以人才振興推動鄉村振興

曲桐昕

當前，正值“十四五”的開局之年，全面建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。鄉村振興，關鍵在人。長期以來，鄉村中青年、優質人才持續外流，人才總量不足、結構失衡、素質偏低、老齡化嚴重等問題較為突出，鄉村人才總體發展水平與鄉村振興的要求之間還存在較大差距。進入新發展階段，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，鄉村人才供求矛盾將更加凸顯。因此，要推動鄉村人才建設，激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉村振興人才隊伍。

堅持五項原則，破解人才供求矛盾

要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持和加強黨對鄉村人才工作的全面領導，堅持農業農村優先發展，堅持把鄉村人力資本開發放在首要位置，大力培養本土人才，引導城市人才下鄉，推動專業人才服務鄉村，吸引各類人才在鄉村振興中建功立業，健全鄉村人才工作體制機制，強化人才振興保障措施，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供有力人才支撐。加快推進鄉村人才振興要堅持五項原則。

一是加強黨對鄉村人才工作的全面領導。貫徹黨管人才原則，將鄉村人才振興納入黨委人才工作總體部署。

二是全面培養、分類施策。全方位培養各類人才，擴大總量、提高質量、優化結構，針對不同地區、不同類型人才，實施差別化政策措施。

三是多元主體、分工配合。推動政府、培訓機構、企業等發揮各自優勢，共同參與鄉村人才培養。

四是廣招英才、高效用才。拓寬鄉村人才來源，為人才干事創業和實現價值提供機會條件，最大限度激發人才內在活力。

五是完善機制、強化保障。完善人才服務鄉村激勵機制，讓農村的機會吸引人，讓農村的環境留住人。

把握重點領域，推動鄉村人才振興

鄉村人才類型多樣、構成復雜，要堅持問題導向、突出重點，加快培養以下五類人才。

一是加快培養農業生產經營人才。加強農民教育培訓，深入實施現代農民培育計劃、農村實用人才培養計劃，培養高素質農民隊伍。突出抓好家庭農場經營者、農民合作社帶頭人培育。

二是加快培養農村二、三產業發展人才。深入實施農村創業創新帶頭人培育行動，壯大新一代鄉村企業家隊伍。加強農村電商人才培育，加快建立農村電商人才培養載體及師資、標準、認證體系。培育鄉村工匠，挖掘培養鄉村手工業者、傳統藝人。實施勞務輸出品牌計劃，培育一批叫得響的農民工勞務輸出品牌。

三是加快培養鄉村公共服務人才。鄉村教師方面，落實城鄉統一的中小學教職工編制標準，加大鄉村骨干教師培養力度，對長期在鄉村學校任教的教師實行職稱評審方面的特殊政策，落實好鄉村教師生活補助政策。鄉村衛生健康人才方面，明確人員編制、人才招聘、人才激勵等方面政策，加強鄉村基層衛生健康人才在崗培訓和繼續教育，逐步提高鄉村醫生收入待遇，鼓勵免費定向培養一批源于本鄉本土的大學生鄉村醫生。鄉村文化旅游體育人才方面，推動文化旅游體育人才下鄉服務，完善專業人才扶持政策。鄉村規劃建設人才方面，支持熟悉鄉村的規劃建設人才參與鄉村規劃建設，實施鄉村本土建設人才培育工程。

四是加快培養鄉村治理人才。加強鄉鎮黨政人才隊伍建設，選優配強鄉鎮領導班子特別是鄉鎮黨委書記，實行鄉鎮編制專編專用，落實鄉鎮工作補貼和艱苦邊遠地區津貼政策以及艱苦邊遠地區鄉鎮公務員考錄政策。推動村黨組織帶頭人隊伍整體優化提升，堅持和完善向重點鄉村選派駐村第一書記和工作隊制度，全面落實村黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理制度和村“兩委”成員資格聯審機制。實施“一村一名大學生”培育計劃，進一步加強選調生工作，鼓勵各地多渠道招錄大學畢業生到村工作，擴大高校畢業生“三支一扶”計劃招募規模。加強農村社會工作人才隊伍建設，吸引社會工作人才提供專業服務，引導高校畢業生、退役軍人、返鄉入鄉人員參與社區服務。加強農村經營管理人才隊伍建設，充實農村經營管理隊伍，確保事有人干、責有人負。加強農村法律人才隊伍建設，推動公共法律服務力量下沉，培育農村學法用法示范戶。

五是加快培養農業農村科技人才。加快培養農業農村高科技領軍人才，推進農業農村科研杰出人才培養，加快培育一批高科技領軍人才和團隊，加強優秀青年后備人才培養。加快培養農業農村科技創新人才，依托各類創新平臺發現人才、培育人才、凝聚人才，加強農業企業科技人才培養。加快培養農業農村科技推廣人才，全面實施農技推廣服務特聘計劃，實施基層農技人員素質提升工程，推廣“科技小院”等培養模式。加快培養科技特派員隊伍，完善科技特派員工作機制，拓寬科技特派員來源渠道，完善優化科技特派員扶持激勵政策。

發揮主體作用，形成人才培養合力

鄉村人才培養的主體多元，涉及面廣。要充分發揮各類主體在鄉村人才培養中的作用，著力推動形成鄉村人才培養的工作合力。

一是完善高等教育人才培養體系。全面加強涉農高校耕讀教育，深入實施卓越農林人才教育培養計劃2.0，建設一批新興涉農專業。引導綜合性高校拓寬農業傳統學科專業邊界，增設涉農學科專業。加強鄉村振興發展研究院建設，加大涉農專業招生支持力度。加強農林高校網絡培訓教育資源共享，打造實用精品培訓課程體系。

二是加快發展面向農村的職業教育。加強農村職業院?；A能力建設，采取校企合作、政府劃撥、整合資源等方式建設一批實習實訓基地。支持職業院校加強涉農專業建設，培養基層急需的專業技術人才，對農村“兩后生”進行技能培訓。鼓勵退役軍人、下崗職工、農民工、高素質農民、留守婦女等報考高職院校。

三是依托各級黨校（行政學院）培養基層黨組織干部隊伍。發揮好黨校（行政學院）、干部學院主渠道、主陣地作用，分類分級開展“三農”干部培訓。以縣級黨校（行政學校）為主體，加強對村干部、駐村第一書記、基層團組織書記等鄉村干部隊伍的培訓。采取線上線下相結合等模式，將黨校（行政學院）、干部學院的教育資源延伸覆蓋至村和社區。

四是充分發揮農業廣播電視學校等培訓機構作用。支持職業院校、農業廣播電視學校、農村成人文化技術培訓學校（機構）、農技推廣機構、農業科研院所等，加強對高素質農民、能工巧匠等本土人才培養，推動農民培訓與職業教育有效銜接。建立政府引導、多元參與的投入機制，將農民教育培訓經費按規定列入各級預算，吸引社會資本投入。

五是支持企業參與鄉村人才培養。引導農業企業建設實訓基地，推動和培訓農民應用新技術。鼓勵農業企業發揮自身優勢，帶動農民創辦家庭農場、農民合作社，打造鄉村人才孵化基地。支持農業企業聯合科研院所、高等學校建設產學研用協同創新基地，培育科技創新人才。（作者單位：吉林農業大學馬克思主義學院）

責任編輯/李 ? ?文