng)融合發(fā)展的主導(dǎo)力量。必須強(qiáng)化企業(yè)主體地位，支持企業(yè)通過多種方式實(shí)現(xiàn)對(duì)資源要素、技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)開發(fā)的有效整合，同時(shí)注重發(fā)揮平臺(tái)型組織、產(chǎn)業(yè)集群的重要作用。

1.發(fā)揮鏈主企業(yè)輻射帶動(dòng)作用

鏈主企業(yè)是指在產(chǎn)業(yè)鏈上處于核心地位的企業(yè)，能夠有效協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)節(jié)點(diǎn)的活動(dòng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈中資金、信息、物料等要素流動(dòng)，使整個(gè)鏈條作為一個(gè)有機(jī)整體正常工作，具有不可替代的作用。[7]“十四五”時(shí)期，圍繞迂回度高、產(chǎn)品分工細(xì)致、企業(yè)協(xié)作密切的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育一批技術(shù)和模式創(chuàng)新能力突出、上下游環(huán)節(jié)高度關(guān)聯(lián)、價(jià)值鏈治理能力強(qiáng)的鏈主企業(yè)，構(gòu)建鏈主企業(yè)為核心、輻射帶動(dòng)配套關(guān)聯(lián)企業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展格局。大力支持鏈主企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)分工協(xié)作與聯(lián)動(dòng)融通，實(shí)現(xiàn)資源、要素、產(chǎn)能、市場(chǎng)的深度整合與共用共享，形成資源集中、分工細(xì)化、合作高效、深度融合的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

2.強(qiáng)化行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)示范引領(lǐng)作用

行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)擁有雄厚的資本、人力資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，能夠通過拓展研發(fā)設(shè)計(jì)和市場(chǎng)營(yíng)銷等環(huán)節(jié)提升產(chǎn)品附加值，獲取市場(chǎng)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)、占領(lǐng)市場(chǎng)份額。中小企業(yè)實(shí)力較弱，更多采用模仿創(chuàng)新[8]，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量、業(yè)務(wù)模式等的漸進(jìn)式提升。“十四五”時(shí)期，圍繞產(chǎn)品技術(shù)成熟、企業(yè)同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持融合基礎(chǔ)條件好、技術(shù)模式領(lǐng)先的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)融合的方向、路徑、模式上先行先試，形成推廣一批融合發(fā)展效果好、轉(zhuǎn)型升級(jí)效應(yīng)強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)做法。鼓勵(lì)先行企業(yè)面向全行業(yè)融合發(fā)展的專業(yè)公司或服務(wù)平臺(tái)，面向制約行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的共性問題、重大矛盾和瓶頸環(huán)節(jié)，提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)的社會(huì)化服務(wù)。

3.完善平臺(tái)型組織綜合服務(wù)功能

平臺(tái)型組織通常指為多邊用戶提供直接交易、磋商場(chǎng)所的中介組織。[9]平臺(tái)型組織常常能夠集聚大量信息、技術(shù)、資金等要素，具有重要的關(guān)聯(lián)樞紐作用。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，要積極培育融合平臺(tái)型企業(yè)，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)制造企業(yè)帶動(dòng)上下游制造企業(yè)和關(guān)聯(lián)服務(wù)企業(yè)，圍繞核心業(yè)務(wù)和產(chǎn)品共同搭建業(yè)務(wù)信息平臺(tái)、交互研發(fā)設(shè)計(jì)平臺(tái)、供應(yīng)鏈管理平臺(tái)、工業(yè)云平臺(tái)等，提高采購(gòu)分銷集成化、產(chǎn)供銷一體化和流程管理標(biāo)準(zhǔn)化水平，形成融合共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。培育發(fā)展面向細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域的先進(jìn)制造業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，橫向整合制造企業(yè)的共性服務(wù)需求，打通制造企業(yè)和關(guān)聯(lián)服務(wù)企業(yè)的供需對(duì)接渠道，為制造企業(yè)提供創(chuàng)意設(shè)計(jì)、信息化、市場(chǎng)營(yíng)銷、現(xiàn)代物流、人才招聘培訓(xùn)、財(cái)務(wù)審計(jì)、管理咨詢等一攬子服務(wù)，助力制造業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）探索重點(diǎn)行業(yè)融合發(fā)展新路徑

