生態文明視角下美麗鄉村建設路徑探析

王玉霞 時紅蕾

美麗鄉村是美麗中國的基本單元，是鄉村振興戰略實施的重要內容。我國《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》共十一篇三十七章，有7處提到“美麗鄉村”;第六篇以“建設生態宜居的美麗鄉村”為標題統領，提出了三章十節的建設內容和舉措，重點包括推進農業綠色發展，持續改善農村人居環境，加強鄉村生態保護與修復等內容。從《規劃》可以看出，建設美麗鄉村，必須以生態文明思想為引領，因地制宜，注重發展綠色產業，改善人居環境，保護生態環境，走生產、生活、生態相得益彰、相互促進的可持續發展之路。文章以山東省東營市H村為例，試圖探索一條符合當地特色的“宜居、宜業、宜游、宜學”美麗鄉村建設之路，為同類地區提供有益參考和借鑒。

一、H村概況

1. 地理位置。H村于1912年建村，已有百年發展歷史。距離東營市中心城區17公里，距所屬街道辦事處4公里。附近有國道516、省道228、316等，交通便捷。毗鄰黃河入海口生態農業觀光園、東營渤海墾區革命紀念館、東營市現代漁業示范區休閑漁業示范園等旅游景點。

2. 土地情況。H村土地總面積10260畝，其中村莊占地375畝，養殖小區500畝，村委會流轉土地1800畝（主要用于基礎設施建設等公共事業），群眾耕種土地3100畝，企業項目建設征地約2000畝。

3. 人口及年均收入情況。現有村民173戶，共471人，其中黨員19人，村內無少數民族。2019年人均收入2.01萬元，村集體收入260萬元。

4. 榮譽稱號。獲省級文明村、優秀網格、“一村一品”示范村，市級美麗鄉村示范村、縣區級“美麗庭院”示范村、五星級平安村居等榮譽稱號。

二、H村美麗鄉村建設工作基礎和優勢

1. “村兩委”班子年富力強。“村兩委”班子成員共4人（男3人，女1人），平均年齡49周歲，2人大專學歷、2人中專學歷。從總體看，班子群眾基礎較好，工作扎實，具有較強的威信和影響力。多年來，綜治、司法、人民調解、網格等工作位居街道前列，已連續十年無信訪事件，獲縣區級先進基層黨組織、五星級村級黨組織、優秀基層黨組織、普法先進單位等稱號。支部書記曾獲“區優秀人民調解員”“新型農民學校創建工作先進個人”等稱號。

2. 有一定的產業基礎。H村產業以種植業和養殖業為主。種植業方面，主要發展棉花、紅薯、耐鹽苗木等。其中，H村沙土紅薯為“一村一品”特色產品，具有高產穩產、適應性廣、抗逆性強、耐旱耐瘠和病蟲害少等特點， 外形美觀，口感淳甜，深受市場歡迎，已打入濰坊、濱州、濟南、淄博等周邊地市市場，并遠銷北京、上海等城市。2011年，種植戶聯合成立紅薯專業種植合作社，注冊“魯北黃三角”紅薯品牌，通過省無公害認定。目前，紅薯種植面積約500畝，年產近300萬斤。另外，通過黨支部領辦合作社，于2019年成立H村股份經濟合作社，流轉土地150畝，實行集體經營，入股分紅模式，種植嫁接黃金榆樹等耐鹽苗木，增加村集體和村民收入。養殖業方面，主要發展生豬、肉食雞等產業。村南800米處設置了約500畝的養殖區，已培養養殖專業戶17家，年出欄生豬可達1萬頭、肉食雞30萬只。

3. 村居環境整體較好。H村房屋排列整齊，多數為磚瓦結構平房，少數為泥草房。村內建設了文化大院、文化廣場和鄉村記憶博物館等配套設施。村內主要道路已完成硬化，即將啟動道路兩旁的綠化工作。近年來，H村通過“旱廁改造”、“煤改氣”、“清河行動”、“美麗庭院”創建等工作，村居環境大為改善。

4. 平安綜治成效顯著。通過“警民聯防、信息導防、科技固防”，H村走出了一條農村社會治理創新之路，實現了轄區“零糾紛、零警情、零發案”。主要做法是：一是通過“技防示范村”項目，實現了全村高清視頻監控全覆蓋。二是成立“螢火蟲”治安義務巡邏隊，由街道派出所所長及1名民警包片，挑選10名年富力強、經驗豐富、責任心強的“村兩委”成員、優秀黨員、退伍兵為班底組成巡邏隊。由村支部書記和民兵連長掛任巡邏隊隊長，按照網格化標準將村子劃分為居住區和養殖區兩個網格，在派出所指導下建章立制，加強培訓并完善后勤保障工作，確保全天候動態巡邏，開展矛盾糾紛排查化解、警情協處、平安宣傳等工作。

三、H村美麗鄉村建設工作存在的短板

1. 產業規模較小，以傳統種植/養殖模式為主。種植業和養殖業規模都較小，雖然通過合作社實現了一定程度的集中，但生產方式較為粗放，規模化經營所需要的統一品種、統一標準、統一儲存、統一購銷體系還不健全，產業鏈條短，產業體系尚不完善。

2. 土壤鹽堿程度較高，撂荒地較多。土地多為沙質鹽堿性土壤，平均鹽堿程度達4‰到5‰，可種植作物少，種植成本高，大量土地被撂荒，雜草叢生，既影響了村容村貌，也增加了環境整治成本。

3. 勞動力流失較為嚴重，出現“空心化”趨勢。產業帶動作用較弱，加上距離城區較近，大量勞動力流入城市，村內留守人員多為婦女、兒童和中老年人，產業和社會事業發展缺少人才支撐。

4. 鄉風文明建設還有差距，生態文明理念有待加強。村內存在文化設施重建設輕管理、文化活動不夠豐富、農民參與文化活動熱情不高等問題。部分村民在婚喪嫁娶、消費娛樂等方面還殘留著一些陳規陋習，多數村民對生態保護、垃圾分類、廢棄物資源化利用等綠色發展和生活方式認識不清，尚未形成行動自覺。

四、關于H村建設美麗鄉村的幾點思考

H村在美麗鄉村建設工作中，應立足自身實際，深入挖掘優勢資源，多方整合力量，重點在以下四個方向發力。

1. 強化黨組織建設。農村基層黨組織是黨在農村的全部工作和戰斗力的基礎，是振興鄉村的主心骨和頂梁柱。農村穩不穩、農業興不興、農民富不富，關鍵是看農村基層黨組織的凝聚力、戰斗力、向心力強不強，作用發揮得好不好。H村強化黨組織建設，應重點從以下幾個方面著手：一要充分發揮支部書記“頭雁效應”。村支部書記作為村委會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，肩負著建強組織、治理鄉村、引領發展的多重使命，其思想境界、發展思路和抓落實能力直接影響鄉村的發展方向和發展水平。必須切實擔負起責任使命，增強科學發展、維護穩定、服務群眾的工作能力，帶領村子沿正確方向發展。二要高度注重黨員隊伍建設。針對目前黨員隊伍存在的黨員數量偏少、年齡偏大、文化偏低、能力偏弱等問題，要注意通過加強教育培訓，發展本地專業戶、技術能手、青年農民、婦女入黨，吸引外出能人、退伍軍人返鄉等方式，發展壯大黨員隊伍。三要善于組織、發動群眾。通過黨員干部示范引領、教育引導、發揚基層民主等方式，激發群眾參與美麗鄉村建設的主人翁意識，形成工作合力。