全民健身背景下社區(qū)居民體育參與困境及對(duì)策——以永州市零陵區(qū)社區(qū)為例

劉　劍

全民健身背景下社區(qū)居民體育參與困境及對(duì)策——以永州市零陵區(qū)社區(qū)為例

劉劍

（湖南科技學(xué)院 體育學(xué)院，湖南 永州 425199）

目前，隨著人們生活質(zhì)量的逐步提升，國(guó)家越來越重視全民健身事業(yè)的發(fā)展。本文基于全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略的時(shí)代背景下，對(duì)永州市零陵區(qū)社區(qū)居民體育參與的現(xiàn)狀與困境進(jìn)行分析研究，旨在發(fā)現(xiàn)居民參與體育活動(dòng)具體存在的問題，并提出針對(duì)性解決對(duì)策：一是要加強(qiáng)體育資源配置改革，構(gòu)建社區(qū)體育資源多元供給體系；二是加強(qiáng)科學(xué)健身服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建基于社區(qū)的健身服務(wù)體系。旨在為全民健身事業(yè)的全面發(fā)展提供理論參考。

社區(qū)體育；全民健身；體育鍛煉

2014年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，并把公共體育服務(wù)基本覆蓋全民作為發(fā)展目標(biāo)之一[1]。就當(dāng)前的實(shí)際情況看，全民健身事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)取得了卓越成效。零陵區(qū)政府明確強(qiáng)調(diào)要大力推進(jìn)全民健身事業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)更多的居民參與體育運(yùn)動(dòng)，拓寬社區(qū)體育覆蓋范圍，切實(shí)解決體育參與過程中遇到的實(shí)際問題，保障社區(qū)居民體育參與的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。梁然等[2]從理念融合、組織融合、政策融合、實(shí)施融合、規(guī)劃融合、活動(dòng)融合6方面提出社區(qū)體育的發(fā)展理論。易鋒等[3]提出適合社區(qū)居民的科學(xué)健身新思路。陳華偉[4]認(rèn)為社區(qū)體育資源配置是居民健身的重要保障。本文以永州市零陵區(qū)為例，探究社區(qū)居民的體育參與現(xiàn)狀，分析存在的現(xiàn)實(shí)困境，提出解決對(duì)策。

1　全民健身背景下社區(qū)居民體育參與現(xiàn)狀分析

對(duì)永州市零陵區(qū)居民就體育鍛煉的“項(xiàng)目”“場(chǎng)所”的選擇進(jìn)行調(diào)查，首先進(jìn)行初步的走訪和調(diào)研，確定調(diào)查問卷中的問題選項(xiàng)。調(diào)查問卷中，體育鍛煉的項(xiàng)目分為：跑步、散步、集體舞、武術(shù)、其他。初步調(diào)研零陵區(qū)主要的體育鍛煉場(chǎng)所包括：社區(qū)廣場(chǎng)；朝陽(yáng)公園、懷素公園、東山公園等臨近居民區(qū)的公園；單位的體育鍛煉場(chǎng)地；專業(yè)體育俱樂部。調(diào)查問卷中，體育鍛煉場(chǎng)所分為：社區(qū)廣場(chǎng)、體育俱樂部、單位體育鍛煉場(chǎng)地、附近公園、其他場(chǎng)地。

通過發(fā)放調(diào)查問卷，對(duì)永州市零陵區(qū)社區(qū)的200名社區(qū)居民就體育鍛煉項(xiàng)目和場(chǎng)所的選擇進(jìn)行問卷調(diào)查。

1.1 社區(qū)居民參與體育鍛煉的項(xiàng)目分布情況分析

零陵區(qū)社區(qū)居民體育鍛煉時(shí)，體育鍛煉項(xiàng)目選擇的調(diào)查結(jié)果列于表1。從表1可知：散步、跑步和集體舞是居民的主要活動(dòng)方式。散步和跑步為優(yōu)先選擇鍛煉的項(xiàng)目的主要原因：可以隨時(shí)進(jìn)行、隨時(shí)結(jié)束，不受環(huán)境或者場(chǎng)地限制，參與門檻較低。緊隨其后的是集體舞，通過集體舞的方式健身鍛煉能夠有效提高個(gè)人的身體協(xié)調(diào)性，社區(qū)居民對(duì)此項(xiàng)目的鍛煉熱度很高。也有人選擇武術(shù)作為鍛煉項(xiàng)目，武術(shù)屬中國(guó)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，通過武術(shù)來健身鍛煉，同樣也能夠起到很好的健身效果。

