在中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)新作為

辛湘言

推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新發(fā)展階段作出的重大決策部署。2019年5月，習(xí)近平總書記在推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)上，深刻闡述了中部地區(qū)在全國發(fā)展大局中的地位作用、使命擔(dān)當(dāng)。日前公布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，進(jìn)一步明確了推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)、政策保障等。省委十一屆十三次全會(huì)審議通過《實(shí)施意見》，是對習(xí)近平總書記重要講話指示精神和黨中央決策部署的細(xì)化具體化，必將進(jìn)一步激發(fā)湖南人民的奮斗熱情，在推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)湖南新作為。

（一）

“所當(dāng)乘者勢也，不可失者時(shí)也。”在推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)湖南新作為，“時(shí)”與“勢”總體有利。從“時(shí)”來看，黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央就中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展作出一系列重大決策部署，國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要、《關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確了一系列重大政策、重大項(xiàng)目、重大舉措。去年9月，習(xí)近平總書記來湘考察時(shí)對湖南提出打造“三個(gè)高地”、踐行“四新”使命等重要指示，將湖南在全國的角色定位提升到了一個(gè)前所未有的高度，比較優(yōu)勢進(jìn)一步集聚和放大。

就“勢”而言，“十三五”湖南地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全國前十，擁有3個(gè)萬億產(chǎn)業(yè)、14個(gè)千億產(chǎn)業(yè)，工程機(jī)械、軌道交通、航空動(dòng)力3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群具有國際影響力，形成水陸空鐵一體、江海聯(lián)運(yùn)的立體交通格局，“兩院”院士、國家科技獎(jiǎng)勵(lì)、各類國家級平臺、高新技術(shù)企業(yè)、雙一流大學(xué)、在校研究生數(shù)量均居中部前列。除面臨新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命、構(gòu)建新發(fā)展格局釋放強(qiáng)大內(nèi)需等共性機(jī)遇外，湖南地處“一帶一部”，具有“左右逢源”區(qū)位優(yōu)勢、聯(lián)結(jié)國內(nèi)外大市場樞紐優(yōu)勢，全省四大區(qū)域板塊全部上升為國家戰(zhàn)略，國家明確支持把長株潭都市圈打造為全國重要增長極，為湖南發(fā)展提供重大利好。

“自知者英，自勝者雄。”雖然湖南在中部地區(qū)崛起中有基礎(chǔ)、有條件、有優(yōu)勢，但也存在一些短板弱項(xiàng)，如GDP含金量不高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不優(yōu)，市場主體發(fā)展不充分，稅收占比、第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額、中國企業(yè)500強(qiáng)、民企500強(qiáng)數(shù)量、科技支出占比均居中部后位等。唯有既充分看到優(yōu)勢、又清醒認(rèn)識差距，既堅(jiān)定“走在前列”的信心決心、又增強(qiáng)“干在實(shí)處”的危機(jī)感緊迫感，才能謀定而后動(dòng)、厚積而薄發(fā)，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。

（二）

“綱舉目張，執(zhí)本末從。”如何在推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)湖南新作為？最重要的是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來湘考察重要講話指示精神，堅(jiān)持不懈抓好“三高四新”戰(zhàn)略實(shí)施，把每一個(gè)高地的打造、每一項(xiàng)使命的踐行作為湖南落實(shí)中部地區(qū)崛起的具體行動(dòng)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的要求;不只是對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)都必須貫徹的要求;不是一時(shí)一事的要求，而是必須長期堅(jiān)持的要求。在中部地區(qū)崛起中實(shí)現(xiàn)湖南高質(zhì)量發(fā)展，不只有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一項(xiàng)，而應(yīng)把高質(zhì)量發(fā)展要求貫穿一切工作始終，落實(shí)到現(xiàn)代化建設(shè)各環(huán)節(jié)各方面，覆蓋到全省各地各部門。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好促進(jìn)思想觀念革故鼎新、體制機(jī)制破舊立新、發(fā)展面貌煥然一新，使創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展協(xié)同發(fā)力、形成合力，防止畸輕畸重、以偏概全。積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，將湖南打造成為全國大市場的重要節(jié)點(diǎn)、國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要一環(huán)，不斷增強(qiáng)湖南的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，深入排查產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、能源、糧食、科技、社會(huì)、數(shù)據(jù)信息、金融、意識形態(tài)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，妥善應(yīng)對各種困難局面，提高復(fù)雜環(huán)境下保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展能力。

