北流市羅江流域水環境問題分析及治理對策研究

覃苑 廖瀚峰 韋薇蓓

【關鍵詞】羅江流域;水環境質量;水陸統籌;治理措施

【中圖分類號】X522;X505 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2021）09-0077-03

0 引言

羅江是流經桂粵兩省的重要跨界河流，發源于廣西北流市扶新鎮，經白馬鎮、大倫鎮流入廣東境內，最后匯入淦江，羅江流域上游水質的好壞直接關系到廣東省、羅江下游地區廣大人民群眾的飲用水安全。近年來，羅江流域（北流段）范圍內扶新鎮、白馬鎮和大倫鎮的鄉鎮跨界考核斷面水質監測均有不同程度的總磷、氨氮超標現象。本文立足于北流市羅江流域，針對羅江流域開展全面、系統的規劃治理，提出相應的工程措施與管理措施及分區域實施的治理建議。

1 羅江流域概況

1.1 流域基本情況

北海市羅江又稱白馬河、扶來河，位于北流市南部，屬淦江水系，為沙陵江的一級支流。羅江在北流市內主河道全長29 km，河流比降為6.5‰，市內流域面積為179 km2。羅江流域地勢北高南低，流域上游為低山丘陵地帶，植被較好，中下游為丘陵地帶，沿河兩岸居民分布較廣，河流流經的主要鄉鎮有扶新鎮、白馬鎮和大倫鎮。流域內有一個中型水庫——茂化水庫，壩址以上控制集雨面積為18.5 km2，總庫容為1 106萬m3，有效庫容為770萬m3，設計灌溉面積約1 787 hm2（2.68萬畝）。

1.2 流域控制單元劃分

為了有利于簡化污染源管理，更便于明確環境質量責任人，根據行政管理隔離原則，對羅江流域區域劃分控制單元。北流市內羅江流域包括扶新鎮、白馬鎮、大倫鎮3個鄉鎮，共包含2個社區、24個行政村，行政面積約226 km2，根據《廣西北流市羅江管理范圍劃定報告》數據可知，羅江流域面積為179 km2;羅江流域控制單元劃分見表1。

2 羅江流域水環境質量現狀及存在問題分析

2.1 羅江流域水環境質量現狀

根據北流市環境監測站2017—2019年水質監測數據，扶新鎮跨界考核斷面總磷和氨氮濃度普遍冬季較高，春季、秋季相對較低，枯水期較豐水期高;白馬鎮跨界考核斷面總磷冬季、夏季濃度較高，氨氮豐水期濃度小于枯水期濃度，超標時段主要集中在春冬兩季;大倫鎮跨界考核斷面總磷豐水期濃度大于枯水期濃度，氨氮枯水期濃度大于豐水期濃度，總磷和氨氮冬季濃度相對較高。污染源主要有生活污染源、農業污染源及工業污染源，其中生活源污染匯入對水質影響較大。

2.2 流域水環境存在問題分析

2.2.1 污水處理設施及污水收集管網建設相對滯后

羅江流域范圍內的扶新鎮、白馬鎮和大倫鎮鎮級污水處理廠未完成建設，鎮區與農村無完善的排水管網系統與污水處理設施，大部分生活污水與雨水未經處理就排入附近暗溝，最終排入城鎮附近河流，嚴重污染水系水質。羅江流域內的農村普遍各家各戶自建簡易化糞池處理生活污水，但化糞池出水沒有固定去處。生活污水流入附近水體或農田，給流域水環境帶來了嚴重的壓力。根據扶新鎮、白馬鎮、大倫鎮人口估算，每天約有643 t生活污水未經收集處理排入羅江[1]。

2.2.2 河道環境整治有待加強

羅江流域河道環境衛生整體較好，但部分河段存在生活垃圾、建筑垃圾隨意棄置的現象，河岸垃圾易在雨水沖刷下進入水體，不僅堵塞河道，而且產生的滲濾液會隨雨水流入羅江，對河流水質產生影響。生活垃圾的不規范處理已成為污染流域水體和土地的主要因素之一。

2.2.3 農業面源污染

羅江流域沿岸分布有耕地面積約4 341 hm2（65 115畝），主要種植水稻、果樹等。隨著農業生產能力的提高，農業開發集約程度不斷提高，農藥、化肥、作物秸稈及殘留農膜等農業生產過程中產生的廢棄物大量增加，使用強度高，殘留多，面源污染呈加重趨勢，并且農業生產中往日的農家肥已被農藥、化肥的廣泛使用所取代。穿過農田的河段河岸大多為原生態土壤堤岸，降雨徑流直接將農田污染物沖刷入河流，對河流水質也存在較大影響。根據污染源結構分析結果顯示，羅江流域主要污染物氨氮和總磷的排放量中農業種植面源污染占入河總量的11.02%、44.05%。

