現代農業遠程教育的現狀及存在問題

周文雨（遼寧阜新市產業技術創新推廣中心阜新市產業技術研究院，遼寧 阜新 123000）

2016年3月《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》（以下簡稱規劃）公布，“規劃”中對國家未來五年的農業發展作出了部署，在論述農業發展的部分，首句就強調了農業的地位，指出“農業是全面建成小康社會和實現現代化的基礎”[1]。其中要實現農業現代化，就要做好科教興農戰略，提高農村勞動者的素質，培養懂技術、會經營的新型農民。

現代農業遠程教育是人類教育歷史上的重大創舉，彌補了農民教育資源不足，利用多種方式一直延伸到農民手中，并且教育形式覆蓋面大、傳播快捷、直觀易懂，大面積推廣了農業先進技術，大規模培養農村實用人才，是符合國情發展，行之有效的農民教育培訓方式，為現代農業和農村發展提供了強大的人才和智力支撐，在新農村建設中發揮著重要的作用。

該文總結了現代農業遠程教育的現狀，并指出了遠程教育面臨的問題，就如何充分發揮遠程教育的優勢，更好地帶動農民接收新知識、新技術，提出了針對性的建議。

1 現代農業遠程教育的現狀和獨特優勢

隨著農業農村經濟改革和村鎮企業的發展，農村發生了巨大變化，廣大農民學習科學文化知識的熱情逐漸升高，農業遠程教育深受廣大農村基層干部和農民的歡迎。

1.1 多部門合作加強

黨的十一屆三種全會以后，農業遠程教育與國家農委、科協、教育部、農業部、廣播電視臺等國家10個部門聯合發展成立，成立了以廣播和教材為主要的遠程教育的中央農業廣播電視學校。農業廣播學校成立以來緩解了農民教育不足的矛盾，進而“遍地開花”，覆蓋了所有農業廣播學校，形成獨特的農民培訓體系。目前發展到由國家計委、教育部、財政部、國家計生委等21個多部門聯合舉辦，利用各部門的資源和政策結合，加快農業遠程教育的發展。各省、市、縣級遵循該體系和體制，全面建成面向“三農”的公共服務平臺。截至2009年，全國農業廣播學校系統擁有國家級農校1個，省級（含林業、農墾和森林工業）39個，地（市）級346個分校，縣級分校2124個，鄉鎮班12000多個，教師接近10萬人。

1.2 教育設施日趨完善

在政策的積極引導下，農業遠程教育趨向良好，自2014年中央1號文件提出加強新型職業農民的教育培訓力度以來，多媒體教學資源研發、教學平臺的開發等日趨完善。尤其是近幾年各大農業高校建立了在線教學網站，教學資源得以完美展現，課件質量得到改進，師生之間互動進一步加強，標準化、網絡化實現的更加完美，農村遠程教育網絡平臺覆蓋面逐年提升[2]。以遼寧省營口市開發區為例，自2008年正式啟動以來，已建成黨員干部教育終端站點73個，其中農村站點38個，社區31個，“兩新”組織站點2個，機關站點1個，省黨員現代示范廣場站點1個。通過“支部+合作社+農戶”的發展模式，培養了農民致富帶頭人，實現農民增收，極大地提升了農民的受益面。

1.3 現代傳播媒體技術不斷發展

農業遠程教育經歷了3個主要階段，第一階段為在紙質印刷基礎上，以廣播形式進行教育，附帶印刷教材、報紙和雜志等，文教結合，更注重知識的實踐，更接近基層需求，提高解決實際問題的能力。第二階段是在廣播的基礎上，發展電視媒體技術。1999年中央人民廣播電臺推廣的《致富早班車》、2002年并將此欄目的教學內容發送到無線廣播信號的村、鎮，供農民接收。隨著電視媒體的普及，中央電視臺開通了第七套農業頻道，而后中央農廣校又開通了《農廣天地》《綠證園地》等，隨后各地方也先后推出地方農業頻道，比如黑龍江電視臺農業頻道、河南電視臺農業頻道、遼寧電視臺《黑土地》等，更進一步面對農民的服務型節目逐年增多，為農民送去了最新的科技知識，強調地方特點的實用性。第三階段是以計算機和網絡為主主體的主要技術手段開展遠程教育。截止2009年，全國由33個省級農廣學校開展了互聯網教育，并統一域名（域名為www.ngx.net.cn），依托這個平臺，發布農民教育遠程培訓信息。通過全國農業遠程教育平臺，聘請專家在演播室或田間進行授課，通過互聯網同步傳到各個衛星接收站。譬如依據網絡平臺和科研單位優勢，遼寧省農科院與中國聯通遼寧省分公司聯合推出了《農科電視》網絡平臺，邀請遼寧省農業專家推廣實用新型技術，推進遼寧農業現代化再上新臺階，更進一步提供農民的自主學習和協作學習平臺。

