企業黨委發揮領導作用的實踐研究

陜西陜煤蒲白礦業有限公司技工學校 張格韻

對于我國來說，在黨與國家事業發展的過程中，企業黨委的作用是不容忽視的。特別是在黨的十九大會議召開以后，針對廣大企業提出了更多的要求，應該注重凸顯企業黨委的領導作用，根據有關要求進行各項事務的決策與實施。基于企業的角度，為了謀求長遠的生存與發展，在激烈的市場競爭中占據有利地位，應該積極開展黨建工作，始終堅持黨的領導，通過引入全新的管理理念，采用多樣化的管理方式，做到與時俱進，帶動企業可持續發展。

一、企業黨委發揮領導作用的內涵闡釋

針對企業來說，黨委發揮領導作用是非常重要的，不僅應該注重體現出領導的特征，而且需要增強實際運用效果。為了實現這一目標，企業開展黨建工作的過程中，應該避免出現黨的領導過于虛化、弱化以及邊緣化等情況。如果工作不到位，必然與企業原有的改革路線相背離。為此，強化黨的領導，主要針對的是強化企業的政治、思想以及運營等各個方面的領導，應該注重落實不同工作崗位人員各自的職能與責任。尤其當參與一些關乎企業發展的重要決策時，應該體現出一定的主導作用，避免產生陪襯決策的現象。在發揮黨委領導作用的過程中，應該嚴格控制方向，采取照顧全局的態度，積極執行，使企業的生產工作得以順利進行[1]。

基于企業黨委的視角下，應該始終堅持將黨的建設工作放在第一位，實現與黨中央在政治思想、行動方面的統一，在參考黨的方針政策的基礎上，制定出科學的決策方案，將相關黨章黨規作為依據，科學把控相應的政治方向，明確未來企業的發展思路與路線。與此同時，企業黨委應該引入全新的管理思想，形成科學的思想意識，嚴格落實中國共產黨的相關政治決議與規定，以服務于企業和社會作為工作宗旨，從而能夠滿足廣大民眾的生活需求，確保企業決策的合理性。并且，在此過程中也增加了企業的經濟效益，使其能夠落實相應的政治與社會責任。除此之外，企業黨委還應該嚴格遵循黨管干部的工作原則，積極培養和儲備更多的人才，構建一支高水平、高素質的工作隊伍，并且能夠以基層工作作為切入點，積極落實相關監督工作，由此達到執行黨的相關方針政策的目的。在闡釋企業黨委發揮領導作用的內涵時，應該梳理好工作中包含的關系，如圖1所示。

圖1 企業黨委發揮領導作用內涵圖

二、企業黨委發揮領導作用的有效實踐策略

（一）科學編制企業黨委議事規則

針對企業黨委而言，需要科學編制企業黨委的議事規則，在此過程中，能夠確定黨組織需要探究與分析的相關問題，具體內容如下：（1）黨中央相關方針政策的執行、上級黨組織的相關工作規定。（2）向有關上級黨組織匯報的相關事項。（3）企業的重大事項。（4）下級黨組織與黨員工作隊伍建設方面的問題。（5）黨風廉政建設與反腐敗等工作中的相關問題。（6）要求經過黨委進行討論與決議的主要問題。比如，當包含企業主要建設項目的具體立項與投資情況、企業的重組改制與組織架構改進以及年度運營方案等相關問題，均需要提交給企業的黨委會，經過仔細討論以后，最終明確實施的建議，然后依靠董事會會議進行決策，依靠總經理辦公會議討論以后，根據分工進行落實。（7）黨建與宣傳推廣方面的事務應該由黨委副書記進行研究和討論，相關黨風廉政建設事項應該由紀委書記進行討論，然后由黨委書記決定是否開會。對于企業的董事會而言，采用的是個人負責制，根據相關法律落實生產、決策等責任，不過提交董事會決策方面的問題，則要求企業黨委經過討論之后才能決定。經理層落實自身的責任過程中，凡是涉及到主要事項的情況，均首先經過總經理組織進行討論，然后上報給黨委會進行研究，最終明確實施的建議，最后依靠董事會、經理層加以落實。針對企業普通的運營管理事項，應該依據相關治理主體的規定，參考企業的管理機制予以落實[2]。

