如何讓基層黨支部在黨建工作中發揮應有作用

田方

全面從嚴治黨是各級黨組織的職責所在，應堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，切實肩負管黨治黨根本政治責任。目前各級黨組織都比較重視，一般都能把落實從嚴治黨主體責任記在心上、扛在肩上、落實在行動上，但基層黨支部在責任落實方面還存在不足，在黨建工作中未能很好地發揮應有的作用。

一、現狀分析

1.黨建工作基礎薄弱。有些基層支部存在支部會議不按要求召開、臺帳資料不完善，組織生活流于形式，黨員發展不規范、教育管理不到位等問題。黨員的示范引領作用發揮不夠，難以起到模范帶頭作用，產生標桿效應，在群眾中的號召力、引領力不強，基層黨支部戰斗堡壘作用未顯現。

2.黨務干部能力不強。基層黨支部是黨在基層的“神經末梢”，是黨執政大廈的根基。目前基層黨務干部兼職多、專職少，年齡偏大，業務不清。部分黨務干部對黨建工作熱情不高，工作標準不高的問題比較突出。黨務干部同時承擔著較多的業務工作，無時間、無精力抓黨務工作。

3.組織活動缺乏創新。黨支部開展組織活動形式老套，滿足于開會、政治說教、催交黨費。書記講、黨員聽，領導部署、黨員記錄，缺乏新意，黨員感到枯燥乏味。部分支部書記創新抓黨建的主觀能動性出現了一定程度下降，一些好的經驗做法也沒有很好堅持下去。部分支部抓黨建工作有空喊口號、虎頭蛇尾的傾向。

4.黨風廉政建設重視不夠。措施上，大部分基層黨支部都沒有黨風廉政建設主體責任清單，即使有落實措施也不具體，往往是為了應付檢查，沒有把抓好黨風廉政建設主體責任看成是促進班子建設、廉潔自律、率先垂范、帶好隊伍的重要舉措，抓黨風廉政建設主體責任和監督責任工作基本上是抓與不抓一個樣、抓好抓差一個樣。

二、原因剖析

在黨建工作中，無論是基層支部書記履職不力，還是黨員主體作用發揮不強，其背后的原因是多方面的。歸結起來，主要有以下3個方面：

1.思想懈怠造成工作缺位。個別領導對黨建工作重視不夠，存在重經濟、輕黨建的傾向，對黨建工作責任制執行不力，黨建工作“第一責任人”意識不強，“一崗雙責”落實不到位，支部干部沒有充分認識到開展黨建工作的重要性，沒有認真嚴格按要求落實“三會一課”制度;致使基層干部對黨建工作存在得過且過的思想。“一切以利益為導向”的市場經濟原則深入人心，部分黨員的理想信念開始動搖、政治思想開始滑坡，“對黨忠誠”不再成為某些黨員的政治追求，他們更重視的是金錢享受和物質利益。某些黨員參與黨建活動的積極性明顯不足。思想上的不重視導致抓基層黨建的氛圍不濃、工作缺位。

2.導向不清造成動力不足。導向不清主要體現在兩個方面：一是選人用人的導向不清。在現實的政治格局中，由于抓經濟建設和項目建設給黨組織書記自身帶來的政績更為明顯，許多抓經濟建設得力、抓黨建工作無為的黨組織書記受到了組織的提拔重用，而許多不愿盲目抓經濟建設、默默無聞干實事的黨組織書記卻不受上級“關注”;二是績效考核的分值設置不夠科學。某些地方對招商引資、產業發展等經濟工作極為重視，其考核分值在績效考核總分中的占比較大，給予的物質獎勵也較重;而基層黨建工作則有表面上越來越重視、實際上被邊緣化的趨勢。導向不清最終造成基層黨組織書記抓黨建工作動力不足、興趣不濃。

3.謀劃不精造成落實不力。在工作謀劃上，由于調研不夠細致、思考不夠充分、措施不夠細化等原因造成許多黨建工作停留在口號上、表面上，缺乏針對性、吸引力、硬措施和強手段。有些地方開展基層黨建工作創造性不夠，熱衷于按照上級政策“依葫蘆畫瓢”，造成政策規定與基層實際脫節;有些地方不注重深入基層調研，全憑“一把手”主觀臆斷，造成許多工作設想因阻力過大而中途流產。工作部署安排上的不足造成基層黨建工作推進滯后。

三、對策建議

1.增強宗旨意識。經常性深入群眾，了解群眾訴求，解決實際困難，化解問題矛盾，聯系服務群眾，真心實意為群眾辦實事、解難題，把群眾需要和滿意作為平時工作的重點。通過密切聯系群眾切實提升黨組織的凝聚力、號召力。這樣才能有效推動基層組織的黨建工作跟著上一個新臺階。

2.加強組織建設。要提高思想認識，黨建工作應該接地氣，以經濟發展為切入點逐漸融入到群眾和中心工作中，從而將黨的建設融入社會發展的各個環節，取得真正的成效。抓好黨建促進中心工作，要結合群眾需求，結合單位工作實際，通過黨建引領經濟發展，提高群眾參與黨建的積極性，為黨建工作打下堅實的基礎。進一步提高對支部黨建工作重要性的認識，強化責任意識，把黨支部建設列入議事日程，定期聽取支部黨建工作匯報，了解掌握工作進展，有針對性地提出指導性意見。堅持把黨支部工作與業務工作同部署、同檢查、同考核。做到黨建工作與業務工作的有機融合，真正體現基層黨建“圍繞中心、服務大局”的基本出發點。

3.狠抓基礎建設。加強黨的建設，基礎在黨支部，而做好黨支部的工作，關鍵在黨支部書記。支部書記作為支部領導班子的“班長”，其工作執行如何，直接影響到黨建工作成效。要加大對黨支部書記的培養，通過組織系統集訓、經驗交流、領導傳幫帶等多種辦法，不斷提高支部書記的思想理論水平和實際工作能力。在工作推動過程中，要大力支持書記開展工作，努力解除他們的思想顧慮，為他們創造一個良好工作環境和氛圍，使他們真正做到在其位，謀其政，盡其責。

4.提高活動質量。嚴肅黨內組織生活，是加強基層黨建工作的重點，是確保黨員接受組織教育和監督的根本措施，必須認真落實。要采取切實措施，保證組織生活不走過場。切實提高民主評議黨員、小組生活會的質量，解決好黨內批評難的問題，在黨員隊伍中形成講黨性、講原則的良好氛圍，保證正常健康的黨內關系。定期對黨支部組織生活開展情況進行督促檢查，逐步解決過組織生活不嚴肅、重表象、輕質量等問題，完善組織生活制度。

5.狠抓制度執行。制度建設是帶根本性、全局性、穩定性、長期性的建設。黨建任務的完成離不開制度建設作保證，但任何完好的制度，又是靠人去執行的。因此，加強機關黨建，既要高度重視制度建設，又要特別注重提高執行力。要積極探索和總結機關黨支部制度建設的新途徑和新經驗，進一步建立健全教育、管理、監督黨員干部的長效機制，逐步形成與新形勢、新任務相適應的制度體系。要對已有的組織生活、“三會一課”、民主評議、黨費交納等制度進行完善補充，更好地圍繞中心和大局做好黨建工作。