高職院校創新創業基地建設的現狀及路徑優化

[摘要]創新創業基地是高職院校培育高素質人才的重要抓手，也是高職院校教育模式改革的重要推動力量。但是，現階段我國高職院校創新創業基地存在頂層設計不完善，管理服務能力亟待提升;資金嚴重不足，運營方式僵化;發展定位模糊，特色不明確;配套制度不完善，導師素質需進一步提升等問題，制約了創新創業基地的可持續發展和人才培養質量。因此，建議優化創新創業環境，培育創新創業意識;搭建實踐教育體系，提升創新創業綜合素養;完善實踐管理體系，提升基地服務質量;打造信息化管理服務平臺，推進教育與服務無縫銜接。

[關鍵詞]高職院校;創新創業基地;重要價值;建構路徑

[作者簡介]崔艷艷（1975- ），女，河南濟源人，濟源職業技術學院，講師。（河南? 濟源? 459000）

[基金項目]本文系2021年度河南省高等學校重點科研項目“河南省高校創新創業基地建設路徑創新研究”（項目編號：21B880014，項目主持人：崔艷艷）、2019年河南省高等教育（高等職業教育）教學改革研究與實踐項目“五育并舉的高職院校人才培養體系研究與實踐”（項目編號：2019SJGLX742，項目主持人：耿俊梅）和濟源2020年度科技發展計劃項目“濟源產城融合示范區創新創業孵化園區智慧平臺構建”（項目編號：20043006，項目主持人：崔艷艷）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G717? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2021）19-0063-05

推動“大眾創業，萬眾創新”是深入實施創新驅動發展戰略的抓手，是中國經濟的“新引擎”。2015年《國務院辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》明確要求，要充分利用各種資源建設高校創新創業基地，強化創新創業實踐，促進學生全面發展，培育創新創業生力軍，推進社會經濟高質量發展的目標。在國家政策的支持下，雖然高職院校創新創業基地發展迅速，取得了階段性成效，但是仍存在定位不清晰、制度不完善、協同效率低、導師隊伍結構單一等問題，制約了創新創業基地的可持續發展。因此，有必要根據高職院校創新創業基地建設中存在的共性問題，分析創新創業基地建設的必要條件，構建可行性路徑，為高職院校創新創業實踐育人模式改革創新提供參考，培養企業需求的創新創業技能型人才，促進創新創業教育目標的實現。

一、高職院校創新創業基地建設的重要價值

高職院校創新創業基地是培育大學生創新創業能力的實踐平臺，是高職院校主動服務產業企業發展需求、提升辦學實力、拓寬畢業生就業創業空間的有效途徑，是職業教育探索教育模式改革的最佳選擇。

（一）優化學生成長成才環境

高職學生正處于重要的成長階段，具有多元化的個性特征。高職院校創新創業基地建設旨在以學生興趣愛好探究、專業發展探索為主導，立足學生的個性特征、能力結構和知識儲備，分層分類地實施具有針對性的創新創業實踐教育。通過專業課堂融入創新創業教育、技能訓練融入創業實踐、科創競賽融入行業發展趨勢，發揮創新創業基地引領、示范、帶動作用，可營造學生多元化發展實踐教育環境，激發學生強烈的創新意識和創新能力，培養其開拓進取、拼搏奉獻、團結合作的創新創業精神。

（二）助推高職院校綜合實力提升

高職院校積極開展校企合作、校政合作，共建創新創業基地，通過引入企業技術、行業信息、政策支持等資源，不但能節約辦學成本，還能改變學校單一的實驗實訓環境，營造真實的實踐教育場景。學生在真實的實踐教育場景中將理論與實踐相結合，職業適應能力、就業創業能力可得到迅速提升。校內教師到企業實踐，企業工程師兼任專業課教師、創新創業導師，可促進師資隊伍的多元化發展，提升教師的綜合素質與能力。總之，通過共建創新創業基地，教師教育教學水平、人才培養質量不斷提高，產教不斷深度融合，學校的綜合實力必然得到提升。

