公共服務國際化：打開N扇窗，擁抱全世界

金盛翔

城市國際化，離不開公共服務國際化。

從國際化學校的引進，到國際化醫院的評審;從成立移民事務服務中心，到打造“外國人來華工作一站式服務管理平臺”;從提出建設國際美食街，到謀劃特色生活體驗區……一個個小小的“窗口”，組成了杭州這座城市擁抱全世界的故事。

“一件事”受理，外國友人直呼“GOOD”

“有了這個‘一件事受理點，我們就方便多了，再也不用來回跑了，也不用因為看不懂中文而發愁了。”今年6月18日，杭州市“外國人來華工作許可和居留許可‘一件事辦理啟動儀式”在杭州國際人才創業創新園（拱墅園區）舉行，來自比利時的Ruben現場同時拿到了來華工作許可證和居留許可證。這標志著，杭州的國際化水平、人才生態環境又上了一個新臺階。

眾所周知，外國人在中國工作必須同時持有有效外國人工作許可和居留許可。以前，由市外國專家局負責工作許可審批，市出入境管理局負責居留許可審批，聘外單位需先申請獲得外國人工作許可后才可開始辦理居留許可，耗時費力。如今，“串聯審批”改為了“并聯審批”，外國人“雙證”一起辦，真正實現了“少跑路、減材料、減時限”。

與此同時，相較于上海的一窗受理服務只針對外國高端人才，杭州本次改革做到了對各類外國人才全覆蓋。而且不同于上海辦事大廳的“物理并窗”辦理，杭州通過部門的有機融合、打通權限、共享信息，真正做到了“只進一扇門、最多跑一次、信息一體化”。

“推進外國人來華工作許可和居留許可‘一件事辦理試點，最大限度地暢通外國人才來杭創新創業‘綠色通道，是打造‘一站式人才創新創業服務綜合體，優化營商環境、深化‘放管服改革、提供高品質人才服務的重要舉措。”杭州市科技局外國專家局（科技人才辦）局長傅立如此表示。

近年來，杭州市國際化水平不斷提升、人才生態持續優化，已連續十年榮獲“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”稱號。在此基礎上，杭州圍繞“數智杭州·宜居天堂”目標，不斷健全全生命周期的國際人才引育鏈。

爭取獲得《外國高端人才確認函》審發權、深入推進外國高端人才“一卡通”服務試點、設立外國專家書屋，形成國際人才集聚新磁場;面向全球發布全市重點揭榜掛帥項目、開展專場活動向全球推介杭州雙創環境、舉辦“百名外國專家云簽約”專項活動，提升國際人才創新新動能;建設國際人才創業創新園、推動海外創新平臺發展、謀劃創建全球創新平臺，打造全球雙創新高地;組織媒體中英文全方位報道杭州優良的人才生態環境、創建杭州國際人才交流平臺，提升城市品牌新影響……如今的杭州，正全力打造人才最優生態城市。

“在杭州辦校，大有前景”

在杭州城市國際化的前端——錢江新城，有一所外籍人員子女學校在圈內知名度頗高。

1200個學位、3歲班到12年級的年級設置，2018年創校首年便獲得世界先進教育促進組織認證，隨后先后獲批成為AP（美國大學預修課程）、PSAT（學術評估測試預考）和SAT（學術能力評估測試）考點……這便是浙江杭州錢江貝賽思外籍人員子女學校（以下簡稱“貝賽思”）。

作為美國BASIS學校在中國的直屬校區，貝賽思自行精心設計了以科學、技術、工程、數學為核心的文理兼修的課程體系，以充滿張力、互動性強的課程教授模式來激發學生對于學術的熱愛;更為重要的是，這里針對不同的學生群體，開設了不同的中文課程。母語班、近母語班及以中文作為第二語言的CSL班級……學校統一使用人教版語文教材，從語言基礎、讀寫能力、文學素養、文化知識等方面，培養學生對中文的語言學習和對中國文化的興趣。

貝賽思校長Kyra Gailis女士說：“之所以選擇在杭州開校，是因為杭州開展涉外教育很早，基礎好。近些年來，杭州逐步加大了對外開放的程度，國際化水平年年提升，我們覺得在杭州辦校，大有前景。”

貝賽思，只是杭州不斷健全涉外教育服務體系的一個縮影。事實上，杭州市外籍人員子女學校起步于2002年，至今已有19 年歷史。截至2020年底，包括杭州國際學校、杭州日本人學校等在內，杭州市外籍人員子女學校共有8所，在校學生人數從當年的20余人增加到了49個國家的1987人。