3 羅江流域治理對策及重點任務

3.1 提升茂化水庫水源涵養功能

對茂化水庫飲用水水源保護區內已種植輪伐期不足10年的速生桉，在允許砍伐后逐步改造成為以鄉土樹種為主的混交林，提高涵養水源、保持水土、凈化環境等功能[2]。由設區的市、縣級人民政府林業行政主管部門會同環境保護、水行政等有關部門在進行社會穩定風險評估的基礎上，提出樹種更新改造方案，報本級人民政府批準后組織實施。

3.2 規范飲用水水源地管理和水資源優化調度

優化水資源配置與調度，加快開展茂化水廠增容擴網工程建設，提高扶新鎮、白馬鎮和大倫鎮鎮區的生活飲水供給保障程度。規范飲用水水源地管理，開展非人飲用途的白馬鎮、大倫鎮飲用水源地保護區取消工作，統籌流域內飲用水水源保護資金和管理資源向茂化水庫飲用水水源地、扶新鎮茂化村飲用水源地保護傾斜，提升飲用水水源保護專項資金的使用效率和水源保護區管理效率。

3.3 強化城鎮生活污染治理

全面推進城鎮污水處理設施建設進度，加快補齊城鎮污水收集和處理設施短板，到2020年底，完成扶新鎮、白馬鎮、大倫鎮鎮級污水處理廠建設，城區污水處理率不低于85%，城鎮具備生活污水集中處理能力，污水處理設施達到一級A排放標準。

加強管網建設提高污水處理效能，盡快實現污水管網全覆蓋、全收集、全處理，實施扶新鎮、白馬鎮、大倫鎮鎮級污水處理廠二期管網工程建設，強化城鎮污水截留、收集，提高污水收集率，切實發揮污水處理設施的社會效益，力爭實現運營第一年負荷率達到30%、第二年達到50%、第三年達到70%。

逐步改造鎮區污水排放系統，新建建成區實行雨污分流。結合鄉鎮總體規劃，舊城區可保留合流制，采用截流式合流制，在原有的基礎上適當增加收集管，將來有條件時逐步改為分流制，對新建城區則均應采用分流制排水，減輕城鎮排水管網壓力。

3.4 推進農村環境綜合整治

3.4.1 因地制宜地推進農村生活污水治理

因地制宜地推進農村生活污水治理。實行農村生活污水處理設施統一規劃、統一建設、統一管理，加快城鎮集中式污水處理廠收集系統的延伸和覆蓋。城鎮污水管網規劃建設涉及的村莊，其生活污水要優先納入城鎮污水處理設施進行集中處理;其他不具備接管條件的村莊按照因地制宜、分類處理的原則，采取微動力、少管網、低成本、易維護的生態處理模式，積極建設農村污水分散式處理站，有條件的農村地區要開展集中式生活污水處理或做到截污納管[3]。

優先治理飲用水水源保護區內的農村和羅江干流沿岸生活污水直排的農村。水源保護區內原住民生產的生活污水和垃圾必須收集處理，處理后的污水原則上引到保護區外排放，不具備外引條件的，可通過農田灌溉、植樹、造林等方式回用或排入濕地進行二次處理。

3.4.2 完善農村垃圾收集點建設和改造

對農村生活垃圾，積極推行“戶三包、村收集、鎮中轉、縣處理”垃圾收集處理模式，山區推行“就地分揀、資源化利用、無害化處置”的方式，確保農村垃圾不污染周圍水體，建立農村環境污染治理設施長效運管機制。規范農村生活垃圾收集點建設。每個自然村內需建設至少一個固定式或容器式生活垃圾集中收集點，固定式收集點按照“上加頂、內設桶、地面做防滲、雨水不進入、內外墻面瓷磚到頂”的要求建設和改造，有條件的生活垃圾收集點內設置截污排水溝，污水收集后排入污水管網系統，避免垃圾滲濾液通過地表徑流對水體產生污染。

3.5 控制農業面源污染

3.5.1 推進種植業污染防治

圍繞水稻、蔬菜等沿河種植產業，全面推廣測土配方施肥。在白馬、大倫鎮建立配方施肥示范區，由農業農村部門編寫、印制“測土配方施肥技術”宣傳資料，并向農戶發放推薦施肥建議卡，通過建立沿河水稻、蔬菜示范區，逐步實現測土配方施肥整村、整鎮全面推進。同時，推進營養診斷配方施肥技術向蔬菜、水果等特色經濟植物種植拓展，推廣精準施肥技術和機具。

