加快創建綜合性國家科學中心的對策建議

□ 文／ 施勇峰 杭州市科技信息研究院

杭州未來科技城國際會議中心

綜合性國家科學中心依托重大科技基礎設施群建設，開展多學科、多領域、交叉型、前沿性研究，是國家戰略科技力量的重要組成部分，也是國家創新體系的基礎平臺。

2021年5月28日，習近平總書記在兩院院士大會、中國科協第十次代表大會上的講話中指出：要強化國家戰略科技力量，提升國家創新體系整體效能；要支持有條件的地方建設綜合性國家科學中心或區域科技創新中心，使之成為世界科學前沿領域和新興產業技術創新、全球科技創新要素的匯聚地。浙江省委《關于制定浙江省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二O三五年遠景目標的建議》明確：以杭州城西科創大走廊為主平臺建設創新策源地，打造綜合性國家科學中心和區域性創新高地。

杭州市委、市政府已將創建綜合性國家科學中心作為統領“十四五”科技創新的全局性工作來推進，這有助于以全球視野謀劃和推動科技創新，增強創新策源力、技術供給力、成果轉化力，在主動承接國家重大戰略的同時，集聚全球優質創新要素，爭當浙江高質量發展建設共同富裕示范區的城市范例。

杭州創建綜合性國家科學中心的基礎

杭州一直重視科教資源和基礎平臺建設，堅持科技自立自強，為創建綜合性國家科學中心打下較好基礎。

?已成為具有全球影響力的科學中心

世界知識產權組織等機構發布的“2021全球創新指數（Global Innovation Index）”，對全球前100個最具活力的科技活動集群進行排名，杭州位居第二十一，位居國內科技集群第五。自然出版集團發布的“自然指數2021（Nature Index）”全球科研城市排名，杭州位居第二十三，位居中國大陸城市第七。施羅德“世界城市指數2021（Schroders Global Cities Index）”，杭州位居全球創新城市第二十三，位居中國大陸城市第二。

杭州在僅有一所985高校的情況下，成為具有全球影響力的科研城市和科學研究中心，充分展現了杭州自強不息的韌勁和奮斗精神。

?自立自強支撐基礎研究取得重大成果

“十三五”期間（2016年-2019年），以在杭企事業單位為第一完成單位獲得的國家科學技術獎33項，其中國家自然科學獎二等獎2項；國家技術發明獎一等獎1項，二等獎10項；國家科學技術進步獎特等獎1項，一等獎1項，二等獎17項，創新團隊獎1項。

李蘭娟院士領銜的課題獲國家科學技術進步獎特等獎，貝達藥業獲得我國化學制藥行業和浙江省企業首個國家科技進步一等獎，浙江大學課題組獲得國家技術發明一等獎。

西湖大學在新冠病毒基礎研究領域取得3項世界級重要進展。

浙江大學和之江實驗室合作仿生深海軟體機器人最新研究——馬里亞納海溝的自驅動軟體機器人，作為封面文章刊發在國際頂級期刊《自然》上。

啟爾電機是我國定點從事光刻機浸液系統研發的公司，也是全球第3家具有光刻機浸液系統研發能力的公司。

“嫦娥五號”“奮斗者號”等大國重器創新突破背后，杭州高校科研機構和企業均有參與，發揮積極作用。

?科學研究機構和基礎設施建設特色明顯

之江實驗室

杭州有自然資源部第二海洋研究所、中國船舶集團第七一五研究所、中國電子科技集團公司第五十二研究所、中國水稻研究所等國家級科研院所19家；有計算機輔助設計與圖形學國家重點實驗室等國家重點實驗室14家，聲納技術國防科技重點實驗室1家，國家工程實驗室4家，國家工程技術研究中心10家。之江實驗室、西湖實驗室參與國家實驗室體系建設，部署建設良渚實驗室、湖畔實驗室等省實驗室4家。有“超重力離心模擬與實驗裝置”大科學裝置1個，北航杭州創新研究院“超高靈敏量子極弱磁場和慣性測量”大科學裝置有望獲批建設。有浙江大學、中國美術學院“雙一流”大學，培育引進建設了國科大杭州高等研究院、中國科學院腫瘤與基礎醫學研究所、北航杭州創新研究院、浙江大學杭州國際科創中心、中國空間技術研究院杭州中心、中法航空大學、西湖大學、阿里巴巴達摩院等新型研發機構。

