公共資源交易領域金融延伸服務的探究及對策

董菲菲

摘要：近年來，黨中央、國務院始終高度重視金融服務中小微企業工作，省市相關部門及金融機構認真落實，出臺措施，積極支持中小微企業融資，取得一定成效。淄博市公共資源交易中心積極響應國家和省市號召，抓住普惠金融機遇，依托公共資源交易，搭建金融服務平臺，與相關金融機構合作，在金融延伸服務做好文章。

關鍵詞：公共資源交易;金融延伸服務

淄博市公共資源交易中心是淄博市人民政府直屬的正縣級財政撥款事業單位，并下設7個區縣分中心，承擔市域內公共資源交易的組織實施和服務等工作，主要的經濟業務活動有工程建設交易、政府采購交易、國有土地和礦業權交易及產權交易。在2019年3月通過赴蘇州、張家港、鄭州、焦作等4市金融服務平臺考察學習，借鑒外地破解中小微企業融資難、融資慢、融資貴有關措施，探索和推動我市依托公共資源交易平臺開展金融創新延伸服務的方法和路徑。

一、對交易平臺金融延伸服務創新工作的探究思考

通過赴4市金融服務平臺考察，一是蘇州市企業征信服務有限公司及焦作市智慧金融服務有限公司以企業信用大數據為基礎搭建大數據平臺，構建“數據信息+金融”的綜合性金融服務平臺。二是思創網聯科技發展有限公司以電子投標保函代替保證金，搭建“電子保函管理平臺”。三是江蘇國泰新點軟件有限公司開發標后產品，如履約保函、應收賬款融資等新模式的積極探索。

為切實減輕公共資源交易領域中小微企業負擔，破解中小微企業融資難題，亟需積極依托公共資源交易平臺，充分利用平臺協調各方、數據資源豐富兩大優勢，結合誠信體系建設，借助大數據、區塊鏈、人工智能等信息化技術，創新金融服務模式，搭建金融延伸服務平臺，提供“快貸”融資、“應收賬款融資”、“信用貸”、投標企業電子保函等系列金融服務，把公共資源交易平臺打造成集交易服務、金融服務為一體的綜合性服務平臺。探究思考如下。

（一）搭建金融服務平臺，拓寬企業融資通道

由相關金融機構投資或通過公開招標的方式，選定一家在大數據、人工智能、風控模型等技術方面具有豐富經驗、行業領先的企業開發金融服務平臺。初步設想該平臺上線后與交易平臺相互獨立又相互關聯，以模塊或鏈接的形式嵌入中心交易網站，展示內容分為政策介紹、產品之窗、金融后臺服務三個部分。政策介紹包含最新的政府及金融機構的普惠金融政策、中小微企業融資新政等相關政策;產品之窗囊括平臺之上所有金融產品的詳細講解，并配有動漫視頻演示;金融后臺服務分為使用數字證書登錄的企業客戶端口、交易中心管理服務端口、金融機構業務端口。操作流程為交易平臺推送中標信息，金融機構與中標人相互溝通，中標人選定金融機構后金融機構完成融資服務，全過程通過“數字證書+電子簽章”的安全方式快捷完成。由表及里精心為有需求的企業和金融機構搭建一條融資通道，實現線上撮合、線下服務的金融服務平臺。

（二）推動研發交易平臺特色產品

在借鑒金融機構現有融資產品應用的基礎上，結合公共資源交易業務特點和企業需求，對接銀行、保險、擔保公司等各類金融機構量身打造適用于中小微企業融資的金融服務產品，切實破解融資難題。金融服務平臺應在物理性整合上述多種融資產品時，緊密結合投標、中標業務環節，推動各金融機構研發契合交易平臺的特色金融產品，打造“交易+金融”新模式，以實際行動精心打造公共資源綜合服務平臺。

（三）發揮平臺數據資源優勢

以淄博市公共資源交易平臺為例，截至目前交易平臺累計服務企業超過3萬家，2018年項目交易額突破500億，其中政府采購交易成交額80萬以上的審批項目有437個，金額17.68億元。幾個數字一方面見證了中心成立5年以來取得的成績碩果，另一方面隱藏著豐富的數據資源有待挖掘利用。金融服務平臺搭建后，可充分發揮交易平臺數據資源優勢，深度挖掘交易平臺中標企業基本信息、中標項目次數、中標項目金額、企業在交易平臺信用情況等數據，同時結合我市信用體系建設成果，利用云計算、人工智能及區塊鏈等信息化技術完成自動抓取錄入、深度分析加工、準確篩選推送功能，實現大數據整合融合，進而豐富優化提升相關金融機構風控模型，進一步釋放數據紅利，為“信用貸”等貸款新產品提供強力支持。

（四）發揮平臺協調各方資源的優勢

積極協調金融機構、征信機構、公共資源交易協會、投標中標中小微企業等多方資源，通過開展專題培訓、政策解讀、系統演練等方式積極推介金融延伸服務，充實豐富創新服務內容，從而精準對接中小微企業融資需求，促使現有業務先行落地，并不斷拓展充實，最終形成成熟業務規模發展，雛形業務優化提升，未來業務創新探索的良好局面，多措并舉建設、運行、維護、利用好金融服務平臺，切實打造便捷高效、惠企便民的金融服務品牌。同時依托市公共資源交易協會企業會員數量多、會員規模不斷擴大、匯聚各行各業優質企業等優勢，大力宣傳推廣金融服務平臺的特色和優勢，擴大公共資源交易平臺公信力和影響力，更好地服務全市經濟社會發展大局。

二、實施建議

（一）建立長效工作機制，加快推進公共金融服務平臺落地

建設公共金融服務平臺作為一項創新工程，需要建立專門的工作小組與長效工作機制。

由市公共資源交易中心及相關部門組成平臺建設工作領導小組，全面負責公共金融服務平臺建設，并建立各部門協調的工作機制推動服務平臺的具體落實工作。

公共資源交易中心負責制定公共金融服務平臺的政府支持計劃，以及平臺建設的具體規劃，做好平臺建設的組織保障工作。對公共資源交易中心的數據情況進行深入分析，并建立公共金融服務平臺的數據收集與使用的機制。

組織安排公共金融服務平臺與銀行、擔保、保險等相關金融機構進行對接，確立平臺的運營流程與合作模式，開展針對公共資源交易平臺企業的宣傳與推廣工作。