經濟學視角下的江蘇省體育產業發展路徑研究*

黃東亞

經濟學視角下的江蘇省體育產業發展路徑研究*

黃東亞

（南京鐵道職業技術學院 體育教學部，江蘇 南京 210031）

從體育經濟學角度出發，就江蘇省體育產業發展現狀、經驗以及未來發展建議進行了梳理和總結。研究認為，近年來江蘇省體育產業在群眾體育、競技體育和產業規模取得一定成就；在體育用品、體育彩票、體育消費、健身休閑、產業要素融合和產業轉型升級等領域形成寶貴經驗；并就發展建議從將發展體育產業納入經濟與社會發展整體規劃框架、加強體育理論研究、完善產業配套政策法規、加強基礎體育建設領域進行深度探索。

經濟學；體育產業；發展路徑

體育經濟學是一門研究體育領域經濟活動關系和體育與社會經濟關系的經濟學分支學科[1]。自2002年中國加入WTO后，伴隨著“一帶一路”的提出和推進，我國的體育市場也全面對外開放，如何應對歐美發達國家已經相對成熟的體育經濟體系的沖擊，對于國內薄弱的體育經濟體系而言是一個巨大的挑戰。然而，經過近二十年來的發展，中國的體育經濟產業緊緊地抓住了這次契機，使其在全球市場上站穩了腳跟，實現市場份額進一步擴大指日可待。

在黨中央的呼吁下，全國各省都對地區產業結構做調整時，作為全國生產力主力軍之一的江蘇省在體育產業的發展上也是名列前茅。目前已初步形成了相當規模的體育服務性產業市場，不難預料，體育產業的發展必將會極大地推動江蘇省國民經濟的增長。

1 江蘇體育產業發展的現狀與規模

1.1 群眾體育工作成績位居國內一流水平

截至2019年，江蘇省實際注冊的各級社會體育指導員人數已經超過20萬，在總量、國家級數量、覆蓋水平等方面均居全國前列。江蘇省第四次國民體質監測結果顯示，江蘇居民體質水平總體平穩，綜合指數在全國范圍內位居前列。

1.2 競技體育實力位居國內前列

競技體育是體育事業中最具影響力和最活躍的部分，一個省或地區的競技體育成績是通過參加各種重大體育賽事來體現的。

根據運動訓練學的方法，一般用獲得金牌數、獎牌數和團體總分這三個指標來評價其競技體育的實力。其中，金牌數體現了頂級運動員的數量，獎牌數體現了一流運動員的數量，而獲得前八名的數量體現了優秀運動員的規模。江蘇省的體育優勢項目是田徑、體操、射擊、柔道、擊劍、現代五項、足球、網球和羽毛球共九個大項，競爭實力在近幾年的全運會上趨于穩定。經濟強省大多也是競技體育強省，發展競技體育需要雄厚的物質基礎，強大的經濟實力是推動競技體育快速發展的重要因素。

1.3 體育產業呈快速發展態勢

近年來，江蘇省城鄉人均收人水平不斷提高，經濟迅速發展，中產階層占總人群的比重逐步增加，人們自由支配的金錢與閑暇時間增加，同時，人們的健康觀念、健身意識正在逐年提高，越來越多的人熱衷于體育消費，需求不斷走旺。

江蘇省體育用品業發展較快，其中沿江八市的體育用品制造單位數量高達幾千家，創造產值數十億元，并且，多家體育用品生產企業大力注重培養企業的自主研發能力提高其核心競爭力，逐步由產品經營向品牌經營轉變，由江蘇制造向江蘇創造轉變，涌現出了如南京勝利、昆山多威、張家港金陵、無錫雙鷹、南通鐵人等一批全國知名的體育用品品牌。在2020年的江蘇省體育彩票工作會議上發布：江蘇體彩2019全年實現銷售2，273，294.99萬元，較往年增幅為51.74%，占全國總銷售額的15.11%[2]。江蘇體彩發行三十余年以來，有力的推動了各類社會公益事業的發展。2019年省級體育彩票公益金共安排支出65，242.44萬元，體育彩票公益金的投入對江蘇省體育事業起到了很大的推動作用，取得了良好的經濟和社會效益。健身休閑體育項目主要分為大眾型、中高端型和時尚極限型三類，其中，大眾型體育項目有羽毛球、游泳、乒乓球、健美操、太極拳等；中高端型體育項目有網球、高爾夫、馬術等；時尚極限型體育項目有滑翔、熱氣球、攀巖、輪滑等，這三類所占比重如圖1。

