政企聯動聚合力，星火燎原滅“非瘟”

黨中央和國務院高度重視非洲豬瘟防控。2019 年，農業農村部根據國務院關于進一步落實全國非洲豬瘟防控工作電視電話會議精神，全面啟動了非洲豬瘟無疫小區建設工作。各地政府按照農業農村部制定的標準規范，引導和支持有條件的企業建設非洲豬瘟無疫小區，出臺了鼓勵企業創建非洲豬瘟無疫小區的相關政策；地方獸醫主管部門協調指導企業開展建設，將無疫小區建設工作成果納入績效考核，建立了無疫小區建設工作協作機制，示范帶動我國養殖企業按照生物安全管理模式規范化標準化生產和經營，同時也提升了管理水平，積累了寶貴經驗。

政府重視 協調指導

山東、吉林、江西等省份以政府文件形式推進無疫小區建設工作，在統籌部署農業農村工作時，將無疫小區建設作為地方政府實施鄉村振興戰略、促進農業現代化的重要舉措。山東省在《關于印發山東省打造全國現代畜牧業齊魯樣板實施方案的通知》中，明確提出要推進膠東半島非洲豬瘟無疫區建設，指導企業完善生物安全管理，每年建成無疫小區2 個左右。吉林省在《關于促進畜牧業高質量發展的實施意見》《吉林省現代畜牧業發展“十四五”規劃》以及《2021 年吉林省畜牧業發展工作要點》中，明確提出要積極扶持引導有條件的規模養殖企業尤其是養殖、加工、銷售一體化企業建設無疫小區。江西省在《關于加快建立非洲豬瘟防控長效機制切實穩定生豬生產保障市場供應的實施意見》中，明確提出要“鼓勵生豬養殖屠宰一體化企業創建非洲豬瘟無疫小區”，將無疫小區作為促進養殖業生物安全提升，構建動物疫病防控長效機制的重要手段。

河北、廣西、云南等省份成立動物衛生風險評估專家委員會，加強對全省非洲豬瘟無疫區和無疫小區建設工作統一調度指揮。河北省多次召開調度會，部署推進非洲豬瘟無疫小區建設工作，開展宣傳培訓，擴大企業知曉面，調動企業參與積極性，并多次組織專家到現場具體指導。江蘇省成立工作專班，省市縣均由獸醫工作分管領導掛帥，養殖企業由總經理或董事長牽頭，省級專家組對建設企業開展一對一技術指導，分工協作，共同推進建設工作。青海省農業農村廳主管廳長親自抓，廳獸醫局主要負責人具體抓，抽調專人實地抓，多次派員到重點地區、重點企業進行安排部署、督促指導、現場辦公，并協調解決存在問題。陜西省組織專家提前介入指導，市級專家“聯企幫場”，多對一包抓服務，縣級專家駐場監管，一對一狠抓落實，高校專家積極參與，“因場施策”、全程指導。四川省將非洲豬瘟無疫小區創建和非洲豬瘟防控網格化管理相結合，按照“分片監管、分級負責、無縫對接、全面覆蓋、職責到人”的原則，建立了覆蓋縣、鄉、村、組的非洲豬瘟防控“3+1”網格化管理體系。此外，河南、黑龍江、遼寧、山東、吉林、內蒙古等省區均組織專家，對建設企業包保到人，排定建設推進時間表，全程指導推進非洲豬瘟無疫小區建設工作。

績效鼓勵 政策激勵

貴州省將非洲豬瘟無疫小區建設作為分配經費和安排相關項目的重要參考依據。湖南省對于有養殖企業通過國家無疫小區評估的市州，在重大動物疫病防控績效考核時給予加分，支持和鼓勵各地加大建設力度。江西省對于積極開展無疫小區創建的市縣，在重大動物疫病延伸績效管理考核、高質量發展和鄉村振興等有關動物疫病防控考核中予以加分。內蒙古自治區將非洲豬瘟無疫小區工作納入到重大動物疫病防控延伸績效管理指標體系，整體推動此項工作。吉林省對市縣官方畜牧獸醫機構在非洲豬瘟無疫小區建設過程中工作作風優良、能力突出、表現優異的人員予以表彰，充分調動了基層獸醫機構參建無疫小區的積極性。

