加快推進組織工作數字化轉型的思考

陳鍵 鄭曉天 陳賢慶 宋媛 陸曉俊

組織工作數字化轉型是智慧黨建的深化發展，更是組織工作的一場深刻變革。這是組織工作順勢而為、應勢而動、借勢而上的必然要求，是落實全面從嚴治黨要求，倒逼組織工作提質增效的客觀需要，是落實打造“全國數字治理第一城”的重要舉措。

2020年，杭州市委組織部以“組織工作數字化轉型”為主題，組建工作專班，集中開展“1+10”（1是黨建云圖，10是智慧組織、選兵點將、公務員一鍵辦、指尖辦公、杭州人才碼、成長賦能、愛心驛站、社團有你、我行我show、積分商城）應用場景研發攻堅，推進組織工作數字化轉型取得階段性成果。截至2021年8月12日，由市委組織部開發的西湖先鋒App已實現73項組工業務在線辦、預約辦、即時辦，基層黨員群眾注冊用戶103萬人，服務人才27.5萬名，累計在線辦理公務員個人事項24萬件。

當前組織工作數字化轉型過程中存在的不足

在推進組織工作數字化轉型的過程中，一些組工干部工作理念與方式還停留在傳統模式，習慣于用線下記錄臺賬、報送表格等方式;也有一些組工干部習慣自上而下以管理者為中心，沒有真正以用戶為中心，塑造從黨組織主動傳播到多向互動、聯絡基層到聯接黨員、組織建網到黨員參與的理念;還有一些組工干部認為組織工作數字化轉型只是技術革新，而沒有意識到轉型不僅是技術手段的應用，也是理念思維的數字化轉變、工作方法上的數字化革新、組織架構上的數字化適配。

西湖先鋒App數據分析功能有待提升，黨建云圖的數據分析深度還不夠，不少還處于數據的歸納、統計、查詢、表格和圖像排列的階段，無論是干部管理、基層組織建設，還是人才服務都迫切需要應用強大的數據分析研判功能來提升工作績效。“1+10”應用場景還需不斷優化升級，新的應用場景還需拓展。數據安全問題有待加強，面對中組部對智慧黨建安全建設提出的新要求，還需明確整改方向、思路和具體措施。

組織工作數字化轉型的數據成果運用還不夠。目前，統一兼容的數據中心還未建成，組織工作各條線數據還未形成互通互聯、協同運作的運行格局;還未有效運用城市大腦數據資源，與多行業多部門數據產生交互和綜合運用;現階段對組織工作進行分析研判的立體性、精準性以及廣度深度還有待提升。

推進組織工作數字化轉型的保障力度不夠。一方面，制度保障有待加強。組織工作數字化轉型在信息安全管理機制、安全應急機制、考核評價機制、輿論引導處置機制、運維推廣機制等建設方面依舊存在不足，智慧黨建科學化、規范化、制度化程度不高。另一方面，資金保障有待加強。組織工作數字化轉型是一項長期的工程，無論是初期建設，還是后續運營，都需要持續加強資金、設備、人才等保障。

加快推進組織工作數字化轉型的建議

加強常態運行，出臺組織工作數字化轉型運維方案。積極應對“互聯網+”背景下的組織工作新形勢、新目標、新任務，結合中央和省市委關于組織系統信息化整體部署，在“1+10”應用場景基礎上，按照“工作業務與開發運維相對應”原則，建立項目常態運維機制，以大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術持續賦能推動組織工作管理手段、管理模式、管理理念創新，進一步增強基層黨建、干部、人才、公務員工作的前瞻性、科學性、統籌性。

深化數據運用，建設融合聯通的大數據中心。加強組織系統大數據集聚運用，合理布局內網、外網大數據平臺，建設集成數據存儲、運行管理、展示體驗等功能于一體的數據中心，更好實現大數據的場景化落地。完善全市組織系統數據資源的整合、交互與綜合利用，實現基層黨建、干部、人才、公務員等各類數據資源的編研加工、挖掘處理、統籌分析與綜合展示，為研判分析和領導決策提供幫助。

拓展應用場景，建強智慧黨建主干系統。根據“1+10”應用場景的實際運行情況，持續優化應用功能。按照“小步快跑、不斷迭代”的節奏，持續拓展新應用場景，基層黨建方面，持續升級西湖先鋒App，創新基層黨建“扁平化”管理與服務新模式，積極探索黨建引領基層治理和服務黨員群眾新路徑;干部工作方面，圍繞干部選拔任用教育管理監督全流程，深化干部綜合管理平臺，提升干部工作規范化、智能化和協同性;人才工作方面，持續深化人才碼應用，加強人才分類認定、人才信息庫、人才協作交流平臺和決策分析平臺建設;公務員工作方面，深化“一鍵辦”管理系統，拓展對公務員個人的服務應用。

引導基層創新，建設“一體多翼”智慧黨建生態系統。指導各區縣（市）推進組織工作數字化轉型，在保障安全的前提下，鼓勵各區縣（市）開發個性化版塊，構建一體多翼的智慧黨建生態。推進組織工作數字化轉型同城市大腦深度融合，通過推進數據融合、資源整合、力量聯合等舉措，拓展組織工作數字化轉型成果。

加大支持力度，完善組織工作數字化轉型保障體系。加強組織領導，建立由部領導、各處室、各區縣（市）和相關市直單位共同參與的聯席會議制度，定期研究商量推進組織工作數字化轉型工作。強化機制建設，建立健全信息安全管理機制、安全應急機制、考核評價機制、輿論引導處置機制，確保智慧黨建系統有持續的生命力。加大經費保障，加強與數據資源管理局、發改委、經信局、財政局的協調溝通，爭取經費支持。加強安全建設，切實按照中組部、省委組織部要求，強化安全制度建設、筑牢系統安全防護、做好底層數據安防，把牢信息安全關。

本文節選自杭州市黨政系統優秀調研成果一等獎獲獎文章《組織工作數字化轉型的實踐與思考》