新形勢下工程勘察項目管理模式的探討

摘要：在實際地質勘察過程中，勘察各專業往往隸屬于各自的專業單位，投入本項目的人員、設備及工作質量保證等資源又由于單位不同而不盡相同，這就造成在實際勘察過程中，各專業各自為戰，缺少統一的協調管理。然而，一個項目的勘察是一個整體，后果就是工作效率低下，成本直線上升，質量和進度都很難保證。在勘察過程中，一個效率較高的勘察團隊，成熟的項目管理模式，能夠大大降低成本，提高勘察質量。

關鍵詞：工程勘察;項目管理;探討

引言

隨著國家“放、管、服”相關政策的不斷落實，所有制改革的不斷推進，帶來了市場外部環境的連鎖反應，傳統的事業單位形式的工程勘察項目管理模式，已經不能滿足新形勢下的市場競爭，其所帶來的的工作效率低下，成本加大，給勘察單位帶來很大的負擔，迫切需要探討一種適應新形勢下的工程勘察項目管理模式，提高效率，丟掉包袱，釋放活力。

1、新形勢下項目管理模式改革的必要性

（1）外部環境的變化

隨著國家“放、管、服”相關政策的不斷落實，國家各級管理部門對項目審批實行后置管理，提高了審批效率，項目從審批立項、前期準備，包括中間的勘察設計、施工、竣工驗收等環節的時間都大大縮短。一般的中小型項目勘察周期最多1～2個月，大型項目最多3～4個月，這就要求勘察單位在很短的周期內完成勘察工作，提交工程勘察報告。審批后置帶來的勘察門檻降低，市場內涌進大量民營小型勘察單位，他們的體量較小，成本較低，項目管理形式更加靈活，給大型勘察單位帶來了很大的沖擊。

另外，隨著勘察行業市場競爭更加激烈，本行業內的業務量逐漸萎縮，行業壁壘逐步打破，跨行業承攬業務已經是常態。傳統的水利、電力、工民建等行業的劃分，對于勘察單位來說已經逐漸模糊，無論什么行業，只有在項目業主規定的時間內保質、保量完成勘察任務才是根本。

（2）內部矛盾的影響

傳統的勘察設計單位，由于歷史原因，遺留了大量的負擔，在所有制改革過程中，雖然已經改為企業，但實際上是大部分單位并沒有改革徹底，仍然沿用事業單位的管理模式。筆者工作在一家大型的水利勘測單位，屬于較早改為企業的單位，但筆者工作近20年，仍然沒有什么實質性的變化。管理模式效率低下，人員老化，設備陳舊，項目管理成本直線上升，這樣的項目管理模式，在市場競爭日趨激烈的新形勢下很難生存。

2、工程勘察的工作特點

工程勘察專業在整個設計周期內屬于下游專業，它的勘察任務內容明確，來源于設計專業，包括勘察范圍、建筑物位置等具體要求。勘察專業在勘察過程中，由于所使用的勘察手段不同，又分地質、鉆探、物探、測量、試驗等。設計專業的主要成本在于設計人員成本，與設計不同，勘察專業屬于一個腦力與體力勞動并重的專業，它必須借助各類勘察機械，收集工程區范圍內的地形地貌、地層巖性、巖土物理力學性質、巖體透水性等地質原始資料，由地質工程師分析后，編寫地質勘察報告，形成各類地質成果資料，所以，勘察成本要遠遠大于設計成本。

在實際地質勘察過程中，勘察各專業往往隸屬于各自的專業單位，投入本項目的人員、設備及工作質量保證等資源又由于單位不同而不盡相同，這就造成在實際勘察過程中，各專業各自為戰，缺少統一的協調管理。然而，一個項目的勘察是一個整體，后果就是工作效率低下，成本直線上升，質量和進度都很難保證。在勘察過程中，一個效率較高的勘察團隊，成熟的項目管理模式，能夠大大降低成本，提高勘察質量。

3、工程勘察項目管理模式的探討

筆者根據本人近20年從事工程勘察、項目管理的經歷，及參考同行業一些做的比較好的勘察設計單位的管理經驗，建議在工程地質勘察工地實行項目經理負責制，并且由于每個單位實際情況的不同，采取分階段逐步推進的方式。實行項目經理制度建議應分幾個階段：