表1 社區(qū)居民參與體育鍛煉時(shí)項(xiàng)目選擇情況

1.2 社區(qū)居民參與體育鍛煉時(shí)場(chǎng)所選擇情況分析

零陵區(qū)社區(qū)居民體育鍛煉時(shí)，體育鍛煉場(chǎng)所選擇的調(diào)查結(jié)果列于表2。

表2 社區(qū)居民參與體育鍛煉時(shí)場(chǎng)所選擇情況

由表2可知：零陵區(qū)社區(qū)居民體育鍛煉場(chǎng)所選擇，排第一、第二、第三、第四位的分別是社區(qū)廣場(chǎng)、附近公園、單位體育鍛煉場(chǎng)地、體育俱樂部。由表1可知：選擇散步、跑步、集體舞項(xiàng)目的比例位于前三。因此才會(huì)出現(xiàn)選擇在社區(qū)廣場(chǎng)和公園這種地方參與鍛煉活動(dòng)占比高。參與調(diào)查的群眾中真正愿意付費(fèi)到專門的場(chǎng)所鍛煉的人只有3.5%，之所以如此，與零陵區(qū)居民的體育消費(fèi)習(xí)慣和思想存在一定的關(guān)系。

1.3 社區(qū)居民體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來源情況分析

經(jīng)數(shù)據(jù)搜集統(tǒng)計(jì)可知，目前零陵區(qū)體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來源是政府撥款、轄區(qū)單位出資、社會(huì)贊助、繳納會(huì)費(fèi)、其他來源（含參賽繳費(fèi)）。其中：零陵區(qū)社區(qū)體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來源的主要部分還是依靠政府撥款，政府撥款所占比例將近50%；緊隨其后的經(jīng)費(fèi)來源是社會(huì)贊助占比26%；小部分來自轄區(qū)單位出資支持占比11%；會(huì)員繳納會(huì)費(fèi)占比8%；其他來源占比5%。政府財(cái)政下?lián)艿目铐?xiàng)是專項(xiàng)體育資金，這部分資金的作用在于購(gòu)買健身器材，打造健身場(chǎng)所，此外還會(huì)用于組織各項(xiàng)社區(qū)賽事。在社會(huì)以及單位的支持下，部分資金會(huì)用于添置新的健身設(shè)備，并舉辦社區(qū)賽事。當(dāng)前，永州市零陵區(qū)各相關(guān)部門正在設(shè)法積極探索全新的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來源，這樣可以進(jìn)一步保障當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)健身事業(yè)的發(fā)展。

2　全民健身背景下社區(qū)居民體育參與困境分析

2.1 參與體育項(xiàng)目和場(chǎng)地受限

全民健身事業(yè)的發(fā)展，離不開社區(qū)居民體育活動(dòng)的廣泛參與，零陵區(qū)社區(qū)居民主要的活動(dòng)項(xiàng)目是跑步、散步、集體舞，這些項(xiàng)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時(shí)代的發(fā)展。全民健身體育發(fā)展，與體育活動(dòng)推廣程度有緊密聯(lián)系，現(xiàn)實(shí)狀況是，零陵區(qū)活動(dòng)項(xiàng)目少、居民的選擇性和參與性少，居民健身興趣得不到培養(yǎng)，自身能力得不到全部發(fā)揮。場(chǎng)地因素受限也是阻礙社區(qū)居民參與體育活動(dòng)的重要因素，健身場(chǎng)地匱乏，居民參與體育得不到有力保障。

2.2 社區(qū)體育活動(dòng)場(chǎng)所經(jīng)費(fèi)不足

從零陵區(qū)范圍內(nèi)的社區(qū)中選擇6個(gè)社區(qū)進(jìn)行走訪和調(diào)查，對(duì)這6個(gè)社區(qū)的體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來源進(jìn)行分析，所有體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)中，政府出資以及社會(huì)贊助是主要來源，經(jīng)費(fèi)來源渠道比較單一。在社區(qū)居民體育參與意識(shí)薄弱的情況下，如果給予一定的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)和精神嘉獎(jiǎng)也能夠彌補(bǔ)體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的不足問題。

2.3 社區(qū)體育資源配置與管理效率不高

通過對(duì)永州市零陵區(qū)社區(qū)居民的走訪和調(diào)查發(fā)現(xiàn)，政府對(duì)社區(qū)健身場(chǎng)所的建設(shè)情況以及規(guī)劃情況掌握不夠清楚，因此很難了解群眾的需求。長(zhǎng)期以來，會(huì)直接影響資源配置的效率，甚至還會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)資源浪費(fèi)的情況。而且很多時(shí)候，修建的健身設(shè)施對(duì)群眾來說根本就用不上，所以長(zhǎng)期處于閑置的狀態(tài)，反而會(huì)影響對(duì)于場(chǎng)地的合理運(yùn)用。當(dāng)前，社區(qū)體育主要缺乏專門的管理，無論是具體的管理機(jī)構(gòu)還是管理崗位，都存在薄弱環(huán)節(jié)，其資源的統(tǒng)籌和利用需進(jìn)一步加強(qiáng)。