（三）有效整合社會各種資源

高職院校創新創業基地建設圍繞經濟發展、技術創新、市場需求，秉承共贏共存、協同創新的原則進行建設。在此過程中，通過政府的統籌、指導與扶持，學校主動適應地方經濟發展和產業結構轉型升級的需求，引入企業經營制度，推行市場化運作，試行股份制合作體制，積極探索服務區域經濟發展的教育新模式;企業提出人才培養目標的需求，參與學校人才培養方案的制訂，入駐學校創新創業基地或簽訂基地協議，通過“校中企、企中學、學中用、用中練、練中悟”的職業教育形式，開啟行業認知、市場需求、生產經營、企業管理、崗位技能、團隊協作、崗位實踐等理實結合的沉浸式創新創業教育場景，打破了高職院校單一的辦學主體模式。高職院校創新創業基地建設通過資源的有效整合、優勢互補，兼顧了政府、學校、行業企業、學生等多方的需求。

二、高職院校創新創業基地現狀審視

2015年，《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》印發以來，國內眾創空間呈現“井噴式”發展，各高校紛紛建設了眾創空間、創業園、大學科技園等創新創業基地。2020年《中國火炬統計年鑒》的統計數據顯示，全國眾創空間，2018年為6959個，2019年為8855個。2017年至2019年，教育部分三次選出152個全國高校實踐育人創新創業基地，其中本科院校實踐育人創新創業基地123個、高職院校6個。由此看出，高職院校入圍全國高校實踐育人創新創業實踐基地的數量遠低于本科院校。究其原因，主要在于以下四個方面：

（一）頂層設計不完善，管理服務能力亟待提升

創新創業基地建設是教育改革探索的系統性工程，不但需要學校頂層設計，完善體制機制建設，還需要各部門通力合作，才能保障創新創業基地建設工作的順利推進。而現實是，部分學校不重視頂層設計，體制機制不健全，缺乏專門的管理人員，致使基地工作開展難度大。一是部分學校把創新創業教育與創新創業基地建設混為一談，致使創新創業基地的實踐教育功能不突出。二是沒有設立負責專門的管理部門和團隊，由其他部門人員兼職管理，因精力有限和管理經驗缺乏，影響了創新創業基地服務質量。三是協同機制不完善，部門之間責權分工不明確，缺乏溝通和協調，各自為政、相互推諉，致使創新創業基地建設工作開展不順、協同效率低下，難以發揮資源聚合的效應。

（二）資金嚴重不足，運營方式僵化

高職院校創新創業基地大部分屬于公辦單位，基地的建設資金均來自學校自籌和政策扶持，資金使用遵照國有單位資金使用制度進行申請，存在著審批程序煩瑣、辦理時間漫長、扶持力度小等問題，在解決基地管理、資助項目、創新創業實踐活動等工作中嚴重制約了基地的建設發展，導致基地的管理水平滯后，運營僵化。一是創新創業基地實訓場所的建設中，實訓設備購置申請數額的高低決定了財政審批時間的長短，往往是設備到位了其時效性也過去了，技術創新的進度受到影響。二是創新創業需要資金和政策的扶持，但因資助審核制度與市場機會存在時間差和資金金額低的問題，時常會出現“遠水解不了近渴”的現象，影響創新創業成功率。三是基地在開展針對性強、個性化服務等創新創業實踐活動中，因受眾面小，經費申請受到限制，影響項目發展，基地的服務質量難以提升。

（三）發展定位模糊，特色不明確

高職院校創新創業基地建設與學校的教育理念、管理經驗、師資力量等因素有關，部分學校對創新創業基地建設目標的理解不同，定位模糊，致使發展參差不齊。一是部分學校創新創業基地建設以創業項目的經濟成效為主，導致基地項目多數類同，缺乏創新，不具備競爭優勢，存活率低。二是不重視創新創業實踐育人宗旨，重賽事，輕培育，存在賽事結束后項目也隨之消失的現象，基地建設形同虛設。三是忽視區域經濟發展，師資結構單一，實踐教育資源薄弱，創新創業成果轉化脫離市場需求，沒有緊密聯系地方資源依托優勢專業建設具有區域特色的創新創業基地。

（四）配套制度不完善，導師能力需進一步提升

國家出臺多項措施激勵大學生休學創新創業，激勵科研人員離崗創業，但休學與離崗創新創業后的各種制度化服務尚未細化，也未得到有效的貫徹執行，這導致大學生與科研人員對創新創業保持一種“等等看”的態度。同時，多數高職院校雖已把創新創業課程納入課程教學體系，但導師多是專業理論強、實踐能力弱。另外，創新創業基地的管理人員多由就業處、教務處等部門人員兼任，專職導師數量不足，且缺少必要的創新創業思想與實踐經驗，難以保障創新創業實踐育人的目標。