2 現代農業遠程教育存在的問題

2.1 教育觀念弱化

農業廣播學校教學人員接觸農業實際比較多，但缺乏理論研究和現代信息技術的使用不夠熟練，往往許多教學人員仍處于傳統的教學模式，首先，對現代信息教育持觀望態度，認為農民使用電腦不夠普遍[3]。而實際上電腦在農村的普及率已經逐年提升，農民自己就會在網上對農產品價格、行情和銷售渠道進行查閱，所以在推廣普及信息技術的同時，教學人員的觀念改變和系統的培訓十分重要。其次是教學人員在理論研究中比較側重于傳統的課堂輔導教學，對網絡信息教育持有懷疑態度，認為與傳統教育不同、不正規，不重視網絡教育信息技術。第三是專業設置過于綜合性，針對性不強。重復性設置熱門專業，以及專業技術課程較少，缺乏關鍵技術操作，影響農民教育觀念弱化，進而影響入學的積極性。

2.2 教學資源投入不夠

加大開發多媒體教學資源對保證遠程教育具有重要的意義。建設成具有交互式、無地域、數字化、以及低成本等特點的遠程教育，方便使用，易學易懂，受農民喜歡的課件、書刊或宣傳海報和宣傳冊等對遠程教育具有重要的戰略地位。目前，中國現代農業遠程教育處于起步階段，相對于傳統教育在硬件設施、軟件開發和教學人員的培訓等方面還需要投入大量資金，資源更新較慢。在市縣級教育設施相對較好的情況下，鄉鎮的村教學點還沒有全面建立，有些學校設立了分校點，但是部分分校點教學配套設施不配套，缺少多功能教室和投影設備等，對網絡信息的熟練操作、管理和維護也跟不上。

2.3 理論研究不足

由于遠程教育是一種新型的教育形式，起步較晚，探索的經驗和教學人才仍較缺乏，部分教學理論研究深度不夠，與實際利用仍有偏差，有些地方仍無法發揮遠程教育的特點，繼續照搬面授教育，無法吸引學員用心學習，無法發揮遠程教育的優勢。

2.4 溝通和交流渠道單一

目前遠程教育主要以網絡學習為主，雖然在不同板塊或主題下可以自由向老師留言、提問，但時效性無法保證，學習過程中如果疑問未能解決，問題會越積越多，影響學生學習的積極性。同時遠程教育中學習的課件比較單一，缺乏像高等院校的圖書館，大量的學習資源還沒有及時開放，限制了知識面的拓展。

3 對現代農業遠程教育發展的建議

3.1 提高認識，發揮優勢

現代農業遠程教育是建設社會主義新農村的重要手段，從農民和管理者對這種教育認識不足，正確對待教育管理者對遠程教育的認識，使這種教育形式成為幫助農民自主學習的重要手段。同時綜合利用多種媒體，取長補短發揮遠程教育的優勢。在遠程教育的同時，結合雜志、宣傳冊、海報、廣播、電視媒體和現代信息等技術，綜合運用多種媒體，多重角度發揮知識的靈動性。

3.2 加大政府投入力度

中央一號文件發布了大力發展農業職業教育，現代農業遠程教育是為農民提高科學技術，提高農民素質的主要手段。各級農業學校需要上下一致，在政府的支持下積極開展工作，爭取更多的財政投入力度，提高農民教育。目前中國農民教育要自主投入資金進行學習已不現實，多以政府應加大現代農業遠程教育的投入力度，提高辦學質量和水平，為廣大農民提供更優質的教育服務。

3.3 加大理論研究，倡導資源開發共享

針對農民的實際需求，有的放矢的研究理論體系，并組合科研團隊專門加強結合實際的理論研究體系，建立一整套實用的技術，符合現代農業遠程教育發展的方向，同時探索農業遠程教育的長效運行機制。

全國范圍內針對農民實用的技術進行整合，以針對性、地域性、適宜性為原則，整合資源，共同開發媒體資源，做好資源共享，做到大聯合、大整合共同制作有需求的教學資源。降低開發成本，更好地為農業遠程教育服務。