高連學

摘要：建設工程質量高低直接關系到人民的生命和財產安全，隨著提高和監督工程質量的手段、措施的不斷完善，作為建設工程活動真實記錄的檔案越來越得到人們的重視、認可和利用，主要體現在五個方面：第一，建設工程檔案是建設質量狀況的綜合反映;第二，建設工程檔案是進行工程建設的重要參考;第三，建設工程檔案管理是工程質量管理的重要環節;第四，工程檔案的建立是提高工程質量的有效手段;第五，建設工程檔案是工程建設領域反腐敗工作的有力證據。既然工程檔案的作用如此重要就應采取有力措施，規范建設工程檔案使之與工程建設同步發展。首先，要進一步加強法制建設;第二，工程建筑企業決策層要有新理念;第三，建筑企業檔案管理者要主動出擊。另外還要提高檔案意識，重視建設檔案的價值和作用，激發廣大檔案工作者的歷史責任感和時代緊迫感，共同為工程質量的提高保駕護航。

關鍵詞：工程檔案 ?作用

建設工程是人類社會生存和發展必不可少的物質基礎，其質量不僅關系到人們生產經營活動的正常進行，而且直接關系到人民的生命和財產安全。因此，建設工程的質量水平始終是人們關注的焦點和追求的目標，隨著工程建設規模的逐年擴大，提高和監督工程質量的手段、措施不斷完善，作為建設工程活動真實記錄的檔案越來越得到人們的認可和利用，這主要體現在五個方面：

一、建設工程檔案是建設工程質量狀況的綜合反映

建設工程檔案是指建設工程的立項審批、可行性研究、項目評估、論證、勘測、設計、施工、調試、竣工驗收以及擴建、改建等工作中形成的應當保存的各種文字、圖紙、圖表、數據、聲像等不同形式和載體的文字材料。眾所周知，一旦建筑工程出現質量問題或重大事故，開展調查工作，首先要調閱工程項目的檔案資料，一方面因為工程檔案資料是工程建設各項活動的真實記錄，具有原始性、真實性、和唯一性，另一方面全面、綜合地反映工程建設的全過程，因此具有質量責任監督的特殊作用。

二、建設工程檔案是進行工程建設的重要參考

工程建設是百年大計，一般的建筑物設計年限都在50-70年，重要的建筑物甚至達百年以上。在建筑物使用期間，極有可能會遇到對其進行改建、擴建、拆除或在其周邊進行建設等活動，所有這一切，都要了解、參考原始的勘測、設計和施工資料，如果沒有完整的檔案資料，無疑會給上述工作增加很大難度。對于新的工程建設而言，同樣如此。

三、建設工程檔案管理是工程質量管理的重要環節

工程質量管理是對建設活動進行的全方位的質量管理，工程檔案管理是工程質量管理的重要內容，在國家基本建設過程中具有不可替代的地位和作用。國務院《建設工程管理條例》把建設項目檔案管理列入工程質量管理的重要內容，從而以法律條文的形式確立了建設項目檔案管理在工程質量管理中的重要地位。工程質量管理的核心之一就是落實質量終身責任制，而工程檔案是對質量責任落實情況的全面記載，所以，建設工程檔案實施管理的過程，就是對工程質量實施記錄、監測、監督的具體過程，它是工程質量管理最基礎、最有效地環節。

四、工程檔案的建立是提高工程質量的有效手段

在項目工程的建設過程中，把組卷建檔與質量管理緊緊結合在一起，同步協調進行，利用組卷建檔抓質量，能產生意想不到的好效果。實踐證明，一份檔案資料的形成過程，就是一次質量檢測監督的過程。利用組卷建檔抓質量，可以擴大質檢時空，加大質檢力度，形成質檢網絡。同時工程質量與建材質量和職工素質緊緊相關，組卷建檔工作既可以監督建材的質量，又有利于提高職工的整體素質，為企業質量管理提供一個廉潔的內部和外部環境。檔案是信息庫，把信息管理納入質量管理和施工管理，是時代發展的必然趨勢，需要我們不斷地去實踐和總結。

五、建設工程檔案是工程建設領域反腐敗工作的有力證據

工程建設中的違法犯罪活動，給黨和國家、人民群眾的生命財產安全造成了巨大的損失。建設項目工程檔案是研究分析審查腐敗行為的重要資料。因為它是對參入建設活動的所有人員從事規劃、建設及其管理活動的最直接、最忠實、最原始的記錄。只要我們能夠收集到足夠完整、齊全、真實、系統的工程檔案資料，透過表象，通過研究審查工程的報建審批檔案、工程招投標檔案、施工企業資質檔案、施工技術檔案，以及工程預決算等檔案，就不難查處腐敗問題所在。因此，充分發揮和利用工程檔案的憑證作用，就能有力打擊犯罪，有效地遏制建設領域內各種腐敗現象的滋生。

既然建筑工程檔案在工程建設過程中有如此重要的作用，如何采取有力措施，規范建設工程檔案使工程檔案管理與工程建設同步發展，為工程質量的提高保駕護航呢？我認為，首先應進一步加強法制建設。要認真貫徹落實《建設工程質量管理條例》、《檔案法》及《檔案法實施辦法》，加強依法治檔的工作力度，嚴格執法，做到建設工作發展到哪里，工程檔案的依法監督工作就延伸到哪里。特別是檔案部門要把重大項目檔案列入指導的重點進行監管實行跟蹤服務要主動深入施工現場提供業務指導，“抓兩關，查中間”，保證開工前的審批手續文件資料，完工后的竣工圖和竣工驗收資料以及施工期間的工程技術和施工管理文件資料能夠及時、準確、完整地收集歸檔移交。第二，工程建筑企業決策層要有新觀念。質量是企業的生命，管理是企業基礎。檔案管理是建筑基礎管理不可缺少的重要組成部分，與其他管理工作共同構成了企業的管理體系。第三，建筑企業檔案管理者要主動出擊。做好檔案工作，最重要的不是擁有多少檔案資料和信息資源，而是能夠整合利用多少檔案信息資源。檔案是企業的寶貴財富，檔案工作者如何圍繞左右企業命運的“工程質量”這個主線，最大限度地整合利用工程建設中的檔案信息資源為企業服務。如果只滿足于傳統的管理方式，已遠遠不能適應企業創新和提高工程質量的需要，必須轉變觀念，增強服務意識，變被動服務為主動出擊，才能使檔案真正成為企業生存和創新的基礎。

總之，要使建筑工程質量不斷提高，除了強化質量意識，嚴格進行管理以外，還必須提高檔案意識，重視建設檔案的價值和作用，激發廣大檔案工作者搞好檔案工作的歷史責任感和時代緊迫感，共同為新時代工程質量的提高做出貢獻。