三、高職院校創新創業基地建設的優化路徑

面對高職院校創新創業基地建設的現狀，高職院校應結合自身的發展特色，主動適應區域經濟發展需求，依托學校專業特色和產學研優勢，做好頂層規劃，整合社會優質資源，打造具有區域發展特色的創新創業基地。

（一）優化創新創業環境，培育創新創業意識

高職院校創新創業基地建設應圍繞“思政引領、喚起意識”的培育宗旨，多方面入手，開展豐富多彩的活動，營造創新創業氛圍，為學生創建一種能夠激勵學生想創新、愿創業的環境，塑造其科學的創新價值觀，使其煥發持續、強勁的創造動力，形成適宜培育創新人才成長的生態環境。一是重視榜樣的力量，構建創新創業意識培育環境。定期開展以創新創業為主題的講座、沙龍、社會調研等實踐活動，弘揚創新創業精神、樹立宣傳創業典型、普及創新創業政策，開展創新創業意識形態教育，厚植“知責任、勇擔當、敢拼搏”的創新創業文化。二是重視社團的紐帶力量，構建創新思維培育環境。社團是大學生主動交流學習的基礎性團體，學校應扶持大學生成立創新創業社團，鼓勵興趣相投、目標相近的學生自我覺醒、自我設計、自我成長，為學生提供創新思維交流的環境。三是重視成功的效應，構建創新創業自信環境。創新創業基地要長期開放，定期或不定期舉辦各種類型的創新創業成果展，引導學生近距離接觸創新創業成果，通過與創業者面對面的溝通交流，感受創新創業帶來的自信與成長、責任與擔當，激發創新創業熱情，樹立創新創業的信心。

（二）搭建實踐教育體系，提升創新創業綜合素養

提升大學生創新創業綜合素養是高職院校建設創新創業基地的目標。創新創業基地建設過程中，學校應圍繞區域經濟發展需求，融合社會優質資源，搭建創新創業實踐教育體系，建設具有區域特色的高職院校創新創業基地，培養大學生創新創業能力，提升創新創業綜合素養。

1.專創融合，培養創新創業能力。高職院校創新創業基地應通過開展社團活動、技能實訓、社會實踐、科創大賽等活動，打造“創新、創業、創造”實踐環境，培養學生創新創業能力。一是強化職業意識。開放校內外社團活動中心、實踐基地，通過社團活動和社會實踐服務，讓學生從活動中了解社會需求，在實踐中強化職業意識，認識創新創業能力在社會發展中的重要作用。二是培養創新創業能力。高職院校要創新教育模式，在專業教學課堂中植入人職匹配理念，根據崗位職能的不同，將專業技能在應用領域中的作用及成效融入專業教育過程，為學生提供多樣化職業發展路徑;開設專門的創新創業理論與專業融合的實務課程，為大學生創新創業實踐提供理論支撐;鼓勵學生跨學科交叉融合組建團隊，加強專業技能在創新創業中的實踐應用，培養學生的創新創業能力。

2.匯聚資源，提升創新創業綜合素養。創新創業綜合素養要在適宜的環境中不斷實踐才能逐步形成，高職院校現有的教學資源難以做到知識創新及技術進步的教育效應，因此學校要大力整合校內外優質資源，聯合政府、科研機構、相關企業及優秀校友等多方力量，共建創新創業基地。一是大力整合社會優質資源，通過校企合作，借助企業技術、知識、資金等資源，建設與前沿技術匹配的基地，共同制訂人才培養方案，將企業的崗位需求融入實踐教育體系。二是在政府給予的政策扶持下，結合學校自身優勢和企業優勢，建立由企業家、優秀校友、創業成功者組建的導師隊伍，制定創新創業資金資助辦法，帶領學生開展創新創業項目訓練，扶持學生創新創業實踐。三是建設創客交流空間、項目辦公空間、成果展示空間，為學生搭建知識、信息、技術交流的平臺，鼓勵學生跨學校組建團隊，通過宣傳推廣和參加競賽擴大影響力，影響更多學生參與創新創業實踐。

（三）完善實踐管理體系，提升基地服務質量

高職院校的發展離不開社會經濟發展主體的需求，應通過校政企聯合等方式整合資源，用“教育+科技+產業+資本”四位一體的理念貫穿創新創業基地建設全過程，建設長效服務機制，形成部門合力、協同創新的基地管理服務模式。

