關(guān)于無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)，這些信息很重要

一、無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)建設(shè)的基本條件？

答：無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)建設(shè)應(yīng)至少具備以下8 項(xiàng)基本條件：

1.建設(shè)無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)是獨(dú)立的法人實(shí)體或企業(yè)集團(tuán)。

2.構(gòu)成無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)的所有生產(chǎn)單元分布應(yīng)當(dāng)相對(duì)集中，原則上處于同一縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，或位于同一地市級(jí)行政區(qū)域毗鄰縣內(nèi)且不同生產(chǎn)單元之間不超過200 公里。

3. 無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)各生產(chǎn)單元應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)條件。

4. 無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵循良好飼養(yǎng)管理規(guī)范的原則要求，實(shí)施健康養(yǎng)殖。

5. 無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)應(yīng)當(dāng)按《畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理辦法》的規(guī)定對(duì)畜禽進(jìn)行標(biāo)識(shí)，對(duì)所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的畜禽及其產(chǎn)品、飼料、獸藥等投入品實(shí)施可追溯管理。

6. 無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)病害畜禽及廢棄物處理設(shè)施條件、無害化處理應(yīng)當(dāng)符合生物安全和環(huán)保要求。

7. 無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)建設(shè)企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)統(tǒng)一的生物安全管理工作。

8. 無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)所在地縣級(jí)以上獸醫(yī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照全程監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)管理的原則，制定完善的監(jiān)管制度和程序，對(duì)無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)進(jìn)行監(jiān)管。

二、我國(guó)現(xiàn)有無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范有哪些？

答：根據(jù)《無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)文件規(guī)定，我國(guó)現(xiàn)有9 個(gè)無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和7 個(gè)管理技術(shù)規(guī)范。

9 個(gè)無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)包括：無非洲豬瘟小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、無口蹄疫小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、無豬瘟小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、無小反芻獸疫小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、無高致病性禽流感小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、無新城疫小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、無布魯氏菌病小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、免疫無布魯氏菌病小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和無牛結(jié)核病小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

7 個(gè)無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范包括：規(guī)定動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)則、生物安全計(jì)劃準(zhǔn)則、養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全管理規(guī)范、屠宰場(chǎng)生物安全管理規(guī)范、規(guī)定動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)準(zhǔn)則、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)消毒技術(shù)規(guī)范和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)范。

三、無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)生產(chǎn)單元如何確定？

答：無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)生產(chǎn)單元是指無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)內(nèi)處于同一生物安全管理體系下的各類生產(chǎn)場(chǎng)所，包括畜禽養(yǎng)殖為主的生產(chǎn)單元，和以屠宰、產(chǎn)品加工、飼料生產(chǎn)、孵化、無害化處理、洗消等為輔助的輔助生產(chǎn)單元。無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)所有生產(chǎn)單元分布應(yīng)相對(duì)集中，原則上，處于同一縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，或位于同一地市級(jí)行政區(qū)域毗鄰縣內(nèi)且不同生產(chǎn)單元之間不超過200 公里。

無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)建設(shè)企業(yè)要結(jié)合企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)情況，在監(jiān)測(cè)和全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上，結(jié)合自然和人工屏障設(shè)置情況科學(xué)設(shè)定生產(chǎn)單元，并建立檔案記錄，備存各項(xiàng)生物安全管理制度、落實(shí)各項(xiàng)制度的相關(guān)記錄，保證所有生產(chǎn)單元位于同一生物安全體系內(nèi)。

四、什么是無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)生物安全體系？

答：無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)生物安全體系的建立是遵循風(fēng)險(xiǎn)管理基本原則，參照危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）控制的基本原則，通過制定生物安全計(jì)劃、實(shí)施生物安全措施并持續(xù)維持生物安全狀態(tài)的所有管理制度。

生物安全體系的核心內(nèi)容是生物安全計(jì)劃的制定和生物安全措施的落實(shí)。生物安全計(jì)劃是通過分析規(guī)定動(dòng)物疫病傳入、傳播、擴(kuò)散的可能途徑，為采取相應(yīng)控制措施、降低動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)而制定的防控技術(shù)文件。生物安全措施應(yīng)覆蓋無疫小區(qū)養(yǎng)殖、屠宰（加工）、孵化、運(yùn)輸、無害化處理等所有環(huán)節(jié)及生產(chǎn)單元，并有效落實(shí)。

五、官方獸醫(yī)機(jī)構(gòu)對(duì)無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)的監(jiān)管需要開展哪些工作？

答：官方獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管包括對(duì)無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)、緩沖區(qū)及周邊區(qū)域的監(jiān)管。

1. 對(duì)無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管，包括動(dòng)物防疫條件、養(yǎng)殖檔案、動(dòng)物調(diào)出調(diào)入管理、檢疫申報(bào)、可追溯管理、飼料和獸藥使用、免疫、監(jiān)測(cè)、診療、疫情報(bào)告、消毒、無害化處理等。