圖1 三類健康休閑體育項目所占比重

健身休閑場所按照經營面積與規模主要分為兩類，一類是由政府部門投資興建的全民健身設施，另一類則是由私營企業投資所建的健身會所。其中，政府部門投資興建的全民健身設施占地面積較大，如沿江各市的全民健身中心、環太湖體育圈、環玄武湖體育圈、蘇州運河公園等等。對于私營企業投資的健身會所經營面積，經過對40個健身會所的抽樣調查，結果如下表所示。

表1 沿江八市健身會所經營面積抽樣統計表

面積（m2）南京蘇州常州鎮江揚州南通無錫泰州合計 ＜200221101007 201-5004121111112 501-10002212322216 ＞1000211100005 個數10655443340

對于沿江八市的各類體育競技表演業，可分為承辦單位性質與賽事類型、賽事項目分布、運作模式三個方面進行探討。承辦單位的性質與賽事類型主要分為兩類:一類是由政府體育機構承辦，如各市的體育局、體育中心或單項協會，其舉辦的賽事涉及綜合性賽事和部分單項賽事，約占整個體育競賽數量的68%；另一類則由私營企業承辦，舉辦的賽事以單項賽事為主，約占整個體育競賽數量的32%。

2 從產業經濟學的角度分析江蘇省體育產業發展存在的問題

2.1 體育產業的理論研究水平欠缺

體育產業管理理論的研究，可從宏觀和微觀兩個方面入手。宏觀研究的內容主要分為體育產業的劃分類別、法規體系、組織和管理等，而微觀研究的內容主要分為體育比賽運用的開發、體育明星的商業價值、體育彩票的發行和管理、體育用品的開發管理、體育新聞產業管理[3]。

目前，江蘇省已初步形成了具有一定規模的體育產業市場。然而，無論體育市場規模大小，還是對體育產業的理論研究水平，都落后于西方發達國家，尤其是在體育產業基礎學科方面的理論更為薄弱。這些不足造成了江蘇省乃至全國體育產業發展缺乏強有力地支持和實踐指導。

任何一個產業的發展都離不開專業人員的貢獻。就體育產業的發展而言，江蘇省目前主要缺乏這三類人才：一是負責體育市場規劃、監管的行政干部；二是高素質的體育企業家、經紀人；三是體育營銷、產品研發人才。

2.2 體育產業的法制建設仍不完善

目前江蘇省已出臺的大多數體育產業法規的操作性不強，并且缺乏相應配套的體育法規、條例等，對于管理的細節以及各個運動單項的規定不夠嚴謹，導致在具體的實施過程中，經常會出現不一致的現象。更為嚴重的是在現實中一些體育產業經營企業所面臨的困境：它們不僅缺乏政策上的扶持，而且在經營活動中出現政府有關部門亂收費的現象相當嚴，這不僅大大加重了經營者的成本，在客觀上也影響了投資者的積極性，從而嚴重阻礙了江蘇省體育產業的發展。從市場規范管理和產業發展保障體系的角度來說，沿江地區乃至整個江蘇省體育產業的相關法律法規均不完善，沒有建立起一套完整的法制保障體系，并且在產業發展政策方面，相關企業也沒有在允許的空間下得到更好的權利保護。

2.3 體育產品缺乏競爭力，缺少知名品牌

體育產業的活力具體表現為體育用品的生產與銷售。據資料顯示，全球65%的體育用品產自制造大國——中國。雖然我國體育用品出口量呈逐年上升趨勢，但高科技和高附加值的體育用品在國際上的市場占有率仍很低，未能成功地由“中國制造”轉型為“中國創造”。其中，出口產品以運動服裝、鞋襪、自行車及運動設備配件為主。江蘇省體育用品制造業的增加值已達到44.44億元，但目前仍缺乏國內外的知名品牌。大多數企業的生產方式仍是單一的來料加工，這不僅不利于體育用品制造業的做大做強，也不利于企業在競爭日益激烈的國際市場上長遠發展。江蘇省的體育用品制造業急需自己獨創的品牌，以提高產品競爭力，贏得更大的市場份額。

江蘇省體育用品制造企業近年來在數量、規模上有了明顯的進步，但仍然存在企業規模小、管理水平差、經營方式陳舊等諸多問題。江蘇省體育產業仍缺乏品牌、缺少創新、市場競爭力不強等問題。

3 江蘇省體育產業的發展建議

3.1 新形勢下，將體育產業融入社會和經濟發展

體育事業是文化事業中的一個重要內容，發展體育事業，可以提高人民生活質量，增強人民群眾身體素質，全面建成小康社會從人民身體健康開始，并對社會風氣起到凈化作用[4]。至此，應從規劃建設小康社會的全局出發，將發展體育產業納人江蘇經濟與社會發展整體規劃中。江蘇省未來應該發揮自身的長處，制定完善的體育產業整體發展計劃和長遠的發展戰略，充分與其他相關產業緊密結合，共同發展。以實事求是為基本準則，結合實際情況，精確體育產業未來發展的目標,各級政府制定有利政策積極引導，加大資金投入，給體育產業發展創造健康的環境。

