多層級公園體系構建途徑研究
——以遼寧省朝陽市公園綠地規劃建設為例

韓文娟

(國家林業和草原局林產工業規劃設計院，北京 100000)

公園綠地是城市綠地的重要組成部分，作為城市綠地系統的子系統，能有效改善城市生態環境，為居民提供休閑游憩康體的場所。然而城市的快速擴張，城市生態環境的日益惡化，加之人們對休閑娛樂需求的增加以及公園建設中種種問題的凸顯，需要從宏觀層面更加全面系統地研究城市公園體系，合理布局，使公園綠地能夠更加有效地發揮其生態效益和公共服務功能。本文以遼寧省朝陽市綠地系統規劃中的公園體系建設為例，從宏觀角度出發，通過對公園數量和布局的研究歸納出朝陽市公園體系存在的主要問題，提出多層級、多類型、多功能、多尺度、多元化的公園體系構建模式，使公園實現類型、數量、布局、建設等多方面的發展，旨在對朝陽市城市綠地系統的可持續發展起到促進作用。

1 朝陽市公園綠地現狀

朝陽市位于遼寧省西部，東西跨度165 km，南北跨度約216 km，邊界周長約980 km，市域總面積19 699.14 km2，中心城區總面積406 km2。

朝陽市中心城區經過多年的生態文明建設，已經取得了一定的成就。依托自然生態本底條件，建設了以大凌河、什家河為骨架的城市生態廊道，構建了貫穿城市的連續濱河綠色空間；結合中心城區的新區建設，推進城市大公園建設步伐；老城區內道路綠化中采用鄉土樹種，形成了具有規模的道路綠化效果；為解決嚴寒地區城市綠化苗木選擇的困難，從單位、個人多方面推進生態綠地建設等。

通過實地踏查和調研分析發現，朝陽市中心城區的綠地總量不足，三綠指標(即綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積)和國家標準差距較大，尤其是公園綠地的類型單一、規模兩級分化、結構布局不均，未形成多層級的公園綠地體系等問題明顯。具體表現為：(1)中心城區僅有1處綜合性公園；(2)缺乏類型多樣的專類公園，無法完全體現朝陽深厚的歷史文化底蘊；(3)從規模上看，大凌河帶狀公園占總面積的70%左右，其余公園綠地規模偏小，以5 000 m2以下綠地居多；(4)公園分布不均衡，主要集中在大凌河、什家河兩岸，然而城區居民主要生活在中部、西部。(5)公園綠地中鋪裝比例過大，綠地率低，生態效益差，缺乏精品公園(表1、圖1)。

表1 朝陽市公園綠地統計

圖1 朝陽市公園綠地分析圖

2 基于服務半徑的公園體系構建

公園綠地服務半徑是衡量服務率的重要指標，能夠反映公園綠地的數量、分布和可達性等指標。在常規綠地系統規劃中，公園綠地的服務半徑沒有根據公園的類型進行區分，統一按照500 m服務半徑進行研究分析。為更好地構建多層級的公園體系，在朝陽市綠地系統規劃中，按照綜合公園、專類公園、社區公園和游園在面積規模、綜合程度、屬性等方面的不同，確定了不同的服務半徑，并制定了不同層級公園服務半徑的最低要求。通過服務半徑的疊加分析，更好地指導了不同層級公園綠地建設的布局和數量問題。郊野公園、森林公園和風景名勝區等在城市綠地分類標準中屬于區域綠地，對于城鄉生態環境的改善和區域生態安全的保護具有重要意義。作為市民假日出游目的地，研究其日常服務半徑不具有普遍意義，故此次公園體系構建只研究城市綠地分類標準中規定的公園綠地的四大類型，即綜合公園、專類公園、社區公園和游園。

2.1 服務半徑的確定

根據大量文獻研究和參考案例分析，確定了不同層級公園綠地的服務半徑。

綜合公園分為市級綜合公園和區級綜合公園，市級綜合公園指為全市居民服務、活動內容豐富、設施完善的綠地，一般面積在10 hm2以上，服務半徑約2 000 m；區級綜合公園指為一定區域內的居民服務、具有較豐富的活動內容和設施完善的綠地，一般面積在5 hm2以上，服務半徑約1 000 m。