浙江省對通過國家非洲豬瘟無疫小區評估的企業，在生豬調出大縣獎勵、生豬良種補貼、畜禽養殖標準化示范場創建等產業獎補項目給予優先安排和資金傾斜。江西省規定無疫小區除按照規定享受國家有關生豬調運監管的優惠政策外，還在中南區跨省調運、省內調運、供港供澳生豬政策上提供便利。河北省推動將無疫小區建設與種畜禽生產經營許可、產業獎補政策等掛鉤，強化項目引導，明確將國家、省、市的生豬生產補助政策和扶持項目向無非洲豬瘟小區創建場區傾斜。僅2020 年，對唐山新好農牧有限公司扶持貸款貼息高達550 萬元，邯鄲市大名縣政府協調解決無非洲豬瘟小區一級洗消中心建設用地，并補貼縣疫控中心5 萬元用于非洲豬瘟病原監測。湖南、甘肅等省要求有關生豬生產項目、產業扶持獎補資金、動物防疫等補助經費對無疫小區建設企業予以適當傾斜。

福建省建立無疫小區補助項目庫，對通過非洲豬瘟無疫小區國家評估的養殖企業，給予40～60 萬元資金獎勵。貴州省從省級財政資金中安排60 萬元對非洲豬瘟無疫小區企業進行獎補。山東省給每個通過國家評估的非洲豬瘟無疫小區20 萬元資金獎勵。湖南省財政安排100 萬元對5 家年內創建非洲豬瘟無疫小區的養殖企業進行補貼。甘肅省對通過非洲豬瘟無疫小區國家評估的市州在動物防疫等資金上給予傾斜，并設立專項經費20萬元。河北省由省級財政對通過國家評估的非洲豬瘟無疫小區所在縣補助經費10 萬元，引導和鼓勵企業和市縣開展非洲豬瘟無疫小區建設。

培訓宣傳 典型帶動

江蘇省在貫徹落實農業農村部關于非洲豬瘟無疫小區創建工作要求、掌握《無規定動物疫病小區管理技術規范》的基礎上，緊密結合本省實際，編發了《江蘇省非洲豬瘟無疫小區建設和評估指導手冊（試行）》等技術資料，利用多種途徑培訓，獲得較好效果。貴州省對照已發布的標準與規范，制定《貴州省非洲豬瘟無疫小區現場評審表（試行）》，精確指導企業無疫小區建設和省級評估。山東省在總結前期無疫區、無疫小區建設工作的基礎上，結合非洲豬瘟無疫小區建設標準規范，制定了無疫小區軟、硬件建設參考目錄，詳細梳理了企業和官方機構需要準備的材料。吉林省編制了《無規定動物疫病小區建設評估知識100 問》《無非洲豬瘟小區建設資料匯編》，并借助96605 微信公眾號，通過視頻培訓、獸醫微視、文件發布、政策解讀等形式對國務院、農業農村部有關無疫小區建設的規定進行全面宣傳，對建設方向、目標原則、建設標準和重點內容等開展了細致入微的講解。黑龍江省在網上成立“無疫小區建設攻堅群”，實行信息共享聯動機制，在“龍江動物疫控”公眾號中推送《非洲豬瘟無疫小區建設知識百問百答》，形成了干中學、學中干的良好氛圍，取得很好的宣傳和培訓效果。

建設非洲豬瘟無疫小區是一項開創性工作，無現成經驗和模式可循，山東、吉林、廣東等省通過摸索路徑，精選典型，示范帶動了全省非洲豬瘟無疫小區建設工作。山東省將新希望六和等企業作為典型防控模式，制作實戰演示微視頻，組織專家、無疫小區企業及部分生豬一體化企業召開非洲豬瘟防控研討會，推動全省非洲豬瘟無疫小區建設工作。吉林省將吉林中新正大食品有限公司打造成無疫小區建設樣板場，組織召開現場觀摩會議，并由永吉縣農業農村局和吉林中新正大食品有限公司講解建設經驗，以點帶面，有力地推進了無疫小區建設的步伐。廣東省挑選具有代表性的3 家企業作為全省非洲豬瘟無疫小區建設的樣板，其中，一家為做好聯防聯控的自繁自養商品場，一家為供港種豬和商品豬場，一家為新建現代豬場，為全省各地、各類豬場非洲豬瘟無疫小區的建設提供參照樣板。

中國動物衛生與流行病學中心 蔡麗娟 蔣正軍