3.2 提高體育理論研究

長期以來我國對于體育理論研究的重視力度不夠，以至體育產業專業人才欠缺，如體育經紀人才[5]。在中國的高等院校鮮有體育經濟、體育市場等專業學科，江蘇省也不例外。在美國，大多數綜合型高等院校的體育院系均開設有專門的體育市場公共課程，定向地培養了大量體育管理專業人才，體育產業的管理層次人員很多具有MBA學位，這也為美國體育產業的欣欣向榮打下了堅實的基礎[6]。

江蘇省可從三方面著手彌補這一不足。首先，對體育產業的從業管理人員進行強化培訓，學習現代經濟理論，掌握體育市場的本質。其次，可以引進人才，以充實體育產業管理隊伍，提高經營管理水平。最后，要想從根本上解決這一問題，就要在教育上下功夫，進行高等教育的課程改革，在各大體育院校開設體育產業相關專業，加大專業人才的培養。

3.3 完善產業配套政策法規

江蘇省的經濟發展正處于前進的良好階段，為了使體育產業真正成為國民經濟的新經濟增長點，政府就必須明確自身在體育產業發展過程中的作用及職能。整體而言，政府要加強對體育產業的宏觀指導和調控力度。

首先，政府應當制定合理的財政稅收扶持政策，以適當增加用于體育產業發展的政策性專項投入，比如，制定差別稅率和減免稅政策，以起到調控體育產業總量和結構的作用，從而促進體育產業快速發展。

其次，政府應注重體育產業開發戰略研究。以實事求是為基本準則，有機結合江蘇省各地區的實際情況，制定并完善諸如體育市場法、體育彩票法、體育經紀法、體育保險法等一系列的法律法規。只有有了法律的保障，體育產業的發展與前景才有無限的可能。

體育產業亦如其他的經濟產業，如果缺失了各項法律規范的保障和與市場經濟相適應的體育機制，那么其發展必會困難重重。作為政府，若能積極關注體育產業的立法與監控，真正落實完善產業配套的政策法規，那么，江蘇省的體育產業才能不斷進步發展。

3.4 加強基礎體育建設

首先，江蘇省應進一步完善人民體質測試服務機構，建立群眾體育現狀調查制度，并定期進行全省國民體質監測工作，及時準確地發布體質監測公報。

其次，江蘇省應充分利用其經濟優勢，興建一批全民健身設施。加大在公園、廣場配備體育場地和設施，升級和覆蓋城鄉結合區的公共體育健身設施。政府也可采取購買體育公共服務的方式，鼓勵學校、機關、企事業單位的體育場地設施以免費或低收費的形式向社會開放，使體育資源共享。

最后，江蘇省內可開展多種形式全民健身活動，各個社區、鄉鎮街道可以有機結合自身特點，建設全民健身品牌運動隊伍。“億萬青少年學生陽光體育運動”的優良傳統也要繼續保持，以不斷推動青少年體育活動的發展。

[1]程林林，李秦宇，陳鷗.我國體育經濟“學術流派”的由來與現狀解構:兼論中國體育產業的高質量發展[J].成都體育學院學報，2019（4）:1-6.

[2]江蘇體育局.江蘇省體育局關于2019年度全省體育彩票公益金籌集分配和省級體育彩票公益金安排使用情況的公告[EB/OL].2020-06-28.https://www.js-lottery.com/Article/news/group_id/14/article_id/91512.html.

[3]陳洪平．地方政府間體育產業發展競爭:積極價值與負向效應[J].武漢體育學院學報，2020（8）：28-35.

[4]呂兆峰，宋思萱.融合與創新：“人工智能+”體育產業的發展策略研究[J].體育科技，2020（2）：88-90.

[5]王海英.健康中國背景下體育產業結構特征及優化路徑[J].普洱學院學報，2020（3）:65-67.

[6]高慶勇,彭國強,程喜杰.美國體育產業發展經驗及啟示[J].體育文化導刊，2019（9）:84-90.

Research on the Development Paths of Sports Industry in Jiangsu Province from the Perspective of Economics

HUANG Dongya

(Nanjing Institute of Railway Technology, Nanjing 210031, Jiangsu, China)

2019年江蘇省高校哲學社會科學研究項目（2019SJA0658）；2018年江蘇省社科基金青年項目（18TYC001）。

黃東亞（1986—），碩士，講師，研究方向：體育產業。