（三）

制造業(yè)是立國之本、強(qiáng)國之基。習(xí)近平總書記明確指出，“中部地區(qū)崛起要建立在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上”，去年9月來湘考察時(shí)又強(qiáng)調(diào)“制造業(yè)一定要抓在我們自己手中”。將打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地作為實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略的主攻方向，旨在擦亮湖南制造名片，使之成為建設(shè)現(xiàn)代化新湖南的強(qiáng)大支撐。

百舸爭流千帆競，一篙松勁退千尋。當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革風(fēng)起云涌，著力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，是湖南在激烈競爭中爭得優(yōu)勢、搶得主動(dòng)、贏得未來的“先手棋”。在推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)湖南新作為，必須充分發(fā)揮交通區(qū)位、承接平臺、勞動(dòng)力資源等優(yōu)勢，積極承接新興產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移，以實(shí)施“八大工程”為抓手，以先進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn)抓產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)體，進(jìn)一步提質(zhì)升級工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，努力把工程機(jī)械、軌道交通裝備、航空動(dòng)力等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造成世界級產(chǎn)業(yè)集群，將電子信息、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)打造成國家級產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)冶金、有色、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提前培育一批面向未來的新支柱產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，下大力補(bǔ)齊基礎(chǔ)零部件等“四基”領(lǐng)域短板，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈主配協(xié)同發(fā)展和就近配套率提升。加強(qiáng)新一代信息技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新，積極發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，不斷向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。

（四）

科技是國家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。當(dāng)今世界科技創(chuàng)新進(jìn)入密集活躍期，顛覆性技術(shù)創(chuàng)新層出不窮，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能為代表的新技術(shù)廣泛融入社會(huì)生產(chǎn)各領(lǐng)域，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)競相涌現(xiàn)。誰抓住了這一時(shí)機(jī)，誰就能在科技創(chuàng)新上占得先機(jī)、于變局中開創(chuàng)新局。

近年來，湖南始終堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，以創(chuàng)新型省份建設(shè)為統(tǒng)攬?jiān)鷮?shí)推進(jìn)全面創(chuàng)新，創(chuàng)新投入持續(xù)加大，創(chuàng)新平臺不斷完善，創(chuàng)新主體快速成長，創(chuàng)造了“自主創(chuàng)新長株潭現(xiàn)象”，涌現(xiàn)了超級計(jì)算機(jī)、超級雜交稻、磁浮技術(shù)、北斗衛(wèi)星、深海探底鉆機(jī)等一批世界先進(jìn)科技成果，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。把這些優(yōu)勢用好用足，打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地，必將使創(chuàng)新這個(gè)“第一動(dòng)力”更加強(qiáng)勁，為推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。概言之，就是要牢牢抓住科技自立自強(qiáng)這個(gè)戰(zhàn)略支撐，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，以新一代信息技術(shù)、自主可控和高性能計(jì)算機(jī)、高端裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施“揭榜掛帥”，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，著力突破一批關(guān)鍵技術(shù)，切實(shí)解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善關(guān)鍵問題。加快建設(shè)長株潭國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，爭創(chuàng)岳麓山實(shí)驗(yàn)室，大力實(shí)施創(chuàng)新主體增量提質(zhì)計(jì)劃和科技型企業(yè)“十百千萬”培育工程，全面培塑發(fā)展新優(yōu)勢。實(shí)施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項(xiàng)目，集中力量開展種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，建好岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心、省南繁科研育種園等平臺，積極培育壯大種業(yè)龍頭企業(yè)，為國家打好種業(yè)翻身仗、實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)貢獻(xiàn)湖南力量。創(chuàng)新之道，唯在得人。要優(yōu)化人才服務(wù)支撐體系，聚焦重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)靶向引進(jìn)“高精尖缺”科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，真正讓一切創(chuàng)新要素在三湘大地充分涌流。

（五）

“不拒眾流，方為江海。”在推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)湖南新作為，歸根結(jié)底要靠解放思想、改革開放制勝，在打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地上出實(shí)招、求實(shí)效。

習(xí)近平總書記明確提出，中部地區(qū)“不能老想著爭優(yōu)惠政策，而要勇于開展首創(chuàng)性、差異化的改革探索”。于湖南而言，就是要緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)戰(zhàn)略方向，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、改善供給質(zhì)量，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。牽住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”，進(jìn)一步深化國資國企、投融資體制、要素市場化配置、“放管服”等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場主體活力，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)治理體系、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，促進(jìn)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置，讓改革紅利真正釋放出來。