3.5.2 加強散養畜禽管理

各鎮應引導和指導散養戶規范養殖行為，廣泛宣傳畜禽養殖廢棄物綜合利用的經驗和做法，提高散養戶的環保意識。農業農村及生態環境部門針對畜禽散養規模、養殖品種和所處位置，實施分類指導。對畜禽散養戶周邊有荒山、荒坡等土地資源的，指導其流轉周邊山地、林地，發展林地養禽、生態養豬等畜禽生態養殖;對河流周邊的分散養殖，引導散養農戶建設污染防治設施，發展農牧結合、種養循環，不向水體直接傾倒畜禽糞便和排放養殖污水;利用房前屋后空地進行家庭養殖的，可將分散式畜禽養殖圈舍污水接入化糞池進行處理后進行農田、菜地灌溉等資源化利用。

3.6 開展流域生態防護建設

開展防洪堤、護岸工程建設對河岸進行防護，兼顧防洪和生態保護，提高河岸水土保持能力，減少洪澇災害期間的洪水浸沒將地表污染物遷移入河。防洪護岸工程應盡量采用生態材料，保持河道天然景觀。結合《北流市白馬河防洪整治規劃報告（修訂本）》，對扶新鎮鎮區河段、扶新鎮上林村河段、扶新鎮隆安村河段、白馬鎮鎮區河段和大倫鎮鎮區河段進行整治調整。

3.7 持續推進工業污染防治

按照產業發展生態化、生態經濟產業化的要求，嚴格環境準入，優先發展環境友好型產業;運用先進適用技術加快農副產品加工、輕工等傳統產業的改造升級，引導傳統行業向低能耗、環保型方向轉型升級;根據區域主體功能區定位和資源環境承載能力，推進分區、分期管理，實施差別化的環境準入和管理政策;強化環境影響評價，建立健全政策環評、戰略環評、規劃環評與建設項目環評的審批聯動機制，從決策源頭防止環境污染和生態破壞，把總量指標作為環評審批的前置條件。

3.8 提升環境監管能力與水平

3.8.1 完善水環境監測網絡

根據國家統一規劃，完善水環境監測網絡，加快建立扶新、大倫、白馬鎮的鎮界和省界斷面自動監測網絡（點位），提升對羅江流域主要考核斷面的監測能力[4]。制定并落實重點污染源在線監控系統建設計劃，指導企業、規模養殖場在廢水總排口安裝水質自動監測儀，提高排污口自動化監控水平。

3.8.2 推進“河長制”河道管理

充分發揮“河長制”管理作用，對鎮和村兩級河長提出明確要求，壓實工作責任，并聘請當地村民為河道保潔員，做到河段巡查與保潔工作常態化[5]。深入宣傳減少有毒有害農藥使用，在巡河過程中發現的污水直排、垃圾亂扔等問題，及時聯系相關負責人進行處理。同時，通過微信公眾平臺、河長制宣傳車、分發宣傳單、懸掛橫幅等方式，對“河長制”工作和流域環境保護進行全方位的宣傳。

4 結論

羅江（北流段）流域內污染源治理能夠切實改善扶新、白馬、大倫鎮飲用水源地水質，保障居民用水水質安全;進一步減少流域范圍內城鎮生活、工業、農業污染物的排放量，改善水環境質量;羅江（北流段）干流及支流河流水生態功能得到改善，使流域內群眾生活及工作環境更加美好;重點項目的實施解決了部分人口再就業問題，公眾對環境保護治理的滿意度提高，進一步樹立北流市及各級部門的社會形象，有利于當地社會、經濟的全面發展。

參 考 文 獻

[1]朱林，李莉.環境保護中水污染治理策略分析[J].資源節約與環保，2019（12）：87-88.

[2]賀志遠.環境保護中水污染的治理策略探討[J].環境與發展，2020，32（1）：84-85.

[3]寇勝男.淺析農村水環境污染現狀及治理措施[J].科技經濟導刊，2019（8）：129.

[4]付佳煜.流域水環境保護管理存在問題及對策[J].環境與發展，2018（7）：191-192.

[5]袁治國.“河長制”在江河湖庫生態系統治理中非工程措施治理方面等的探析[J].企業科技與發展，2020（3）：113-114.