第一階段：項目經理主要負責勘察項目的專業間協調工作，營造較好的項目實施環境，以達到提高工地各專業工作效率，減低成本的目的。使整體項目經理管理模式逐步深入的每個項目參與人員，并借此培養一批懂技術，會經營，組織能力較強的綜合性項目管理人才。

第二階段：初步具備一批綜合型項目管理人才，并使勘察項目經理管理模式深入人心。此時項目經理應賦予部分人事任免、資金設備調配使用等實質性權利，并初步建立相應的薪酬管理、考核制度。此時項目經理將具備實質性執行階段，其行政等級應不低于各生產單位負責人。項目經理責任也不僅限于組織協調，更多的是管理、經營，其應對項目整個實施過程、工作成果的技術質量、安全、進度等起到部分控制作用。

第三階段：此時項目經理模式實行的基礎運行階段已經基本成熟，項目經理應對項目整個實施階段的進度、質量、安全、資源使用等方面負全責，且有責任為勘察單位提供并參與項目二次開發等市場開信息。此時須建立起一整套完善的，涉及項目經理管理相關的薪酬管理、人事任免、考核制度。

（1）組織模式

1）各項目經理部統一歸口總公司項目管理部門。

2）項目經理部設項目經理1名，項目副經理2-3人，參與該項目的各專業技術人員為項目經理部成員。

3）原則上，項目設計階段結束后，項目經理部職能結束。

（2）項目經理部組建

項目確認后，由總公司項目管理部門根據各專業參與項目人員情況，提出項目經理人選，并經總公司辦公會討論后，最終確定項目經理，下發任命文件。

項目副經理由任命的項目經理根據參與項目人員情況，提出初步意見，經總公司項目主管領導同意后執行。

（3）項目經理職責

1）代表總公司組織各專業整體對外協調工作，包括：施工占地、開工手續辦理、配合上級單位、業主等工作，工地相關專業應積極配合。

2）代表總公司協調專業間配合，為項目實施營造良好的工作環境，保證各專業配合順暢，項目進度、質量滿足上級單位、業主、規范要求。

3）適時做出項目管理決策，對出現的問題及時采取有效措施解決。項目經理在項目實施中，應充分利用勘察單位及公司人力、技術、管理等各類資源，發揮整體優勢，體現勘察單位整體水平。

4）定期向總公司領導及相關管理部門匯報工作進展情況及重大問題，以便及時處理解決。

（4）項目經理權利

1）對本項目副經理人選提出推薦意見，經總公司同意后組建項目經理部班子。

2）指揮項目實施的生產經營活動，調配并管理進入項目的人力、設備、資金等生產要素。

3）本項目專業負責人推薦權。

4）年終產值核定后，總公司將項目產值5%～10%的比例，交予項目經理分配，并對比例外產值分配享有建議權。

5）總公司將提出本項目產值1%作為項目經理部報酬，經勘察院審核分配方案后，直接給予個人。

（5）項目經理部與各生產部門關系

1）項目經理部與各生產部門為矩陣式管理關系，二者的目標是一致的，即項目經理部是從項目管理角度來保證目標的實現，各生產單位是從專業管理的角度來保證目標的實現。

2）在項目實施過程中，各專業負責人要接受原所屬生產部門和項目經理的雙重領導。在技術標準、技術方案、工作程序、勘察質量等方面要服從原所屬生產部門的規定和指導;在項目任務范圍、進度、費用等方面要服從項目經理的安排和領導。

（6）各生產部門職責

1）根據項目需要，選派和調度足夠合格的專業人員。

2）按照項目經理的要求，對項目的順利開展提供必要的支持和保證。

3）確定采用的規程規范、組織評審和專業技術方案。

4）對專業技術成果實施審核，保證工作和產品質量。

結語

應該說的是，目前很多勘察單位已經意識到項目管理所面對的問題，也在逐步改進及摸索工程勘察項目管理模式的改革，由于每個勘察單位具體實際情況的不同，筆者只是對工程勘察項目管理進行了一個初步的建議，希望能夠起到拋磚引玉的作用，但變是永遠的不變，改革應該是我們所有勘察單位在前進道路上永遠不變的主題。

參考文獻

[1]劉傳正 王清等.中國地質災害與防治學報，2021第32卷第1期.

[2]《水力發電工程地質勘察規范》GB 50287-2016.

作者簡介：高宏志，1981.3，男，漢族，遼寧朝陽人，高級工程師，大學本科，主要從事工程勘察及項目管理方面研究。