我國無規定動物疫病小區建設進展

實施動物疫病區域化管理，建設無規定動物疫病生物安全隔離區（無疫小區），是防控動物疫病，促進動物及動物產品安全貿易的國際通行做法。我國從2004 年起持續跟蹤生物安全隔離區劃國際進展情況，2007 年啟動高致病性禽流感無疫小區試點建設，山東、福建、河南和寧夏等省份的畜禽養殖企業陸續開展家禽無疫小區建設。2017 年，首批2 個肉禽無高致病性禽流感小區通過國家評估；2020 年，首批62 個無非洲豬瘟小區通過國家評估。目前，我國共建成無疫小區71個，覆蓋了生豬、肉雞、肉鴨、蛋雞等多種畜禽，以及非洲豬瘟、高致病性禽流感和新城疫等病種。無疫小區理念的引進、吸收、實踐和推廣，對于提升我國動物疫病防控水平，推動畜牧業轉型升級，促進動物及動物產品國內外貿易具有重要意義。

一、標準和制度體系構建

2007～2009 年，農業部先后發布了《肉禽無禽流感生物安全隔離區建設通用規范（試行）》《肉禽無禽流感生物安全隔離區標準（試行）》《肉禽無禽流感生物安全隔離區現場評審表》《生物安全隔離區評估申請表（基本樣式）》等規范和標準，為肉禽高致病性禽流感無疫小區的建設評估工作提供了依據。

經過多年的理論研究和建設實踐，農業農村部于2019 年發布了《無規定動物疫病小區評估管理辦法》和《無規定動物疫病小區管理技術規范》，其中《無規定動物疫病小區管理技術規范》涵蓋無疫小區通則及無非洲豬瘟小區、無口蹄疫小區、無豬瘟小區、無小反芻獸疫小區、無高致病性禽流感小區、無新城疫小區、無布魯氏菌病小區等7 個無疫標準，包括規定動物疫病風險評估準則、生物安全計劃準則、養殖場生物安全管理規范、屠宰場生物安全管理規范、規定動物疫病監測準則、畜禽養殖場消毒技術規范、動物衛生監督管理規范等7 個通用技術標準。農業農村部辦公廳印發《關于推進牛羊布病等動物疫病無疫小區和無疫區建設與評估工作的通知》，明確了免疫無布魯氏菌病小區和無牛結核病小區2 個無疫標準。至此，我國形成了無疫小區建設、申請、評估的系列標準和制度體系。

二、家禽無疫小區建設進展

（一）家禽無疫小區基本情況。我國自2007 年開始推動家禽高致病性禽流感無疫小區的建設試點，山東民和牧業股份有限公司（以下簡稱山東民和）、福建圣農發展股份有限公司（以下簡稱福建圣農）、河南華英農業發展股份有限公司 (以下簡稱河南華英)、山東鳳祥股份有限公司（以下簡稱山東鳳祥）、寧夏曉鳴農牧股份有限公司（以下簡稱寧夏曉鳴）等家禽養殖企業先后開始了家禽無疫小區的建設實踐。目前，我國共建成了9 個家禽無疫小區，包括6 個高致病性禽流感無疫小區和3 個新城疫無疫小區，其中山東鳳祥、寧夏曉鳴青銅峽分公司和寧夏曉鳴閩寧基地是高致病性禽流感和新城疫的“雙病”無疫小區（見表1）。

表1 我國家禽無疫小區建設情況表

肉雞無疫小區。民和無疫小區和圣農無疫小區是我國第一批啟動肉雞高致病性禽流感無疫小區建設的企業。2017 年3 月，原農業部發布第2509 號公告，宣布民和無疫小區和圣農無疫小區達到國家標準，成為我國第一批實踐成功的無疫小區。肉雞高致病性禽流感無疫小區在我國的首次成功實踐，加速推進了我國肉禽

無疫小區的建設進程。山東鳳祥借鑒前期高致病性禽流感無疫小區的建設經驗，將建設病種從高致病性禽流感擴大到新城疫。2019 年5 月，農業農村部發布第170 號公告，宣布鳳祥高致病性禽流感無疫小區達到國家標準；2020 年12 月，農業農村部發布第372 號公告，宣布鳳祥新城疫無疫小區達到國家標準。這是我國首個實踐成功的肉雞“雙病”無疫小區。