我國(guó)制造業(yè)門類齊全、服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)眾多，兩業(yè)融合發(fā)展是雙向循環(huán)的過程，而非單向線性的過程，既包括制造業(yè)向后端延伸的服務(wù)化，也包括服務(wù)業(yè)反向延伸的制造化。[10]必須突出重點(diǎn)行業(yè)，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，探索合適的融合發(fā)展路徑。

1.加快原材料行業(yè)和服務(wù)業(yè)融合步伐

原材料行業(yè)融合發(fā)展，核心是推進(jìn)數(shù)字車間、智能工廠、綠色改造和專業(yè)服務(wù)等，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式和競(jìng)爭(zhēng)力。積極對(duì)接下游企業(yè)從研發(fā)設(shè)計(jì)到生產(chǎn)制造各個(gè)環(huán)節(jié)，加快原材料行業(yè)從提供原料產(chǎn)品向提供原料和工業(yè)服務(wù)解決方案轉(zhuǎn)變。推動(dòng)原材料生產(chǎn)企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)能和設(shè)施優(yōu)勢(shì)，在廢棄物消納、資源再生利用、污水處理、能源轉(zhuǎn)換等方面與城市功能緊密銜接，向現(xiàn)代城市服務(wù)領(lǐng)域拓展延伸。有序引導(dǎo)部分鋼鐵企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，整合現(xiàn)有運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等鋼鐵物流資源，組建一批大型專業(yè)化鋼鐵物流企業(yè)和平臺(tái)。鼓勵(lì)有條件的原材料生產(chǎn)企業(yè)依托自身技術(shù)和數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)向社會(huì)提供專業(yè)化的生產(chǎn)性服務(wù)，支持原材料企業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)聯(lián)合開發(fā)面向行業(yè)應(yīng)用的軟件產(chǎn)品和行業(yè)解決方案，向同行業(yè)企業(yè)提供能源管理、綠色制造、自動(dòng)化系統(tǒng)集成及運(yùn)行維護(hù)服務(wù)、第三方管理、安全培訓(xùn)等工程技術(shù)服務(wù)。

2.推動(dòng)消費(fèi)品行業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合

消費(fèi)品工業(yè)融合發(fā)展，核心是推動(dòng)創(chuàng)新設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌管理、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)變革，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)和居民多樣化、個(gè)性化、品質(zhì)化需求，推動(dòng)消費(fèi)品行業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，增強(qiáng)消費(fèi)品研發(fā)設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌管理、售后服務(wù)能力，加快向定制化、品牌化、客戶體驗(yàn)化方向轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)推廣大規(guī)模定制、電商服務(wù)和品牌服務(wù)，完善服裝、家具、玩具等行業(yè)個(gè)性化設(shè)計(jì)體系，推動(dòng)產(chǎn)品生產(chǎn)個(gè)性化、銷售便捷化、品牌價(jià)值效益化。鼓勵(lì)家電、手機(jī)等消費(fèi)品企業(yè)圍繞核心產(chǎn)品豐富品類、延伸服務(wù)鏈條，從“產(chǎn)品”向“產(chǎn)品+服務(wù)”再向“智能產(chǎn)品+信息增值服務(wù)+生態(tài)鏈服務(wù)”模式轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)智能硬件制造商向智能硬件生態(tài)服務(wù)商轉(zhuǎn)變。建立消費(fèi)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品事故強(qiáng)制報(bào)告制度，嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)品“三包”、產(chǎn)品召回等制度，保障重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量安全，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

