新時代國家審計體制的挑戰與創新發展研究

郭明宇

摘要：完善黨和國家的監督體系是黨的十九大提出的奮斗目標，對我國審計管理體制進行改革是國家治理工作的重點?；诖?，本文從國家審計發展狀況出發，對新時代下國家審計管理體制所面臨的困難和挑戰進行了分析，在此基礎上對國家審計體制的創新發展路徑進行了深入探究，希望能夠推動我國國家審計管理體制發展與改革。

關鍵詞：國家審計體制;中央審計委員會;國家治理;新時代

廣義上的國家審計體制主要是審計機關的總體構成、機構設置、隸屬關系以及各自對應權力范疇，而狹義的審計體制則主要指的是國家審計組織內部之間的上下級關系。黨的十九大提出要把健全黨和國家的監督管理體系為根本任務，對我國的審計管理體制進行改革，提倡國家的審計監督工作要在黨的科學指導之下進行，充分發揮國家監管和民主監督的合理，形成有效的監督管理體系。從目前我國審計管理體制發展現狀來看，其和黨對審計工作全面領導要求的標磚還存在一定差距，還沒有達到完善國家治理體系的目標，新時代為國家審計工作的方式帶來了諸多改變，同時也是對國家審計體制的考驗。

一、國家審計體制發展所面臨的困境與挑戰

（一）審計管理體制沒有達到黨對審計工作全面領導的要求

中國共產黨的領導是中國特色社會主義制度的主要特征與核心優勢。我黨對國家審計工作的指導，是建立健全國家監督體系的有力保障。從我國目前國家審計工作的狀況來看，我國的審計管理體制還沒有達到黨對審計工作全面領導的要求，和國家治理體系的現代化的需求還不夠匹配。國家的治理能力、治理水平和國家審計職能的發揮存在密切的聯系，國家審計理論的研究涉及到國家審計性質、啟動原因、權力范圍、社會公共利益以及國家經濟安全等多方面的問題，如果沒有科學高效的國際審計體制，就會影響國家治理的質量。

（二）國家審計改革還無法滿足經濟“新常態”發展的具體需求

在我國經濟發展“新常態”的背景之下，必須對經濟結構進行優化，對經濟驅動方式進行轉變。從長遠的角度來看，國家的發展不僅要關注經濟因素，更要高度重視環境的保護，所以國家審計機關要制定環境審計的戰略目標。新時代背景之下，國家的審計管理要包涵國有資產使用、評估和環境改善等方面的內容，國家審計機關從以往對國家財政收支的的重點關注，轉化為對經濟發展和環境保護的綜合評價。目前我國審計改革還無法滿足經濟“新常態”發展的具體需求，此時審計機關沒有根據視情況對環境審計的方案及時進行優化和調整，這會影響各項環境保護政策的有效執行。

（三）國家審計與國家經濟安全的全面要求存在差距

審計對象的廣泛性和全面性是國家審計工作的有效性的重要體現，國家經濟安全也被納入國家審計工作的范圍。然而，目前我國的國家審計水平還無法滿足國家經濟安全的全面要求。我國的審計制度在審計資源統籌方面還不夠細化，沒有嚴格按照國家有關法律的規定，密切關注市場經濟環境的變化，尤其是抵御貿易風險以及金融危機的能力還有待提高，從而導致國家審計無法充分發揮確保國家經濟安全的作用。

二、新時代下我國國家審計體制發展的創新思路與方法

（一）遵守“黨的頂層領導設計”的國家審計思路

審計工作是國家監督體系的組成部分，也是實現國家治理體系和治理能力現代化的關鍵關節。事實證明，我國審計事業的發展離不開黨先進思想的領導，只有在黨的指引下審計監督權才能充分發揮作用。部署成立中央審計委員會是黨對審計工作的領導的體現，以此來探尋國家審計管理體制中問題，充分發揮審計職能，解決審計體制內的矛盾，嚴格執行審計問責制度，提升國家審計監督的效果。中央審計委員會作為作為國家審計工作的協調組織，從國家各方面的實際情況出發制定有針對性的審計方案，為國家的審計工作提供保障。與此同時，審計機關要對審計管理體制進行創新、全面考慮新時代發展的需求，遵守“黨的頂層領導設計”的國家審計思路。

（二）聚焦高質量的審計服務方法

高效的國家審計服務是提升國家經濟競爭實力以適應外部市場經濟環境的重要舉措，是保證國家經濟活動正常開展的有效方法。首先，要對經濟績效進行審計，通過責任審計以及環境審計的方式對國家經濟的運行進行監督。其次，可以建立國家審計數據庫，重點對關鍵行業和關鍵領域的數據進行分析，提升審計工作的科學性。再次，要建立國家經濟安全預警機制，明確國家經濟安全審計的核心和重點，尤其是金融行業要加強風險防控能力，全方位保障國家的經濟安全。最后，國家審計機關發充分利用信息技術，收集國家在經濟運行過程中的形成的有價值的數據信息，然后對這些信息進行分析和整理，通過這種方式及時發現經濟發展過程中存在的安全隱患，讓審計服務充分發揮風險預測的作用，從而為社會經濟的平穩運行保駕護航。

（三）實施全覆蓋的國家審計路徑

要想實現國家審計體制的創新發展，就需要對審計資源進行有效整合，實施全覆蓋的國家審計路徑。首先，要合理規劃審計項目。在全面了解審計對象前提下，根據企業規模規模、性質以及運行狀況建立審計監督系統，對審計風險清單進行明確，制定出科學有效的審計方案。其次，要合理調配審計資源，客觀認識到審計目標任務和審計資源不匹配的問題。盡管不同的審計機關所要達到的審計目的不同，但是若果么有對審計流程和審計實際進行合理規劃和安排就會導致身子資源的浪費，所以審計工作要從全局出發，劃清審計工作的主次，對重點領域進行專項審計，對審計的結果及時進行跟進。再次，要建立審計機關內部追責制度。最好審計工作記錄，堅持審計與責任監督共同推進，不同的審計機關之間可以實現數據信息的共享，并加強彼此之間的互相交流，實現過程和成果全覆蓋，讓國家審計和內部審計相互配合，最大程度上發揮二者的合力。最后，要覆蓋審計的寬度和廣度。確保審計全面性的同時要加強對重點項目的審計力度，不能遺漏這些項目中存在的問題，進而提升國家審計的質量。

三、總結

總而言之，審計監督是黨和國家行使公共權力、履行管理職責的重要手段，在新時代背景下，國家審計機關正視國家審計體制的困境和挑戰，積極采取恰當的措施對我國的審計管理體制進行改善，確保我國現代審計監督工作能夠順利開展，進一步促進社會經濟的良性發展。

參考文獻

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