序號 省份 小區序號 無疫小區名稱17 湖南43 佳和農牧汨羅分公司無非洲豬瘟小區44 湖南龍華農牧發展有限公司無非洲豬瘟小區18 遼寧45 遼寧阜新牧原農牧有限公司無非洲豬瘟小區46 遼寧偉嘉農牧生態食品有限公司種豬場無非洲豬瘟小區47 遼寧鐵嶺牧原農牧有限公司無非洲豬瘟小區19 安徽48 潁上牧原農牧有限公司無非洲豬瘟小區49 安徽安泰農業開發有限責任公司無非洲豬瘟小區20 湖北50 湖北鐘祥牧原養殖有限公司無非洲豬瘟小區51 襄陽正大農牧食品有限公司無非洲豬瘟小區52 四川正大畜牧有限公司無非洲豬瘟小區21 四川53 劍閣巨星農牧有限公司無非洲豬瘟小區22 江蘇54 江蘇泗洪德康農牧有限公司無非洲豬瘟小區55 江蘇灌南牧原農牧有限公司無非洲豬瘟小區56 江蘇正大蘇墾豬業有限公司無非洲豬瘟小區57 陜西順鑫種豬選育有限公司無非洲豬瘟小區23 陜西58 陜西省安康市秦陽晨原種豬有限公司無非洲豬瘟小區59 大荔牧原農牧有限公司無非洲豬瘟小區24 青海 60 青海泰和源農牧科技有限公司無非洲豬瘟小區61 內蒙古正大食品有限公司無非洲豬瘟小區25 內蒙古62 內蒙古開魯牧原農牧有限公司無非洲豬瘟小區

肉鴨無疫小區。河南華英是我國首家啟動肉鴨高致病性禽流感無疫小區建設的公司，以櫻桃谷鴨加工為主，集祖代種鴨繁育、父母代種鴨孵化、商品鴨養殖、屠宰冷凍加工、熟食加工、飼料生產、羽絨加工等于一體的肉鴨全產業鏈企業。相比于集約化、規模化養殖水平較高的肉雞產業，肉鴨在養殖、屠宰加工、疫病防控等多方面與肉雞產業有所不同，并且在生物安全管理方面需要改進和提升。河南華英基于建設標準體系和企業生產管理實際，探索建立了肉鴨高致病性禽流感無疫小區生物安全管理體系，并于2019 年5 月成功建成我國首個肉鴨高致病性禽流感無疫小區。

蛋種雞無疫小區。寧夏曉鳴是集祖代和父母代蛋種雞飼養、蛋雞養殖工程技術研發、種蛋孵化、雛雞銷售、技術服務于一體的科技型蛋雞制種企業，在青銅峽分公司、閩寧養殖基地開展蛋種雞無高致病性禽流感小區和無新城小區的建設工作，2020年12月，農業農村部發布第372 號公告，宣布寧夏曉鳴青銅峽分公司、寧夏曉鳴閩寧基地無高致病性禽流感和無新城疫小區達到國家標準。這是我國首批實踐成功的蛋種雞無疫小區。

（二）家禽無疫小區生產單元組成情況。家禽無疫小區生產單元由養殖生產單元和輔助單元組成，各單元有獨立的生產區域，通過統一生物安全管理體系的建立，對養殖、孵化、飼料、屠宰、無害化處理等環節進行系統的生物安全管理。目前，我國已建成的9 個家禽無疫小區均依托家禽養殖龍頭企業開展建設，具備種畜禽、商品禽等養殖生產單元，孵化場、飼料加工廠、屠宰（加工）廠、無害化處理、生物科技中心等輔助生產單元，形成了全產業鏈、閉環管理的無疫小區建設模式（已建成家禽無疫小區生產單元組成情況見表2）。

表2 我國已建成家禽無疫小區生產單元組成情況表

（三）家禽無疫小區管理維持情況。根據《無規定動物疫病小區評估管理辦法》的要求，無疫小區建成后，縣級畜牧獸醫機構負責對轄區內無疫小區進行日常監管，農業農村部對已公布的無疫小區開展監督抽查。通過幾年來開展年度管理情況評估，已建成的家禽無疫小區生物安全體系均運行良好，維持了規定動物疫病的無疫狀態，所在縣畜牧獸醫機構對其實施了有效監管。無疫維持能力主要體現為：一是能夠根據生產單元變動、核心人員調整等情況，及時更新生物安全手冊和生物安全管理小組，分析周邊疫病傳入風險，按照制度規定進行內審，完善相關生物安全措施。二是企業監測樣品數量符合維持無疫的要求，官方獸醫機構能夠對無疫小區和周邊區域進行監測；從企業和官方監測結果看，各無疫小區的群體免疫抗體合格率符合要求，且未發現規定疫病的臨床病例和病原感染。三是無疫小區所在地畜牧獸醫機構能夠按照過程監管、風險管控的原則，通過定期檢查和不定期抽查的方式，對無疫小區飼養、屠宰、加工、儲藏、運輸等活動進行有效監管。