3.提升裝備制造行業(yè)和服務(wù)業(yè)融合水平

裝備制造行業(yè)融合發(fā)展，核心是提升總承包能力、全生命周期服務(wù)能力、自主創(chuàng)新能力，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力、拓展增長(zhǎng)新空間。著力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)重大關(guān)鍵裝備基礎(chǔ)理論與共性技術(shù)研究，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)重大裝備技術(shù)和關(guān)鍵部件攻關(guān)突破，全面提升裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力。統(tǒng)籌建設(shè)一批公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，提供研發(fā)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、資源共享、檢驗(yàn)檢測(cè)、工業(yè)云信息等服務(wù)。鼓勵(lì)裝備制造企業(yè)將非核心業(yè)務(wù)流程外包，推動(dòng)骨干、龍頭裝備企業(yè)向提供整體解決方案的系統(tǒng)集成商轉(zhuǎn)型，發(fā)展無(wú)人值守、運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)、故障診斷與自修復(fù)、健康狀況監(jiān)測(cè)等遠(yuǎn)程運(yùn)維功能。

4.深度推進(jìn)制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展

深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等積極轉(zhuǎn)型，發(fā)展面向重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，開展產(chǎn)業(yè)電商、集成供應(yīng)鏈、眾包眾籌、相關(guān)金融信息等創(chuàng)新型生產(chǎn)性服務(wù)。加快人工智能、5G等新一代信息技術(shù)在制造、服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造公共服務(wù)平臺(tái)，利用電子商務(wù)平臺(tái)推動(dòng)各類專業(yè)市場(chǎng)線上線下融合，積極發(fā)展面向個(gè)性化、定制化消費(fèi)需求的電子商務(wù)應(yīng)用，提升企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、產(chǎn)品精準(zhǔn)營(yíng)銷和質(zhì)量追溯能力。

5.強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)與制造業(yè)融合發(fā)展

圍繞提升制造業(yè)創(chuàng)新能力和技術(shù)水平，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)與制造業(yè)深度融合，積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備、新模式，通過研發(fā)設(shè)計(jì)增強(qiáng)制造產(chǎn)品的綠色化、智能化、品牌化水平。大力發(fā)展第三方工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)，搭建高層次工業(yè)設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)，支持大型工業(yè)企業(yè)牽頭組建工業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)基地、國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)中心，打造一批有國(guó)際影響的“設(shè)計(jì)之都”、設(shè)計(jì)園區(qū)。推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域延伸和模式升級(jí)，從外觀設(shè)計(jì)向產(chǎn)品開發(fā)前端的架構(gòu)設(shè)計(jì)、面向客戶的服務(wù)設(shè)計(jì)延伸，推動(dòng)設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)介入制造企業(yè)產(chǎn)品概念設(shè)計(jì)、市場(chǎng)調(diào)研、生產(chǎn)制造等前端環(huán)節(jié)，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)向高端綜合設(shè)計(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。

6.促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)與制造業(yè)高效融合

圍繞降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本、提升制造業(yè)運(yùn)行效率，推進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)深度融合，推動(dòng)制造業(yè)借助現(xiàn)代供應(yīng)鏈開展資源整合和流程優(yōu)化，促進(jìn)供需精準(zhǔn)匹配和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)接制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，提供精細(xì)化、專業(yè)化物流服務(wù)，鼓勵(lì)大型生產(chǎn)制造企業(yè)由自營(yíng)物流轉(zhuǎn)為面向社會(huì)提供公共物流服務(wù)。[11]推進(jìn)物流服務(wù)與生產(chǎn)制造無(wú)縫對(duì)接，通過服務(wù)外包、流程再造、重組整合等多種方式提高物流協(xié)同水平，積極開展定制化物流服務(wù)，推進(jìn)制造業(yè)降低成本、提高效率。強(qiáng)化物流資源配套和合理布局。圍繞鋼鐵、鐵路、電力、工程機(jī)械、通信等國(guó)際產(chǎn)能合作重點(diǎn)行業(yè)，推動(dòng)物流企業(yè)“跟隨”制造企業(yè)“走出去”，為制造企業(yè)國(guó)際貿(mào)易提供物流一體化解決方案。

（三）培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式

兩業(yè)深度融合利用了現(xiàn)代信息技術(shù)和新型組織模式，打破現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)邊界，加速了制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合互動(dòng)，催生了許多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式新業(yè)態(tài)。從發(fā)展趨勢(shì)看，智能化生產(chǎn)、柔性化定制、培育共享工廠、發(fā)展反向制造、工業(yè)旅游等將具有很大的發(fā)展前景。