?創新創業始終位居全國前列

2019年6月全國大眾創業萬眾創新活動周在杭州舉辦，李克強總理出席并發表重要講話，是對杭州雙創工作的肯定和鼓舞。

2019年7月，財政部公布了國家首批15個小微企業創業創新基地示范城市績效評價結果，杭州市位居第一，獲得追加獎勵資金4500萬元，該項示范總計獲得中央財政獎勵資金9.95億元。

2020年12月26日，中國科學技術信息研究所發布的2020年72個國家創新型城市創新能力評價，杭州位居第三。

杭州現有國家級科技企業孵化器48家，始終位居省會城市、副省級城市第一。國家級眾創空間68家，位居省會城市第一、副省級城市第三。創新創業是杭州發展的活力所在，始終走在全國前列。

杭州存在的短板和不足

自2016年《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出“依托現有先進設施組建綜合性國家科學中心”以來，國家發改委已批復上海張江、合肥、北京懷柔、粵港澳大灣區等4個綜合性國家科學中心。目前，成渝、武漢、西安、南京等地都在積極創建，競爭激烈。

綜合性國家科學中心的基本要求包括：一是建有一批重大科技基礎設施和國家重點實驗室、國家工程技術中心等設施平臺，一般要求有3個以上大科學裝置或國家實驗室。二是充分整合利用中國科學院、“雙一流”大學等創新資源，打造多層次的創新體系。三是科學中心應有明確的地域范圍，集中布局，一般面積在100平方公里左右。

國科大杭州高等研究院

對照這些要求，杭州的短板也是較為明顯。一是大裝置方面，杭州目前是“1+1”布局，即在建的浙大“超重力離心模擬與實驗裝置”，有望近期獲批的北航“超高靈敏量子極弱磁場和慣性測量裝置”。北京則已布局19個大裝置，其中懷柔科學城布局5個，上海有14個，合肥有4個。二是國家實驗室方面，之江實驗室成為國家實驗室的組成部分。三是科學城建設方面，雖有南湖科學中心、錢塘科學城等規劃，但尚未真正按照科學城的要求進行總體規劃和建設。四是中科院布局。綜合性國家科學中心是依托中國科學院建設，大科學裝置一半以上都是中科院下屬機構建設。統計來看，中科院在北京、上海、合肥、廣州、南京等地都有布局，深圳也布局了先進院和國科大學院。杭州引進了中國科學院腫瘤與基礎醫學研究所，這是中科院獨立機構，同時建設國科大杭州高等研究院，目前處于創業階段。對比成渝、西安、武漢等地，杭州在大裝置、國家實驗室、中科院機構布局等方面存在明顯短板。

杭州創建綜合性國家科學中心的對策建議

?啟動大科學裝置培育建設工作

借鑒北京、上海等地做法，推動浙江大學、海洋二所等在杭高校和科研院所預研大科學裝置項目，同時主動對接中國科學院下屬院所的大科學裝置來浙江落地。建議發改等部門從投資和項目角度推進大科學裝置建設培育。科技和教育部門從技術預研和對外合作等角度，協同推進大科學裝置培育。“十四五”期間，爭取培育若干大科學裝置項目，成為國家大科學裝置的梯隊力量，為創建提供有力支撐。

?以“建設”推動“創建”，補強杭州弱項

各相關部門和區縣要聚焦“國家實驗室、大科學裝置、省實驗室、‘雙一流’大學和學科、創新型研究機構”等核心內容，扎實推進各項工作。一是科技部門協助推進之江實驗室、西湖實驗室納入國家實驗室體系，爭取國家實驗室布局，繼續推進省實驗室建設；二是發改部門啟動大科學裝置培育，給予相應支持；三是教育部門推進在杭高校創建“雙一流”學科，繼續推進“三名工程”建設，培育高水平的創新型研究機構；四是余杭區圍繞南湖科學中心編制科學城建設規劃。市直相關部門和相關區、縣（市）各司其職，以“扎扎實實的建設”推進“創建取得好的結果”。

?主動溝通匯報，爭取國家部委指導支持

創建綜合性國家科學中心是系統工程，需要群策群力，共同努力。一是建議發改、科技部門，主動向國家有關部委匯報溝通，爭取支持。二是組建院士咨詢專家組，發揮在杭院士，杭籍、浙籍院士的影響力，請他們為杭州代言和建言，爭取中國科學院等各方支持。三是邀請國家發改委、科技部等相關領導來杭實地指導創建工作，將杭州的基礎和優勢、熱情和真誠、潛力和愿景呈現出來，展示出來，爭取國家發改委、科技部的支持。

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