大豐經濟開發區高質量項目招商現狀問題及路徑對策

盧嫻

【摘要】大豐經濟開發區作為江蘇省級開發區，承擔著大豐戰略性新興產業挑重擔，作示范的重任，而項目招引對于開發區的發展屬源頭活水，至關重要。本文通過對其在高質量項目招商現狀、存在問題及解決問題路徑方面進行研究，為園區今后實現高質量發展提供參考。

【關鍵詞】大豐;經濟開發區;招商現狀;招商路徑對策

大豐區委對大豐經濟開發區的定位是要在三大戰略性新興產業發展上挑重擔。招引高質量項目是關鍵一招。本文對大豐經濟開發區招商現狀、存在困難問題以及發展路徑進行分析研究，為開發區今后完成上級黨委的定位和目標提供借鑒參考。

一、開發區高質量項目招商現狀分析

1、園區基本情況。大豐經濟開發區是江蘇省級開發區，是國家環保部批準的生態經濟開發區。總規劃面積163平方公里，已開發面積51平方公里，落戶企業500多家。園區發展速度、經濟增幅、運行質量在全省領先，被評為“長三角”最具投資潛力開發區。2、園區投資環境。大豐經濟開發區地處大豐城區和沿海高速之間，是大豐對外開放的窗口和經濟發展的重要增長極。沈海高速穿區而過，高速出口就在區內，區位交通優勢凸顯;經過多年努力，逐漸形成風電產業園、電子信息產業園、大豐韓資集聚區、生命科學產業園等一批“百億級”產業園區，初步形成新能源、汽車零配件兩大優勢產業，電子信息和大健康等新興產業在孕育中，產業體系特色鮮明。3、高質項目招引。目前開發區擁有金風科技、中車電機、明進機械、博敏電子、權健集團等高質量項目，為園區經濟發展起到了一定的帶動作用。

二、開發區高質量項目招引存在問題

1、招商觀念方法有待轉變。在具體項目招引中，招商選資的思想還不夠解放，未能用最新的觀念來指導招商工作，在拓寬高質量項目渠道方面，存在“無從下手”的窘境。在實際招商活動中，政府主導的招商模式占據主導地位，從長期來看，導致新增稅收返還企業、企業削弱科研競爭能力等弊端，會造成惡性循環，最終對開發區的經濟產生不利影響。2、招商高端專業人才緊缺。招商引資是一門綜合性強的專業化工作，涉及的行業領域較多，對招商人員的政策水準和專業素質要求高，招商高端專業人才緊缺是大部分園區面臨的困境，但開發區的定位是要在三戰略性新興產業上有所建樹，勇挑重擔，開發區的招商人員對新興產業、金融管理、法律法規等方面的專業知識需求更強。招商隊伍受體制編制限制，由社會化招聘或者通過事業公務員考錄途徑進入的年輕干部，大都缺乏相應的專業背景和經驗，在行業動態研判、深度開發項目等方面能力有所欠缺，研究新產業、新業態、新模式方面顯得力不從心，整體產業定位和格局不夠高遠。3、招商配套困境降低競爭。優良的招商環境有助于園區形成其核心競爭力。開發區目前配套措施困境主要集中在產業基金扶持、限制資產盤活利用、項目用地供需等方面，目前開發區多元化融資渠道尚未形成，所屬恒瑞公司融資渠道相對單一，加之政府平臺融資的諸多限制，未能滿足高質量項目對資金籌措的扶持要求。在閑置資產盤活方面，雖然開發區在持續推進閑置資產重組中，盤活了寶豐特鋼、祥鴻紡織、叢林互動等一批閑置資產，但還有許多停產半停產企業處于閑置狀態;在項目用地供需方面，開發區較為分散的1000余畝的可利用土地規劃遠遠不能滿足高質量項目上千畝土地的用地需求。

三、開發區高質量項目招引發展路徑

（一）以科學的產業規劃筑牢頂層設計藍圖

1、新能源及裝備制造產業。進一步集聚新能源及裝備制造產業鏈，開發區新能源及裝備制造業占全區比重提高5%，形成全市域地方標志性支柱產業，建成風電、光伏雙百億級產業基地。2、新能源汽車及零部件產業。實現新能源汽車及零部件產業的多元化發展，打造形成長三角致命的汽配制造基地。3、新一代電子信息及智能終端產業。基本完善新一代電子信息及只能終端產業鏈，成為百億級產業基地。

（二）以精準的項目定位引領增量的高質量

1、采用多元化招商手段。突破傳統招商思維模式，打破傳統以優惠政策、政府主導的一元招商模式，打出“一把手”招商、“委托”招商、“產業鏈”招商、“重組”招商的組合拳優勢。圍繞新能源、電子信息、大健康等戰略性新興產業，強化上海紡控、明進機械、金風科技、博敏電子、權健集團等企業以商引商力度，將“閑置資產重組”作為招商重點，發揮“一把手”的拍板效應，利用專業招商中介機構的專業優勢，全力招引高質量項目。2、明確精準化招商方向。聚焦解決主要矛盾和問題，從“接軌上海”“外資項目”“重大項目”這些精準方向入手，加大駐滬招商力量，瞄準韓國、臺灣招商，突出世界500強、國企、央企和上市公司，爭取一批重特大項目早日突破和落戶。3、落實強有力組織保障。掙脫傳統人才引進體制壁壘，以機關干部選調、面向社會選聘、先企業招商人員等多種途徑，廣納天下英才而用之，重點突出產業知識豐富、商務談判精通、外語水平熟練的專業招商隊伍打造，同時建立重大項目考核機制，激發招商引資人員內生動力，細化重大項目考核方案，大幅提升重大項目占比權重，強化招商實績考核，在重大項目招引團隊上實行重獎。

（三）以產業的創新發展推動存量轉型升級

1、發揮創新引領作用。在提升區域創新能力、培育星級企業和培植上市企業上狠下功夫。2、突出科技品牌示范。 在提升企業智能化水平和提升企業競爭軟實力上動腦筋，給思路，給政策，給幫助。3、招納集聚創新人才。發揮留創園、科創園等平臺優勢，加強高校企業長期合作，聚焦風電、汽車零部件、大健康產業等新興產業，側重招引人才;實施優秀企業管理人培育工程，專業技術及高技能人才培養工程，將已有人才向專業技術人才、高技能人才方向培養。

參考文獻：

鈕亞敏.中關村科技園區昌平園產業集群發展現狀與對策研究[D].北京：北京大學，2007.

蔡可松.產業園區招商運營模式研究[J].住宅與房地產，2019，（33）

個人簡介：曾先后在鄉鎮基層組織部門及縣級黨校辦公室工作，多年來深耕黨建、黨風廉政建設、施耐庵文化等研究領域，教科研成果豐碩。