開放帶來進(jìn)步，封閉只會(huì)掉隊(duì)。湖南作為中部內(nèi)陸省份，不能囿于內(nèi)陸意識，而應(yīng)積極搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定簽署機(jī)遇，全面融入共建“一帶一路”，深化與粵港澳大灣區(qū)、長三角等地區(qū)合作，建設(shè)好中國（湖南）自貿(mào)區(qū)，持續(xù)辦好中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)，抓好進(jìn)出口平臺渠道建設(shè)、外貿(mào)新業(yè)態(tài)培育、企業(yè)創(chuàng)新力提升、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新。堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，加快規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度性開放，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)“抱團(tuán)出海”“借船出海”，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)能走出去。

（六）

“治國有常，而利民為本。”在推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)湖南新作為，最終要落腳到創(chuàng)造高品質(zhì)生活上。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中部崛起必須是綠色崛起。湖南地處長江中游，96%的區(qū)域?qū)儆陂L江流域，尤其要堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，突出抓整改、抓治理、抓保護(hù)、抓建設(shè)，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中作出新的貢獻(xiàn)。扛牢“守護(hù)好一江碧水”政治責(zé)任，持續(xù)抓好“一江一湖四水”系統(tǒng)聯(lián)治，統(tǒng)籌推進(jìn)長江干支流沿線治污治岸治漁，著力打造“大美湖區(qū)”“靚麗湘江”。扎實(shí)抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改，持續(xù)推進(jìn)污染防治“夏季攻勢”，深化藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，讓三湘大地天更藍(lán)、水更清、地更綠。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程，筑牢生態(tài)安全屏障。做好碳達(dá)峰碳中和與能源保障工作，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快建設(shè)美麗湖南。

長株潭作為湖南經(jīng)濟(jì)最具活力、發(fā)展基礎(chǔ)最好的地區(qū)，也是中部地區(qū)和長江中游的重要增長極。在推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)湖南新作為，必須抓住長株潭一體化這個(gè)龍頭，在增強(qiáng)全省發(fā)展協(xié)調(diào)性上聚焦發(fā)力，不斷強(qiáng)化長株潭都市圈輻射帶動(dòng)作用。按照“一核兩副三帶四區(qū)”的區(qū)域布局，推動(dòng)長沙爭創(chuàng)國家中心城市、衡陽岳陽建設(shè)省域副中心城市，統(tǒng)籌洞庭湖、湘南、湘西等地區(qū)發(fā)展，加快湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)，改善老少邊窮等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展條件。

發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。在推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)湖南新作為，必須深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，樹牢正確政績觀、發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀，既把蛋糕做大、又把蛋糕分好，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。加快補(bǔ)齊民生短板，聚焦群眾急難愁盼問題，做好治水修路、辦學(xué)興業(yè)、扶危濟(jì)困等工作，真正把民生實(shí)事辦好辦實(shí)、辦到群眾心坎里去。按照普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的原則，增強(qiáng)高品質(zhì)公共服務(wù)供給，不斷提高基本公共服務(wù)保障能力。

（七）

風(fēng)清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。在推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)湖南新作為，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵靠人。全面落實(shí)省委《關(guān)于推進(jìn)清廉湖南建設(shè)的意見》，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)清廉湖南建設(shè)，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人，扎實(shí)推動(dòng)政治建設(shè)考察全覆蓋、常態(tài)化。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向和好干部標(biāo)準(zhǔn)，以集中換屆為契機(jī)，選優(yōu)建強(qiáng)執(zhí)政骨干，確保選出好“頭雁”、換出新氣象。認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，持續(xù)抓好省委“1+5”文件落實(shí)，堅(jiān)持不懈抓基層、打基礎(chǔ)，推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)反腐，營造干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境，讓以清為美、以廉為榮在三湘大地蔚然成風(fēng)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。”踏上實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程，只要我們按照習(xí)近平總書記指引的方向堅(jiān)定前行，積極搶抓歷史機(jī)遇、戰(zhàn)略機(jī)遇，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化新湖南，定能推動(dòng)湖南在中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中干在實(shí)處、走在前列，奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的湖南新篇章。