1.健全創新創業基地建設的管理機制。一是做好頂層設計，成立專門的部門協調全校創新創業基地建設，制定和完善《創新創業基地管理辦法》《創新創業基地項目管理辦法》等制度，明確各部門業務職能，保障創新創業基地建設順利進行。二是主動與地方政府溝通，出臺鼓勵學生創新創業的政策、法規，在政策扶持、資金支持、稅收優惠、人才引進等方面加大支持力度，創造良好的創新創業環境。三是圍繞市場發展，引入社會優質資源，深化校政企合作，共建協同育人體系。學校、企業與政府可以共同制定《校企合作管理辦法》《校企共育人才培育方案》《校企合作共建創新創業基地管理辦法》等配套制度與政策，保障校企共建創新創業基地的運營有序進行，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈的有機銜接。四是健全創新創業項目管理制度，保障創新創業項目實踐孵化。學校應出臺《創新創業項目訓練計劃管理辦法》《創新創業實踐學分管理辦法》《創新創業項目管理辦法》《創新創業項目扶持資助管理辦法》《科技成果轉化管理辦法》等，鼓勵學生積極參與創新創業項目訓練，扶持資助優秀創新創業項目落地發展，重點培育，促進項目孵化成功，推進創新創業基地實踐教育有序開展。五是制定導師管理和項目輔導質量評價等相關的制度。圍繞“思政引領、技能強化、行業認知、能力提升、素質養成”五位一體的育人理念，充分挖掘校內外社會優質資源，聘請知名專家、創業成功者、優秀企業家和校友等，建設一支由“思政導師+專業導師+行業導師+創業導師”組成的高素質、高水平創新創業導師團隊，實施分階段、分層次“全程、全覆蓋、個性化”項目輔導模式，保障創新創業基地高質量運行。

2.建設創新創業實踐訓練體系。高職院校應根據學情，從思政引領、技能訓練、項目訓練三個方面開展創新創業實踐訓練，分階段、分類別地進行創新創業意識、創新創業思維、創新創業能力培育，逐級實施創新創業訓練計劃，提升大學生創新創業綜合素質能力。一是構建思政引領實踐體系。內容設置要秉承與專業發展領域貼近的原則，采用專業領域內遇到的問題作為案例進行講解、分析、研究，通過思政教育、社團活動、社會調研、講座等方式，培養創新創業意識、激發學生的創新創業動力。二是構建創新創業思維訓練體系。創新創業思維訓練主要對專業技能進行強化訓練，將專業領域內的現實問題項目化，分解項目訓練要點，開展技能訓練活動，啟發學生創新創業思維和培養通用能力。通過技能訓練、技能競賽、實訓實習等方式，讓學生有針對性地運用創新的思維方式解決專業技術問題，強化創新創業思維，樹立創新創業自信心。三是構建創新創業能力實踐訓練體系。開展創新創業競賽、創新創業項目訓練、創新創業項目孵化等活動，通過競賽輔導、典型案例分析、創業實踐與實施等方式，培養學生的創新創業能力和敢于擔當、充滿自信的創新創業精神。

（四） 打造信息化管理服務平臺，推進教育與服務無縫銜接

高職院校創新創業信息化平臺是創新創業實踐基地建設的線上載體，為創新創業教育提供高效便捷的管理和服務，完善人才培養的各個環節，為學校、政府、企業、創業者架起橋梁，從而提升創新創業人才培養的質量。一是提供一體化的服務。創新創業基地借助信息技術建設線上創新創業項目訓練、管理及服務平臺，將課堂教育、社團活動、競賽訓練等教育環節培育出的創意、項目上傳至信息平臺，為學生提供創新創業“實踐、創意、項目、孵化”四位一體的綜合服務。同時，幫扶學校挖掘和培育創新創業項目，通過信息數據統計掌握項目發展狀況，提升學校創新創業孵化資源利用率，對創業項目進行更便捷高效的管理。二是促進各種資源的有效整合。高職院校通過創新創業信息化平臺與政府、兄弟院校、企業和科研機構有效對接，組建創新創業基地聯盟，整合政策、教育、資金、技術等資源，在線上開展各類學科創新創業教育、項目孵化、科創競賽等教育活動，提供教、學、研、創于一體的服務體系，打造高職院校創新創業教育立體式服務，推動高職院校創新創業基地發展。此外，還可利用大數據技術，對高職院校創新創業信息化平臺上的項目進行動態評價，對各基地的管理運營進行評定，促進創新創業基地良性發展。

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