2. 對(duì)無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)屠宰加工廠的監(jiān)管，包括動(dòng)物防疫條件、消毒、檢疫檢驗(yàn)、無害化處理、可追溯管理及檔案記錄等。

3. 對(duì)無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管，包括運(yùn)輸路線、運(yùn)輸工具清洗消毒、檢疫證明持有情況等。

4. 對(duì)無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)從業(yè)人員的監(jiān)管，包括生物安全管理人員的設(shè)置、從業(yè)人員健康證明持證、生物安全知識(shí)培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)配備情況等。

5. 對(duì)無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)其他環(huán)節(jié)的監(jiān)管，包括防疫條件、生物安全管理措施制定及落實(shí)等。

6. 掌握無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)所在縣域內(nèi)動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰加工、交易等場(chǎng)所分布情況，以及相關(guān)動(dòng)物種類、數(shù)量、分布等情況。

7. 了解無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)所在縣域內(nèi)易感野生動(dòng)物的分布情況。

8. 對(duì)無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)緩沖區(qū)的易感動(dòng)物免疫、規(guī)定動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、診療、疫情報(bào)告、動(dòng)物及其產(chǎn)品運(yùn)輸、無害化處理等進(jìn)行監(jiān)管。

9. 對(duì)無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)緩沖區(qū)及行政區(qū)域內(nèi)的其他易感野生動(dòng)物的規(guī)定動(dòng)物疫病實(shí)施有效監(jiān)測(cè)。

六、無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)企業(yè)監(jiān)測(cè)如何實(shí)施？

答：按照《無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》規(guī)定，企業(yè)監(jiān)測(cè)包括臨床監(jiān)視與實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)。

1.臨床監(jiān)視要求對(duì)畜禽養(yǎng)殖、屠宰等場(chǎng)所畜禽進(jìn)行日常健康檢查，凡發(fā)現(xiàn)畜禽出現(xiàn)規(guī)定動(dòng)物疫病可疑臨床癥狀、異常死亡或其他異常癥狀的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓俜将F醫(yī)機(jī)構(gòu)報(bào)告，并采集樣品送實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)。

2.主動(dòng)監(jiān)測(cè)要求對(duì)種畜禽和商品畜禽，對(duì)免疫和非免疫畜禽實(shí)施分層抽樣。

根據(jù)規(guī)定動(dòng)物疫病流行病學(xué)特征，結(jié)合無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)的生產(chǎn)管理方式、生產(chǎn)單元布局、生物安全管理等綜合因素，確定流行病學(xué)單元。監(jiān)測(cè)頻次應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)睾蜔o規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)規(guī)定動(dòng)物疫病狀況、監(jiān)測(cè)目的、畜禽種類、飼養(yǎng)周期等因素綜合進(jìn)行確定。商品肉禽每批均應(yīng)當(dāng)在出欄前3-5 天進(jìn)行抽樣監(jiān)測(cè)，蛋禽和種禽至少每3 個(gè)月抽樣監(jiān)測(cè)1 次，商品畜及種畜至少每6 個(gè)月抽樣監(jiān)測(cè)1 次。

抽樣數(shù)量按照設(shè)定的置信水平和假定流行率，參照《無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》推薦的方法，計(jì)算每個(gè)流行病學(xué)單元內(nèi)易感動(dòng)物的抽樣數(shù)量。

七、無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)官方監(jiān)測(cè)如何實(shí)施？

答：按照《無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》規(guī)定，企業(yè)監(jiān)測(cè)包括臨床監(jiān)視與實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)。

1.臨床監(jiān)視內(nèi)容包括所在地官方獸醫(yī)機(jī)構(gòu)對(duì)無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)等定期開展監(jiān)管巡查，并對(duì)緩沖區(qū)內(nèi)的飼養(yǎng)、屠宰加工、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、隔離檢疫等環(huán)節(jié)進(jìn)行定期或不定期巡查，凡發(fā)現(xiàn)畜禽出現(xiàn)規(guī)定動(dòng)物疫病可疑臨床癥狀、異常死亡或其他異常癥狀的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，并采集樣品送實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)。

2.實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括對(duì)無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)每年至少抽樣監(jiān)測(cè)2 次，每次抽樣數(shù)量不少于60 頭/只；對(duì)設(shè)有緩沖區(qū)的，在緩沖區(qū)內(nèi)每年至少抽樣監(jiān)測(cè)2 次，每個(gè)緩沖區(qū)每次抽樣數(shù)量不少于30 頭/只。

八、無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)申請(qǐng)?jiān)u估是什么？

答：根據(jù)《無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)評(píng)估管理辦法》規(guī)定，申請(qǐng)流程包括：

