加強和改進黨對國有企業的領導

唐淑萍

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上指出，“堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之;建立現代企業制度是國有企業的改革的方向，也必須一以貫之”“黨的領導不是抽象的，在國有企業改革發展中堅持黨的領導、加強黨的建設需要高度的思想自覺與行動自覺，更需要科學的組織安排和制度設計。”這為我們進一步加強和改進黨對國有企業的領導提供了根本遵循，指明了努力方向。

不斷提升黨對國有企業領導的制度化、法治化水平。一是建立權力清單。國有企業黨組織的權力清單，應以“把方向、管大局、保落實”為抓手，重點聚焦重要人事任免、企業發展戰略設計、企業重大改革、重大投資、兼并重組等方面，充分發揮國有企業黨組織的政治核心作用，確保黨的領導與現代企業制度的有效融合。二是明確議事規則。要在“黨委會前置”這一基本原則之下，建立起企業黨委、各黨支部的會議規程，會議形成決議的形式、會議紀要等文件的效力、貫徹執行措施等都應當以制度形式加以明確。三是嚴格決議落實。以黨組織名義形成的相關決定、決議，必須加以嚴格執行，以確保黨的領導在國有企業得到有效實現。黨組織的決定、決議在未得到有效實現的情況下，可以采取如對相關人員予以經濟懲戒、撤銷管理職務、調整工作崗位、給予黨紀處分等辦法，讓決定、決議落地見效。

全面落實黨管干部、黨管人才的原則要求。一是嚴格用人要求。在企業領導層面，“雙向進入、交叉任職”是國有企業實現黨管干部的基本路徑。要堅持由黨委書記兼任董事長，黨委委員通過法定程序進入公司董事會、監事會和經理層，董事會、監事會和經理層中的共產黨員，按照黨章規定程序進入黨委會。對董事會、經理層中的非中共黨員，符合黨員條件的，要積極發展，從而擴大黨在國有企業的政治基礎。在國有控股企業，也應當充分發揮國有資本控股優勢地位，確保由黨委書記兼任董事長。二是加強職業經理人選聘。為了建立現代企業制度，提高企業經營活力，激發干部職工主觀能動性和創造性，可以面向社會聘用職業經理人。但職業經理人的選任，必須在企業黨委的領導下開展，堅持“政治可靠、能力突出”的標準，切實履行黨委把關責任。三是注重中層干部選拔。在企業中層干部、二級公司經理層選任、聘用方面，黨委同樣必須發揮主導作用，既確保企業充滿生機活力、蓬勃發展，又確保黨的大政方針政策和戰略部署在國有企業得到原原本本執行，確保不打折、不走樣、不變通。

著力增強國有企業黨組織的引領力、凝聚力。一是加強黨對企業工會的領導。工會是職工參與企業民主管理、維護職工合法權益的重要組織。要充分發揮工會的作用，支持工會開展工作，讓工會成為維護好、動員好、團結好廣大職工的服務載體，引導職工聽黨話、跟黨走，為完成黨的中心工作貢獻力量。二是加強黨對青年工作的領導。代表廣大青年、贏得廣大青年、依靠廣大青年是我們黨不斷從勝利走向勝利的重要經驗。要著力培育愛黨愛國、愛崗敬業、敢于擔當、能力突出、勇于奉獻的青年職工，為企業的高質量發展提供堅實的人才保障。三是加強黨對企業文化建設的領導。企業文化是企業的精神家園，是職工群眾的情感依托，是企業發展的精神力量。要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部職工頭腦，牢牢掌握黨對意識形態工作的主導權，不斷夯實黨執政的階級基礎群眾基礎，推動國有企業持續健康發展。

（作者單位：湖南有色金屬研究院）