電廠檢修作業腳手架典型問題分析及技術管理措施

欒鵬，牛天宇，吳瑤瑤，李京

（山東核電有限公司，山東 煙臺 264000）

0 引言

腳手架是電廠檢修作業的重要臨時設施，腳手架隱患和問題對檢修作業安全構成較大威脅。本文在分析腳手架隱患類別、存在問題及原因的基礎上，提出腳手架技術管理改進措施。

1 腳手架隱患類別分析

1.1 安全隱患分類

數據取樣選取某電廠2019年日常生產階段和2020年機組大修數據（見圖1、圖2），按照類別分析情況如下。

圖1 某電廠2019年日常生產階段安全隱患類別

圖2 某電廠2020年機組大修安全隱患類別

2019年某電廠日常生產階段，檢修作業項目共計排查安全隱患770項，安全隱患排名前三位分別為：場地管理231項，占比30%；用電安全146項，占比19%。腳手架管理107項，占比14%。

2020年電廠機組大修階段，檢修作業項目共計排查安全隱患715項，其中排名前三位是：場地管理136項，占比19%；用電安全121項，占比17%；腳手架管理71項，占比10%。

綜合來看，2019年至2020年電廠日常生產階段和大修階段，隱患總數量為1 485項，而典型安全隱患總數量為760項，占發現總隱患數的51%。典型安全隱患按照數量排序，為場地管理、用電安全、腳手架管理。

1.2 腳手架隱患分析

腳手架安全隱患問題主要集中在架體規范性、使用、搭拆、材料、驗收5個方面[1]。其中腳手架架體主要是架體結構（護欄、踢腳板、連墻件、橫桿、操作平臺）缺失或不完整等，腳手架使用問題主要是腳手架巡檢記錄不完整、違規使用腳手架進行吊裝作業、腳手架作業平臺存在物料等。腳手架管理分類主要占比情況如圖3所示。

圖3 腳手架安全隱患分類統計

2 檢修項目腳手架主要類型及用途

2.1 主要類型

檢修項目腳手架多為扣件式鋼管腳手架，少量為成品組裝的門式腳手架，無木質、竹質等特殊材質的腳手架。腳手架類型存在如下幾種：雙排落地腳手架、滿堂腳手架、門式腳手架、懸掛腳手架、承重腳手架（材料吊裝承載、使用）等。

2.2 功能用途

根據使用功能，檢修腳手架用途包括：安全通道，高處作業平臺、起重吊裝承重等。其中，用于高處作業平臺、安全通道的落地式腳手架居多。

3 腳手架典型問題及原因分析

3.1 腳手架存在的典型問題

現場腳手架檢查中存在的典型問題主要包括8個方面：

1）腳手架作業平臺踢腳板缺失、臨邊防護欄桿缺失或防護不到位等問題。

2）腳手架水平桿、立桿、連墻件、剪刀撐等搭設不滿足規范要求，掃地桿搭設不合理、立桿懸空、連墻件缺失、剪刀撐缺失、端部無防護等問題。

3）腳手架通道材料放置不規范或腳手架材料亂堆亂放。

4）腳手架未經過驗收即投入使用。

5）腳手架存在單個腳手板，探頭板、腳手板未綁扎，腳手板未滿鋪等問題。

6）腳手架爬梯缺少防護措施、平臺缺少防護安全網等問題。

7）腳手架定期檢查不及時。

8）門式腳手架、井字架防護不到位。

3.2 腳手架典型問題原因分析[2]

1）腳手架驗收環節管控不到位，未嚴格按照規范要求對腳手架開展驗收。

一是腳手架驗收機制流于形式；未組織相關管理部門、使用單位進行聯合驗收，使用單位獨立驗收掛牌，未對搭設過程中存在的問題提出整改，使腳手架驗收掛牌流于表面形式，未起到有效的管控作用。二是腳手架驗收人員安全技能水平欠佳，對腳手架相關的規范、安全技術要求不熟悉，導致驗收過程不細致，不嚴謹。