（二）注重對企業法人治理結構的合理優化

企業在發展黨委領導作用時，還需要注重對企業法人治理結構的合理優化，才能達到既定的目標。從當前的情況來看，企業黨委與經理層的設置較為健全，不過董事會的設置與實施卻有所差別。一些企業設置了董事會，一些沒有設置董事會，前者擁有外部董事，而后者則沒有。對于部分董事會機制而言，呈現出過于形式化的缺陷和不足，體現出一定的不合理性，由此造成黨的領導與企業治理工作缺少結合的基礎。所以，應該加強董事會與經理層設置的規范性，保證外部董事在董事會中占據主要地位，體現出運行的科學性。從相關決策制度方面來說，企業黨委應該根據民主集中制的要求，董事會實行一人一票的模式，當過半數同意便可以通過。經理層議事則應該以總經理負責制作為依據。經過上文的闡述與分析，可獲悉，注重對企業法人治理結構的合理優化可謂十分關鍵，具有很大的研究意義與實施價值[3]。

（三）制定并完善相關監督管理制度

為了充分發揮出企業黨委的領導作用，應該制定并不斷完善相關監督管理制度。具體而言：其一，重視對企業內部進行監管。推動董事會和經理層成員對黨組織決策工作進行有效監管，在此過程中能夠形成有效的建議，針對出現的錯誤決策、干預董事會與經理層決策等現象，需要對黨組織進行提醒，要求其盡快改正，并且要及時匯報給上級黨委。其二，加大對員工與黨員監督途徑的擴展力度，提高相應的黨務公開性，并且有效構建員工代表、黨員代表黨委會的管理機制。其三，做好企業外部監督工作。進行紀檢監察、巡視以及審計等工作的過程中，需要提前討論與分析企業的一些重大決策事務，并且將其當作主要的監管工作內容。當上級黨委考察干部時，需要將黨委前置研究的探討狀況當成考察的主要部分，與此同時，還需要積極開展常規監管檢查工作，并且參考不同方面的建議，使企業黨組織能夠落實自身的職責。

（四）組建一支高水平、高素質的黨委工作隊伍

根據我黨對黨員的相關要求，要求企業組建一支高水平、高素質的黨委工作隊伍，緊密結合企業改革對策與發展規劃，增強企業黨委工作人員的綜合能力。具體來說：第一，要求企業黨委工作人員認真學習并且貫徹黨的相關理論與方針，有效落實省委、省政府的相關決策。第二，結合市場經濟發展的規律、企業的實際情況等，積極對黨委工作人員進行專業能力的培訓，使其學習到更多的業務知識，不僅開闊了自己的視野，而且增強了綜合能力。第三，在深入調查與了解企業具體運營狀況、當前市場競爭動態、重要決策的落實情況以后，能夠增強黨委的領導效果。第四，對于企業的黨委書記來說，應該重視不斷健全與優化黨委成員選拔任用制度，確保所選取人員的適合性，不僅要有較高的政治覺悟，而且業務能力較強、工作作風廉潔，有利于將更多的精力投入到實際的工作中，為企業的可持續發展付出努力。除此之外，還需要強化對企業黨委工作人員的管理，在給予更多關愛的同時，幫助其形成正確的三觀，為企業的長遠發展貢獻出自己的一份力量[4]。

