談機關事業單位養老保險制度的改革與創新

李改玲

摘要：社會老齡化加劇，會出現越來越多的養老問題，影響到整個社會的和諧發展。受到多方因素的干擾影響，社會養老保險制度的完善建設正面臨著新的風險和新的挑戰，具體問題具體分析，然后推出一系列的改革措施，有效改善弊端現狀，使社會經濟轉型戰略得以全面推進，其必要性不言而喻。本文特意從不同角度出發，關于機關事業單位養老保險制度的改革與創新，進行了有效策略的總結研究，希望能為其他的工作人員提供參考和借鑒。

關鍵詞：機關事業單位;養老保險制度;改革創新;對策研究

引言：

機關事業單位加強養老保險制度的完善建設，并有序推進養老保險制度的建設工作，引起相關部門人員對于該制度、該工作的重視程度，妥善解決現實問題，從而實現深化發展等目標計劃，具有重要的現實意義。機關事業單位養老保險制度的改革很難一蹴而就，創新過程當中，有效策略的研究與應用，極大地考驗著工作人員的專業能力。筆者憑借多年實踐經驗，就此簡單闡述了一些看法，希望能為我國養老保障事業的穩健發展打下堅實基礎。

1、機關事業單位養老保險制度改革的現實問題

機關事業單位養老保險制度的改革面臨著現實困境，具體表現為：首先，機關事業單位的財政壓力越來越大，實施養老保險制度改革之前，是無需繳費的，而且沒有繳費基礎，多數情況下是由財政部門直接給退休職工發放福利、養老金等。實施養老保險制度改革以后，不僅為機關事業單位的退休職工增加了視同繳費年限，財政部門還需要建立專門的賬戶，結合不同職工的職業年金，考慮不同職工的視同繳費因素等，發放養老金同時按照規定做出相應的補貼。其次，政策的創新是一大難題，容易受到多個部門人員的工作忽視[1]。而且不同地區的政策協調問題不同，實際創新過程中還要探索不同的改革路徑，容易導致不公平問題的出現，直接影響到機關事業單位的內部建設、長遠規劃、可持續發展等。

2、機關事業單位養老保險制度改革與創新的必要性

2.1有助于促進社會和諧發展

在機關事業單位養老制度改革之前，部分機關事業單位工作人員存在思想上的誤區，認為自身作為國家公職人員，在養老保障和退休待遇方面應當優于企業及其它行業從業人員，從而使企業及其它行業從業人員產生不滿，認為社會養老保險制度缺乏公正性。所以，我們大力推進機關事業單位養老保險制度改革，讓其實現與企業、城鄉居民養老保險體制的銜接，有助于體現我國社會保障體系的公正性，促進社會安定和諧。

2.2有助于完善社會保障體系

機關事業單位存在的主要目的是為社會發展和國民經濟進步提供服務，具有強烈的服務性、公益性以及知識密集性等特點，且幾乎涉及到衛生、教育、科技、文化等社會全行業，所以說完善機關事業單位的養老保險制度，能夠有力體現我國社會保障體系的完整性。

2.3有助于推動城鄉統籌養老保險制度的建設

我們針對養老保險制度進行的創新改革，最終目標還是為了建立起統一的社會保障體系。只是當前的國情決定我們應首先對機關事業單位以及企業城鎮的養老保險制度進行改革，然后再逐步實現城鎮養老保險制度的一致性，最終達成統一城鄉養老保險制度的目標。

3、機關事業單位養老保險制度改革與創新的有效策略

3.1加大宣傳推廣力度

在養老保險制度改革過程中，需要負責的主體不僅僅是國家，而是我國每一位公民。所以說，在推進養老保險制度改革的過程中，相關單位及工作人員應當加強改革目的、意義和模式等知識的宣傳工作，提升人們對養老保險制度改革的認知，并在此基礎上轉變人們的抵觸與抗拒心理。通過調查研究可知，目前機關事業單位工作人員大多對職業年金存在認知偏差，因此在對該養老金進行補充時，往往反映冷淡，如果想要妥善解決這一問題，就必須加強人們對職業年金的了解，讓人們充分認識到職業年金政策對養老保險改革的積極作用。

3.2確保創新公平公正

任何一項制度的改革與創新都是復雜的，機關事業單位養老保險制度也不例外，畢竟之前碎片化、地域化的養老保險制度已經實行了多年，并且與廣大機關事業單位工作人員的工作、生活休戚相關，想讓他們摒棄之前的養老保險觀念，顯然難度頗大，尤其是在觸動部分人利益的情況下。針對各方面制約因素，想要平穩順利地推動機關事業單位養老保險制度改革，最行之有效的辦法就是在公平公正原則下擴展改革的范圍，對全部機關事業單位體系進行無差異化改革，最大程度在繳費基數、水平以及未來養老保障上實現公平、統一，以此來打消部分人員心中的疑慮和抵觸心理，讓他們積極、樂觀地接受養老保險制度改革。這種確保改革公平公正性的做法，不僅能有效破除各方面制約因素，同時還能有效保障養老保險制度改革的正確性。

3.3采用循序漸進方式

養老保險制度改革是一項系統性工程，具有很強的復雜性、困難性，想要達成既定的目標，必須穩扎穩打、循序漸進。自上世紀80年代起，我國便對養老保險制度開始了系列性改革工作，機關事業單位養老保險制度作為該項工程的重要環節，其改革重要性不言而喻[2]。目前，我國政府部門針對社會老齡化問題主要制定了以下幾大步改革計劃：第一，建立養老保險底線，最大限度提升覆蓋率，以確保我國每位公民步入老年后，無論在養老機構繳費與否，都可避免陷入貧困境地;第二，降低最基本養老繳費率，社會化尚未落實的資金債務，由中央政府承擔該項負擔;第三，轉變現有基本養老制度，由全國公共監管代替之前的雙層制度，提升養老保險個人賬戶的流動性，并將之推向市場;第四，在養老保險制度改革中，不僅要創立新制度、新機制，還應充分考慮機關事業單位的實際情況，務必要高效解決遺留問題，避免遺留問題影響新制度、新體制正常運行的情況的出現。

結束語

總而言之，實現機關事業單位養老保制度的改革與創新已是社會發展的必然，應該引起越來越多人的關注。機關事業單位養老保制度的改革與創新是復雜且又十分艱巨的革新任務，在相關部門人員的共同努力之下，實現工作的有序推進，具有重要的現實意義。必須為廣大的工作人員提供穩定而可靠的養老保障，使得社會和諧建設順利走向更大的成功。

參考文獻

[1]呂余薇.機關事業單位養老保險制度的改革對策[J].中國總會計師，2019（31）70-71.

[2]張明. 機關事業單位養老保險制度改革與創新的可行性措施[J].今日財富，2020（15）98-99.