1.推進(jìn)智能化生產(chǎn)

信息技術(shù)和制造技術(shù)的結(jié)合極大促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，產(chǎn)生了智能工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等融合新業(yè)態(tài)新模式。國(guó)內(nèi)外許多企業(yè)正在積極打造智能工廠，通過實(shí)時(shí)智能化決策管理復(fù)雜的生產(chǎn)流程，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)自主高效生產(chǎn)，滿足客戶個(gè)性化需求。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)域已覆蓋航空航天、家電、基建等多個(gè)行業(yè)，在生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、物流、服務(wù)等環(huán)境中發(fā)揮巨大作用，逐漸催生出新的商業(yè)模式。“十四五”時(shí)期，要引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)采用智能化理念和生產(chǎn)模式，鼓勵(lì)建立智能工廠，推動(dòng)智能化生產(chǎn)，改進(jìn)生產(chǎn)工藝流程，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)面向制造業(yè)提供智能化解決方案，開發(fā)低成本、高可靠的信息化軟件系統(tǒng)。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系建設(shè)，培育發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)云制造服務(wù)。發(fā)展一批具有高支撐價(jià)值的安全可靠工業(yè)APP，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)APP企業(yè)，推動(dòng)軟件技術(shù)與工業(yè)技術(shù)深度融合。

2.發(fā)展柔性化定制

制造業(yè)與信息服務(wù)深度融合促進(jìn)制造企業(yè)流程再造，通過在線下單、實(shí)時(shí)傳輸、智能制造、柔性制造，使傳統(tǒng)流程難以做到的大規(guī)模定制服務(wù)成為可能[12]，為消費(fèi)者提供低成本、多品類、高質(zhì)量的定制服務(wù)。“十四五”時(shí)期，要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，通過客戶體驗(yàn)中心、在線設(shè)計(jì)中心和大數(shù)據(jù)挖掘等方式，加快零件標(biāo)準(zhǔn)化、部件模塊化和產(chǎn)品個(gè)性化重組，增強(qiáng)定制設(shè)計(jì)和柔性制造能力。支持企業(yè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，將用戶需求直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)訂單，實(shí)現(xiàn)以用戶為中心的個(gè)性定制與按需生產(chǎn)，有效滿足市場(chǎng)多樣化需求。推動(dòng)按需生產(chǎn)、大規(guī)模個(gè)性化定制在服裝、家居、家電、專用裝備等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。

3.培育共享工廠

共享工廠是一種以產(chǎn)能分享為特征的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新模式，其本質(zhì)是制造企業(yè)把生產(chǎn)能力分享出來(lái)，提供“租賃”服務(wù)的一種生產(chǎn)組織形態(tài)。共享工廠具備在線編排生產(chǎn)計(jì)劃、生產(chǎn)訂單實(shí)時(shí)下發(fā)、機(jī)床運(yùn)行智能診斷等工業(yè)4.0功能，在設(shè)備租賃方面推出了較為靈活的按時(shí)、按月以及按工件數(shù)量進(jìn)行結(jié)算的租賃方式，為客戶特別是中小企業(yè)提供了更多選擇。“十四五”時(shí)期，應(yīng)積極推廣共享工廠等新模式，依托完整工業(yè)體系和龐大生產(chǎn)能力，面向廣大中小企業(yè)，建立共享生產(chǎn)平臺(tái)，推進(jìn)工廠、設(shè)備、人才等資源整合，推動(dòng)信息精準(zhǔn)對(duì)接，提升產(chǎn)能利用水平。培育發(fā)展B2B、B2C、B2M、C2M、O2O、ODM、共享工廠等模式，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)和制造、生產(chǎn)與消費(fèi)的無(wú)縫對(duì)接。