當然，于杭州而言，打造國際化學校、推進教育國際化的種種舉措，遠不止此。2018年2月，西湖大學正式獲教育部批復成立，面向全球持續引進高層次人才;2019年4月，杭州市政府、浙江省教育廳、北京航空航天大學共同簽署《共建中法航空大學合作框架協議》，截至今年6月，北航已派駐學生250人、教師147人參與人才培養和學院籌建工作，已錄用面向全球招聘的學術人才、管理人才等30余人;2019年12月，作為教育部首批海外中國國際學校建設試點單位，迪拜中國學校項目啟動，杭州市承擔全國第一所境外辦學的試點工作，2020年9月，迪拜中國學校在杭州和迪拜兩地，以線上線下同步直播的方式舉行了成立儀式暨開學典禮;以“千校結好”“百校結對”等行動為載體，杭州市堅持推進師生海外交流，截至2020年底，全市中小學與國外及港澳臺地區學校結對總數超過1200對，有海外結對學校的中小學校占比達41%，共有53所中小學入選浙江省“千校結好特色學校”……

杭州市教育局高等教育處（交流合作處）副處長應偉東表示，教育國際化已成為杭州城市國際化的重要支撐。

“做中國最好的國際化醫院”

“在祖國建設一所前所未有的以西方醫院管理理念與運營模式為基礎的國內示范水平的現代化、國際化醫院。”帶著這樣的醫療夢，20世紀80年代，祖籍浙江的邵逸夫先生向浙江省政府捐資7000萬港元建設醫院，同時邀請美國羅馬林達大學健康醫療機構（LLUH）在建院前五年協助管理醫院。

作為改革開放以來中國大陸第一個由港資捐建、外方管理的大型公立醫院——與生俱來的“國際化”印記，成為邵逸夫醫院流淌在血液里的基因和得天獨厚的先天優勢。自1994年建院，27年來，中國首家通過JCI評審以及亞洲首家通過磁性認證的大型綜合性醫院、中國首家美國Mayo Clinic醫療聯盟成員、成為國家“一帶一路”醫學人才培養聯盟副理事長單位……邵逸夫醫院始終走在國內醫療機構國際化進程的前列，一路滿身榮耀。

2020年，杭州市啟動國際化醫院評審試點工作，浙江大學醫學院附屬邵逸夫醫院以最高分獲評，與杭城其他四家醫院榮獲首批杭州市“國際化醫院”稱號，并于今年4月召開的杭州醫療國際化推進會上接受榮譽授牌。邵逸夫醫院國際合作交流辦公室主任詹一蕾說：“這得益于邵醫全球認可的管理機制、國際領先的臨床與科研實力、高層次全方位的國際合作交流以及整合完善的國際醫療服務體系建設。”例如：首創中西融合“邵醫模式”已成為中國醫院管理行業標桿，醫院咨詢委員會主席Richard Hart博士榮獲“中國國家友誼獎”;以微創醫學引領國際，多項技術和手術方式為國際首創，成立“一帶一路”微創醫學學院，創辦中國首本微創外科國際期刊，引領中國及世界腔鏡外科的發展;實現與在全美醫療機構中綜合排名第一的Mayo Clinic全面合作，創建國際人才培育平臺，至今員工出國進修與外籍學者來訪雙向交流已超6500人次，是海外醫學生及住院醫生在中國首選醫療培訓機構，與浙大城市學院、LLUH共建國際健康科學中心;2008年在浙江省最早開設國際醫療中心，是眾多外籍病人及國際保險公司首選在浙醫療機構，G20與B20峰會指定醫療保障醫院……

浙江大學醫學院附屬邵逸夫醫院院長蔡秀軍說：“打造健康中國、健康浙江，義不容辭。”他也表示，“浙大邵逸夫醫院將在鞏固原有優勢的基礎上更攀高峰，切實推進醫療的雙循環發展，積極參與人類衛生健康共同體建設，將為杭州的國際化發展繼續承擔更多職責！”“最大可能地促進人類的身心健康”，這是邵逸夫醫院27年來一直所堅持的使命。

如今的杭州，正處于“亞運會、大都市、現代化”的重要窗口期，醫療國際化也迎來了發展的“黃金期”。持續開展國際遠程醫療服務、不斷拓展國際人才雙向交流;積極打造國際化醫療服務區域、規范醫療服務領域外語標識、提高醫療人員外語口語交流能力;積極拓展國際交流合作關系、擴大舒心就醫服務范圍、積極推進國際醫療保險，不斷提升服務軟實力……更為豐富的國際化元素，帶來的是更為舒適的醫療體驗。

道阻且長，行則將至。相信杭州擁抱整個世界的故事，未來將更加精彩。