1.無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)建成并符合《無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》要求的，由企業(yè)填報(bào)《無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)評(píng)估申請(qǐng)書》，向所在地縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門提交評(píng)估申請(qǐng)。

2.縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門對(duì)申請(qǐng)書格式、內(nèi)容及規(guī)定動(dòng)物疫病狀況報(bào)告等審核合格后，連同縣級(jí)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)監(jiān)管情況報(bào)告，經(jīng)地市級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門審核同意后報(bào)省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門。

跨縣（市、區(qū)）的無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)，應(yīng)當(dāng)分別由涉及的縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門進(jìn)行審核，并提交相應(yīng)監(jiān)管情況報(bào)告。

3.省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)評(píng)估管理辦法》和《無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》要求，開展省級(jí)評(píng)估，省級(jí)評(píng)估合格的，省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出評(píng)估申請(qǐng)。

4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自收到申請(qǐng)之日起10 個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并書面通知申請(qǐng)單位和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)辦公室。

九、無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)評(píng)估程序是什么？

答：根據(jù)《無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)評(píng)估管理辦法》規(guī)定，評(píng)估程序包括：

1.全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)辦公室收到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通知后，應(yīng)當(dāng)在5 個(gè)工作日內(nèi)組建評(píng)估專家組并指定組長(zhǎng)。評(píng)估專家組由3 人以上單數(shù)組成，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)辦公室派出觀察員和工作人員指導(dǎo)、協(xié)助評(píng)估工作。

2.評(píng)估專家組按照《無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)評(píng)估管理辦法》和《無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》要求，制定評(píng)估方案，開展評(píng)估工作。評(píng)估工作采取書面評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審相結(jié)合的方式。

3.評(píng)估專家組應(yīng)當(dāng)在5 個(gè)工作日內(nèi)完成書面評(píng)審。

4.書面評(píng)審不合格的，由風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)辦公室報(bào)請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部書面通知申請(qǐng)單位在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)充有關(guān)材料。逾期未報(bào)送的，視同撤回申請(qǐng)。

5.書面評(píng)審合格的，評(píng)估專家組應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審方案，并在5 個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。評(píng)估專家組現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)果分為“建議通過”、“建議整改后通過”和“建議不予通過”。

其中，需要整改的，由全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)辦公室根據(jù)評(píng)估專家組建議，書面通知申請(qǐng)單位在規(guī)定期限內(nèi)完成整改。

申請(qǐng)單位在規(guī)定期限內(nèi)完成整改后，將整改報(bào)告及相關(guān)證明材料報(bào)評(píng)估專家組審核，必要時(shí)評(píng)估專家組可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，形成評(píng)審結(jié)果。申請(qǐng)單位未在規(guī)定期限內(nèi)提交整改報(bào)告及相關(guān)證明材料的，視同撤回申請(qǐng)。

6.評(píng)估專家組應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審或整改審核結(jié)束后20 個(gè)工作日內(nèi)向全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)辦公室提交評(píng)估報(bào)告，經(jīng)全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)審核后報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。

十、無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)建成后如何進(jìn)行監(jiān)督管理？

答：根據(jù)《無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)評(píng)估管理辦法》規(guī)定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)已公布的無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)開展監(jiān)督抽查，縣級(jí)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)進(jìn)行日常監(jiān)管。

1.有下列情形之一的，暫停無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)資格：

（1）生物安全管理體系不能正常運(yùn)行的；

（2）監(jiān)測(cè)證據(jù)不能證明規(guī)定動(dòng)物疫病無疫狀況的；

（3）當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)機(jī)構(gòu)不能對(duì)無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)實(shí)施有效監(jiān)管的；

（4）其他需要暫停的情形。

被暫停資格的無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，并向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提交整改報(bào)告。經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)評(píng)估合格的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部恢復(fù)其無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)資格。

2.有下列情形之一的，撤銷無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)資格：

（1）發(fā)生規(guī)定動(dòng)物疫病的；

（2）出現(xiàn)第1 條規(guī)定情形的且未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改的；

（3）其他需要撤銷的情形。

無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)被撤銷資格后，重新達(dá)到《無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》要求的，所在地省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出恢復(fù)申請(qǐng)。申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括與資格撤銷原因有關(guān)的整改說明、規(guī)定動(dòng)物疫病狀況、生物安全管理體系運(yùn)行情況等。經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)評(píng)估通過的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重新認(rèn)定其無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)資格。

通過評(píng)估的無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)需要新增生產(chǎn)單元或變更生產(chǎn)單元用途的，經(jīng)自評(píng)估合格后，由省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出變更申請(qǐng)。經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)評(píng)估通過的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重新認(rèn)定其無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)生產(chǎn)單元的數(shù)量、名稱和地理位置，并對(duì)外公布。