專類公園一般有著相對突出的主題內容，或是服務于特定的人群，使城市公園體系構成更為完整和豐富，服務半徑為1 000 m。

社區公園為綜合公園的有益補充，以滿足居民的日常休憩活動為主要功能，多分布于居住區周邊，服務半徑為500 m。

游園用地獨立，規劃較小或形狀多樣，方便居民就近進入，具有一定游憩功能，服務半徑為300 m。

2.2 不同層級公園服務覆蓋范圍的要求

市級綜合公園服務半徑所覆蓋的范圍應能夠滿足中心城區、中老城區等人流居住密集區域的可達性，具有分布均勻、布局合理的特點。區級綜合公園服務半徑應能夠滿足中心城區內一定區域的居住區居民的可達性，在片區內分布均勻合理。

專類公園服務半徑所覆蓋的范圍應能夠基本遍布中心城區，形成各有特色的景觀效果。

社區公園主要彌補綜合公園服務能力的短缺，綜合公園與社區公園的服務半徑應在整體上基本覆蓋全部的居住區范圍。

游園應主要解決老城區綠化空間不足、無處休閑游憩的現狀問題，成為隨處可見的綠色空間。

3 朝陽市公園體系規劃

3.1 綜合公園

基于對公園服務半徑的研究，根據公園建設情況研究和未來發展研判，最終規劃4個市級綜合公園和12個區級綜合公園。市級綜合公園面積大于10 hm2，3個位于老城區，1個位于燕都新城。區級綜合公園面積大于5 hm2，位于龍城組團、雙塔組團、鳳凰組團、燕都組團、什家河組團和邊杖子組團等不同城市組團內。由兩級綜合公園構建起基本覆蓋城區80%以上居住區域的公共服務范圍(圖2)。

圖2 朝陽市規劃綜合公園分析圖

3.2 專類公園

共規劃專類公園16個。專類公園細分為3個遺址公園、1個游樂公園、1個體育健身公園、4個紀念性公園、5個濱水公園、1個雕塑公園和1個兒童公園。遺址公園充分展示朝陽市深厚的文化底蘊和豐富的歷史遺存，彰顯城市獨特魅力；紀念性公園主要位于機場搬遷舊址和鐵路舊址，以航空和鐵路為主題，紀念和回顧朝陽市城市建設發展，展現新時代朝陽的快速發展；濱水公園建設中，提升大凌河帶狀公園景觀質量，成為朝陽市對外的城市形象窗口和名片；著力打造圍繞市區35 km2的環城生態廊道，連通水系、綠道，切實提高居民獲得感、幸福感(圖3)。

圖3 朝陽市規劃專類公園分析圖

3.3 社區公園

共規劃30個社區公園，作為綜合公園的有益補充，以滿足居民的日常休憩活動為主要功能，多分布于居住區周邊，內部有簡易的游步道和游憩設施。與綜合公園相比，更注重提供適于活動的場地，更針對兒童和老年人進行設計。針對社區公園硬質鋪裝比例過大的問題，在新規劃建設的公園中增加自然綠化的比例，呈現自然、活力、陽光的效果(圖4)。

3.4 游 園

共規劃43個點狀游園、28條線型游園。點狀游園數量多、分布范圍廣、內容多元化，具有較高的使用性和可達性，在老城區尤其需要通過點狀游園來見縫插綠，解決老城區綠量缺乏無處游憩的問題。線型游園主要位于燕都新城道路兩側和老城區重要景觀道路兩側，可以有效增加綠地面積，擴大市民活動場地，改善城市小氣候，豐富城市街景(圖5)。

4 結 語

基于不同層級公園服務半徑的確定和覆蓋范圍的要求，最終規劃構建起結構完整、層級清晰、規模適中、數量合理、分布均衡的朝陽市公園體系。為今后更好地確定公園綠地的數量、規模和布局規劃提供參考，為建設城市多層級公園體系作出貢獻。