三、非洲豬瘟無疫小區建設進展

（一）基本情況。2020 年6 月，農業農村部印發《關于加快推進非洲豬瘟無疫區和無疫小區建設及評估工作的通知》，鼓勵生物安全水平較高的養殖企業示范建設非洲豬瘟無疫小區，在全國掀起了建設非洲豬瘟無疫小區的熱潮。全國動物衛生風險評估專家委員會辦公室（設在中國動物衛生與流行病學中心）和各省份高度重視，積極響應，認真組織，指導生豬養殖企業扎實開展建設和評估，先后有29 個省份和新疆建設兵團的123家企業提出建設非洲豬瘟無疫小區的意愿。2020 年，山東、吉林、廣東等25 個省份的62 個非洲豬瘟無疫小區（表3）通過國家評估。2021 年2 月，農業農村部發布395 號公告，宣布首批非洲豬瘟無疫小區建成。

表3 62 個非洲豬瘟無疫小區名單

序號 省份 小區序號 無疫小區名稱8 浙江22 嘉興青蓮黑豬原種場有限公司無非洲豬瘟小區23 浙江美保龍種豬育種有限公司無非洲豬瘟小區9 河北24 邯鄲美神養豬有限公司無非洲豬瘟小區25 館陶牧原農牧有限公司無非洲豬瘟小區26 唐山新好農牧有限公司無非洲豬瘟小區10 福建27 寧德市南陽實業有限公司無非洲豬瘟小區28 福建省永誠華多種豬有限公司無非洲豬瘟小區29 南平市一春種豬育種有限公司無非洲豬瘟小區11 甘肅30 甘肅涼州牧原農牧有限公司無非洲豬瘟小區31 蘭州正大食品有限公司景泰分公司無非洲豬瘟小區32 牧原食品股份有限公司（內鄉縣）無非洲豬瘟小區33 河南省諸美種豬育種集團有限公司無非洲豬瘟小區34 河南省黃泛區鑫欣牧業股份有限公司無非洲豬瘟小區35 河南省誼發牧業有限責任公司無非洲豬瘟小區12 河南13 黑龍江36 綏化御咖牧業科技有限公司無非洲豬瘟小區37 黑龍江林甸牧原農牧有限公司無非洲豬瘟小區14 重慶 38 重慶市六九畜牧科技股份有限公司無非洲豬瘟小區39 神農集團陸良豬業有限公司無非洲豬瘟小區15 云南40 曲靖市沾益區溫氏畜牧有限公司無非洲豬瘟小區41 云南福悅發畜禽養殖有限公司無非洲豬瘟小區16 山西 42 山西南山百世食安農牧業有限公司無非洲豬瘟小區

（二）生產單元組成情況。無疫小區由養殖生產單元和輔助生產單元組成，根據生豬養殖生產實際情況，首批非洲豬瘟無疫小區的養殖生產單元類型有種豬場、育肥豬場、自繁自養豬場等，輔助生產單元包括車輛洗消中心、飼料加工廠、無害化處理場等。首批建成的非洲豬瘟無疫小區中，種豬場無疫小區有33 家，占比53%，其他29 家為種豬場加商品豬場（含自繁自養場）無疫小區。所有無疫小區均飼養有種母豬和種公豬，從源頭上保障了生豬產業安全。

當前，國內外動物疫病防控形勢復雜且嚴峻，運用區域化管理理念，建設無疫小區，對于提升我國養殖產業生物安全管理水平，增強畜牧獸醫部門監管監測能力，降低動物疫病發生和擴散風險，助力畜牧業轉型升級是切實可行，更是行之有效的措施和手段，具有重要的現實意義。2021 年，在首批非洲豬瘟無疫小區的示范帶動下，各地正在積極推進非洲豬瘟無疫小區的建設和評估工作。在農業農村部辦公廳《關于推進牛羊布病等動物疫病無疫小區和無疫區建設與評估工作的通知》的引領下，牛羊布病和牛結核病無疫小區建設和評估工作也在積極推進中。