（五）不斷健全企業黨建工作成效的考核評價機制

從企業的角度來說，開展黨建工作的過程當中，需要不斷健全企業黨建工作成效的考核評價機制，充分發揮其良好的功效與作用。并且將此項工作與企業的運營業績考核評價緊密結合到一起，在有效參考運營業績考核結果數據的基礎上，科學加以分析，有助于黨建評優工作的順利開展。與此同時，科學制定出中心載體評價工作策略，對促進企業與員工的協同發展非常有益。除此之外，還要積極開展對企業黨委書記的述職評議考核工作，要求黨委書記在開展黨建工作的過程中能夠體現其應有的作用。在此過程中，可以明確黨委工作人員自身的職能與責任，并且依靠有關市場機制，能夠處理身兼黨委委員與董事等職位存在沖突的難題，達到考核評價的目的[5]。顯而易見，通過前文的闡述與分析不難看出，不斷健全企業黨建工作成效的考核評價機制尤為必要。

（六）加快責任追究機制的構建速度

在企業黨委發揮領導作用的過程中出現了相關問題，造成了嚴重的經濟損失，需要對有關工作人員進行追責，為此，應該加快責任追究機制的構建速度，使黨委工作人員自身的責任意識得以不斷提升。如果是由黨委討論決定事項最終發生了問題，應該對黨委的責任進行追究，表現為集體責任。經過前置討論之后發生問題，可以看作把關定向方面的問題，需要對黨委的責任進行追究。在董事會和管理人員提出相關建議的過程中，需要參考黨委表決的建議，假如由于黨委建議出現錯誤，最終造成決策失誤，經過黨委會認真討論以后，凡是提出合理建議的均能夠實現免責。另外，如果是表達自己觀點產生錯誤的，則應該對其進行追責。為此，構建并不斷完善責任追究機制可謂十分關鍵。

（七）確保重要問題會前溝通制度構建的合理性

對于企業來說，進行重要決策之前需要進行會前溝通與討論，不同級別單位的黨委人員間應該重視協同合作，黨委工作人員需要與相關行政工作者進行深入交流，在會前達成共識。針對那些擁有獨立法人資格的實體企業而言，在重要問題會議召開以前，也應該在黨內達成一致意見，然后提交到董事會，并且構建黨員報告工作機制，以便獲取相應的決策結果信息。與此同時，構建上會計劃機制，事先制定出上會議事決策方案，然后提交給黨委工作人員，可以有效規避由于時間、資料等因素的影響，最終造成決策錯誤的情況發生。所以，確保重要問題會前溝通制度的構建很有必要。

（八）確定各個層級黨委與類別黨組織發揮領導作用的具體方式與內容

為了有效梳理各級黨委發揮領導作用的具體方式，需要緊密參考具體的情況，科學加以分析，以便有效予以確定，避免出現一刀切的情況。對于獨立法人企業，尤其是子企業的黨委而言，應該嚴格遵守相關管理規定，落實自身的職能和責任，根據經過探討之后提出的相關建議進行落實。針對那些比較特殊的獨立法人企業、非獨立法人企業來說，無論是單一落實相關生產工作，還是一些主要事項，都依靠上級部門進行決策，相關黨組織不具有相應的干部管理權，主要在對上級部門決策落實方面加以監督。基于分清各種黨組織不同功能的目的，應該結合實際工作的需求、黨員的數量等，依次設置黨委與黨支部等。一些低于二級的獨立法人企業黨組織，由于黨員的數量很少，從組織建設方面來看以黨支部為主，不過針對那些制定出法人治理結構的企業，黨組織同樣應該參加重要問題的決策。

三、結束語

綜上所述，為了有效落實相關政策，要求企業重視黨委的領導作用。企業在開展黨建工作的過程中，一方面，需要深入理解與分析企業黨委發揮領導作用的內涵，以便有效梳理黨委和其他企業治理主體間的關系。另一方面，還應該結合不同企業的具體情況，制定出適合的實踐策略，有利于進一步健全和優化黨委工作管理制度，提高管理工作的規范性與科學性，對企業的未來發展是非常有益的。