3 解決社區(qū)居民體育參與困境的措施

3.1 要加強(qiáng)體育資源配置改革，構(gòu)建社區(qū)體育資源多元供給體系

現(xiàn)階段，全民健身已經(jīng)上升到了國(guó)家戰(zhàn)略層次。此種情況下，政府必須要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極加強(qiáng)指導(dǎo)，要制定能夠推動(dòng)全民健身事業(yè)發(fā)展的政策。積極引導(dǎo)各方優(yōu)勢(shì)力量，協(xié)同推進(jìn)社區(qū)體育發(fā)展，為社區(qū)體育建設(shè)注入全新的動(dòng)力。尤其在資金層面，當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)單位也要不斷發(fā)揮自身的主導(dǎo)功能，主要結(jié)合冠名以及贊助的方式，讓社會(huì)資源參與其中。現(xiàn)在社區(qū)體育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)來源已經(jīng)越來越豐富，一步一步構(gòu)建起了現(xiàn)代化的體育經(jīng)費(fèi)來源體系。本文提出社區(qū)體育資源多元供給體系，具體包括：政府應(yīng)該推出相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與到社會(huì)公共服務(wù)建設(shè)方面；結(jié)合補(bǔ)貼的手段，引導(dǎo)社區(qū)自主發(fā)展；打造榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制，讓媒體推廣，吸引社會(huì)的體育資源參與到社區(qū)體育服務(wù)活動(dòng)中去；政府出資，打造具有針對(duì)性的專項(xiàng)資金，以此可以更好地保障社區(qū)公共體育服務(wù)的質(zhì)量；社區(qū)方面，充分結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，為所有健身愛好者以及體育專業(yè)人員打造出一個(gè)高效互通的交流平臺(tái)，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)相關(guān)工作者展開在崗培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)及管理能力。

3.2 加強(qiáng)科學(xué)健身服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建基于社區(qū)的健身服務(wù)體系

現(xiàn)階段，永州市零陵區(qū)社區(qū)體育參與度還不夠，大部分居民對(duì)于體育鍛煉都沒有清晰的認(rèn)識(shí)，社區(qū)居民往往通過“健康知識(shí)講座”“健身知識(shí)宣傳欄”等平臺(tái)獲得相關(guān)知識(shí)。基于此種情況，筆者認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)牽頭，引導(dǎo)各個(gè)社區(qū)自主開展與體育相關(guān)的健康知識(shí)講座，打造出現(xiàn)代化的社區(qū)健身教育服務(wù)平臺(tái)。為構(gòu)建基于社區(qū)的健身服務(wù)體系，可以從下述幾個(gè)方面進(jìn)行：充分發(fā)揮社區(qū)的主導(dǎo)作用，可以在社區(qū)內(nèi)部打造一個(gè)專門的課堂，聘請(qǐng)老師進(jìn)行健康知識(shí)講座；聘請(qǐng)一些體育專家到社區(qū)課堂中為大家講解有關(guān)體育鍛煉方面的知識(shí)，體育專家為全民健身起到積極引導(dǎo)作用；應(yīng)當(dāng)重視健身指導(dǎo)員的引進(jìn)與培養(yǎng)，如此以來可以為后續(xù)的體育鍛煉指導(dǎo)工作提供方便，開發(fā)多個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，據(jù)此滿足在體育鍛煉方面的需求，提高居民參與體育鍛煉的意識(shí)。

[1]王占坤.發(fā)達(dá)國(guó)家公共體育服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我國(guó)的啟示[J].體育科學(xué),2017,37(5):32-47

[2]梁然,葛聰穎.全民健身和全民健康深度融合背景下廣西農(nóng)村社區(qū)體育發(fā)展研究[J].體育科技,2018,39(3):86-87.

[3]易鋒,陳康.我國(guó)蘇南地區(qū)社區(qū)居民體育參與困境及對(duì)策[J].體育文化導(dǎo)刊,2018(8):59-63.

[4]陳華偉.社區(qū)體育資源配置理論與實(shí)證研究[D].福州：福建師范大學(xué),2014.

G806

A

1673-2219（2021）03-0123-02

2021-03-06

湖南省教育廳一般項(xiàng)目課題（項(xiàng)目編號(hào)20C0859）。

劉劍（1980－），男，山東壽光人，碩士，講師，研究方向?yàn)槿窠∩怼?/p>

（責(zé)任編校：宮彥軍）