2）腳手架在使用過程中變更，導致腳手架的安全措施被破壞。

一是腳手架使用過程中因檢修作業障礙、運輸材料便利等因素破壞腳手架防護設施。二是不同單位、不同班組在腳手架交叉使用過程中，未經許可隨意變更防護措施；三是檢修單位對腳手架變更過程的管理控制不足。

3）對重復發生的腳手架典型問題缺少有效的管控措施。

歷次檢查發現的腳手架問題，責任單位均能完成整改和回復，但整改質量欠佳，整改項僅針對單個問題進行關閉，未能舉一反三從管理上挖掘存在的問題，未對重復發生的問題制定根本性的管理措施。長期以來，形成被動檢查、不斷整改的惡性循環，不能從管理上、本質安全上提出有效的整改措施。

4 提升腳手架技術管理措施

結合腳手架管理過程中存在的典型問題、原因分析，為提高后續工程中腳手架的管理標準，降低腳手架管理中的安全風險，在腳手架相關規范、要求的基礎上，對現場腳手架的管理標準進行了提升。

4.1 提高腳手架專項方案管理標準

要求結合現有的規范、規定要求，進一步提高腳手架專項方案的管理標準；腳手架專項方案須結合現場實際情況對腳手架具體的搭拆方法、使用管理、受力計算、設計圖紙等內容進行嚴格編寫，腳手架搭拆作業方案須嚴格報審，并滿足相關安全管理要求。現場具備以下5項條件的腳手架必須編制專項施工方案：一是搭設高度8 m及以上的腳手架或搭設長度10 m及以上腳手架；二是懸挑式腳手架、腳手架掛架；三是自制卸料平臺、移動操作平臺腳手架；四是承重腳手架、模板支撐輔助腳手架；五是新型或其他特殊腳手架。

4.2 執行腳手架分級驗收、檢查

建立腳手架分級驗收、檢查機制。要求編制有專項施工方案的腳手架須由業務主管部門組織驗收和掛牌，普通腳手架由作業單位組織驗收和掛牌。驗收人員須包括使用單位/部門人員、安全監督人員以及相關的管理人員。

組織驗收的單位須對驗收范圍內的腳手架執行定期專項檢查機制，對腳手架使用情況、變更情況、現場狀態進行監督檢查并形成記錄。

4.3 腳手架驗收人員授權、定期培訓

各單位對腳手架驗收人員開展培訓及授權機制。由腳手架主管部門組織各單位建立腳手架驗收人員清單，驗收人員經培訓、授權后方可開展腳手架驗收工作。腳手架驗收人員須具備工作責任心和嚴謹細致的工作態度；具備腳手架安全技術知識、技能，熟悉腳手架規范、管理的相關要求；能夠定期參加腳手架安全技術知識的相關培訓學習。

同時，針對腳手架搭拆作業，定期開展實操培訓，對腳手架特種作業人員的安全技能和操作熟練程度進行現場檢驗。

4.4 制定腳手架監督管理責任分區

對現場所有的腳手架建立腳手架臺賬，定期更新；腳手架臺賬上明確腳手架監督管理部門、責任單位、監督人員、管理人員、檢查人員、維護人員等信息。明確腳手架檢查內容及安全管理要求。臺賬信息定期于各檢修區域公告欄進行公示和監督。

4.5建立腳手架搭設圖集并推廣使用

電廠檢修作業用腳手架不同于建筑施工腳手架，檢修項目的腳手架類型、搭設區域、搭設方式相對固化，可結合幾年來腳手架搭設情況進行總結，根據具體的搭設場景開發符合不同作業條件下的腳手架搭設圖集；為每個區域、每個作業項目如何搭設腳手架提供參考依據。

5 結論

本文重點對某檢修作業腳手架隱患及問題數據開展歸納總結，總結了檢修作業項目腳手架典型問題，提出了腳手架在使用、搭設、變更、日常管理等方面的改進技術管理措施，為后續提升腳手架管理水平提供重要依據和參考。