多措并舉提高鄉村善治水平

閆欣

加強和改進鄉村治理，提高鄉村善治水平是實施鄉村振興的必然舉措。2020年12月，習近平總書記在中央農村工作會議上強調，“全面實施鄉村振興戰略必須加強頂層設計，要加強和改進鄉村治理，加快構建黨組織領導的鄉村治理體系，深入推進平安鄉村建設”。社會治理的關鍵在于鄉村治理，鄉村要振興，治理要有效。沒有鄉村的有效治理，就沒有鄉村的全面振興。把鄉村治理作為當前的一項重要工作，創新鄉村治理機制，加強和改進鄉村治理，提高鄉村善治水平，需要從四個方面重點推進。

黨建引領為鄉村治理護航。黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢，鄉村治理要以黨建為引領，把黨的領導貫穿于鄉村治理的全過程，保證治理的道路正確、方向不偏。要以基層黨組織為依托，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用，服務農民群眾，化解矛盾糾紛，把黨組織的服務觸角延伸到鄉村治理每個角落，延伸到家家戶戶。鄉村治理的舉措延伸到哪里，基層黨組織作用就要發揮到哪里。要將參與和引導鄉村治理工作放在黨建工作的突出位置，增強實效，使基層黨建成為鄉村有效治理的重要保障。

“三治”融合為鄉村治理夯基。黨的十九屆五中全會提出“健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系”。為此，要把自治、法治、德治三者融合作為鄉村治理的有效手段。堅持自治是目標，是鄉村治理的最優狀態，不斷激發鄉村多元主體的自治意識，共同參與鄉村治理。堅持法治是保障，深入開展法律主題活動，進村入戶，教育引導農民群眾遵法、學法、守法，依法表達合理訴求，建設法治鄉村。堅持德治是認同基礎，制定完善村規民約、道德公約等規范群眾自律，以德潤人心，激勵引導群眾孝老愛親，重義守信，勤儉持家，弘揚中華優秀傳統文化，提升鄉村文明程度。自治、法治、德治三者缺一不可，只有將“三治”融合，使之綜合發揮作用，才能有效提高鄉村善治水平。

隊伍培育為鄉村治理助力。要加強鄉村治理的隊伍建設，先要完善機制選好管好鄉村帶頭人，進行全方位素質培訓，強化績效考核，促使更好地履職盡責，發揮引領帶頭作用。要制定有力的人才政策，整合各類人才資源，招募各類優秀人才扎根鄉村，確保有人會干事;吸引那些不怕苦、敢擔當、能奉獻的高學歷人才和專業技術人才在鄉鎮就業，保證精兵強將干成事。同時對治理隊伍進行本土化培養，號召在外務工、有一技之長的青壯年投身家鄉建設，還要動員各方力量廣泛參與，依靠廣大農民群眾，發揮致富能手、德高望重鄉賢人士等多元主體的積極作用，激發他們參與鄉村治理的熱情，促進大家想干事，不斷充實壯大鄉村治理的人才隊伍，形成人人參與治理的生動局面。

科技支撐為鄉村治理賦能。黨中央發布的《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》提出：“建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會治理體制。”以科技支撐推動鄉村治理是國家治理體系和治理能力現代化的重要基礎。要構建網格化管理、開放共享的基礎管理服務平臺，使其成為信息傳播、反映民情民意的重要載體。要主動適應現代科技的發展大勢，運用智能化的科技手段為農民群眾提供精細化服務，為推進鄉村治理提供科學化決策參考，特別要注重把互聯網、大數據、云計算、人工智能等為代表的現代信息技術與鄉村治理深度融合，通過現代科技促進鄉村社會的溝通，為改進管理和服務提供更多的科技引擎，為建設產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的現代化美麗鄉村貢獻科技力量。