4.發(fā)展服務(wù)反向制造

服務(wù)反向制造主要是指零售業(yè)或品牌運(yùn)營(yíng)商向上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸進(jìn)而發(fā)展制造業(yè)的兩業(yè)融合模式，一些大型的擁有強(qiáng)大品牌優(yōu)勢(shì)和渠道銷售優(yōu)勢(shì)的大型服務(wù)企業(yè)，通過直接進(jìn)入或貼牌制造（OEM）進(jìn)入到制造業(yè)環(huán)節(jié)，通過授權(quán)、特許、原始設(shè)計(jì)等方式進(jìn)入家電、服飾、玩具、食品、禮品等消費(fèi)品領(lǐng)域。“十四五”時(shí)期，以制造業(yè)服務(wù)化的觀念和思維為引領(lǐng)，以產(chǎn)需互動(dòng)為導(dǎo)向，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)利用自身核心技術(shù)、信息、營(yíng)銷渠道、創(chuàng)意等價(jià)值鏈高端的控制力，推動(dòng)服務(wù)向制造環(huán)節(jié)拓展業(yè)務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)品化發(fā)展。以品牌授權(quán)等方式，鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)通過貼牌生產(chǎn)、連鎖經(jīng)營(yíng)等方式嵌入制造企業(yè)，拓展制造業(yè)增長(zhǎng)空間和增值能力。

5.開展工業(yè)文化旅游

工業(yè)文化旅游是伴隨著人們對(duì)旅游資源理解的拓展而產(chǎn)生的一種旅游新產(chǎn)品新形式。工業(yè)文化旅游在發(fā)達(dá)國(guó)家由來(lái)已久，近年來(lái)我國(guó)越來(lái)越多的現(xiàn)代化企業(yè)如青島海爾、上海寶鋼等注重發(fā)展工業(yè)文化旅游，既豐富了旅游產(chǎn)品門類，也提升了工業(yè)品牌美譽(yù)度。“十四五”時(shí)期，推進(jìn)文化旅游與制造業(yè)深度融合，將中華文化元素和標(biāo)識(shí)融入制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和數(shù)字中國(guó)建設(shè)，提升制造業(yè)的品牌影響力和產(chǎn)品附加值。支持有條件的工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、工業(yè)歷史遺跡通過挖掘文化底蘊(yùn)、豐富品牌內(nèi)涵、優(yōu)化工廠設(shè)計(jì)，打造集合生產(chǎn)、展示、觀光、休閑、科普、購(gòu)物等于一體的工業(yè)旅游景點(diǎn)景區(qū)。

[注 釋]

①原材料制造業(yè)包括石油加工、煉焦產(chǎn)品和核燃料加工業(yè)，化學(xué)工業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，金屬冶煉和壓延加工業(yè)，金屬制品業(yè);消費(fèi)品制造業(yè)包括食品制造及煙草加工業(yè)，紡織業(yè)，紡織服裝鞋帽皮革羽絨及其制品業(yè)，木材加工及家具制造業(yè)，造紙印刷及文教體育用品制造業(yè);裝備制造業(yè)包括通用、專用設(shè)備制造業(yè)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，電氣、機(jī)械及器材制造業(yè)，通訊設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表及文化辦公用機(jī)械制造業(yè)。

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Current Situation of the Convergence of Advanced Manufacturing

and Modern Service in China and the Strategic Focus

of the “14th Five-Year Plan”

Hong? Qunlian

（Institute of Industrial and Technical Economics， Chinese Academy of Macroeconomics， Beijing 100038，China）

Abstract：? The deep convergence of advanced manufacturing and the modern service industry is an important trend of global economic growth and modern industrial development. In recent years， the integration degree of Chinas advanced manufacturing industry and modern service industry has been deepened and the trend has been strengthened， and the service rate of manufacturing industry has been steadily improved. Many industry enterprises have explored and formed their own characteristic integration development models. However， the scope of convergence development is not wide， the degree is not deep， and the level is not high， which still lags behind the requirements of the construction of a manufacturing power and high-quality economic development.? During the “14th five-year plan”， we should focus on key areas and links， cultivate the subject of convergence development， explore the path， develop new modes， and stimulate enterprises endogenous impetus， realize the synergy and deep convergence of advanced manufacturing industry and modern service industry， and promote the high-quality development of manufacturing and service industries.

Key words：advanced manufacturing; modern services industry; industrial convergence; manufacturing power; high-quality development

（責(zé)任編輯：張夢(mèng)楠）