吹響新時(shí)代湖南高質(zhì)量發(fā)展的奮進(jìn)號(hào)角

曹普華

推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，是黨中央立足新發(fā)展階段作出的重大決策部署。日前，省委十一屆十三次全會(huì)通過的《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見〉的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）明確提出，湖南要“在中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中走在前列”。這是湖南牢記習(xí)近平總書記囑托、在推動(dòng)中部地區(qū)崛起中彰顯新?lián)?dāng)?shù)哪繕?biāo)定位，吹響了新時(shí)代湖南高質(zhì)量發(fā)展的奮進(jìn)號(hào)角。

在借鑒先進(jìn)中明確高質(zhì)量發(fā)展的方位和方向

堅(jiān)持目標(biāo)和問題導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，查找差距，這既是工作要求，也是行之有效的方法論。在中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中走在前列，首先要明確湖南高質(zhì)量發(fā)展的方位和方向，重點(diǎn)抓好“五個(gè)借鑒”和找到“三個(gè)差距”。

做好“五個(gè)借鑒”即：改革創(chuàng)新借鑒上海。借鑒上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，加快湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新與突破提升;學(xué)習(xí)上海以大平臺(tái)承載大項(xiàng)目帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)的做法，加快形成“水美魚肥客似云來”的創(chuàng)新發(fā)展新局面;學(xué)習(xí)上海“做最好”的雄心、“深層改”的決心，讓營商環(huán)境“優(yōu)”無止境;學(xué)習(xí)上海城市治理的精細(xì)繡花功夫，讓城市更有品質(zhì)更有溫度。協(xié)調(diào)發(fā)展借鑒江蘇。學(xué)習(xí)江蘇“南北掛鉤”的園區(qū)共建經(jīng)驗(yàn)，把長株潭與大湘西地區(qū)間的“發(fā)展落差”變?yōu)椤鞍l(fā)展空間”，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;對(duì)標(biāo)江蘇國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的改革建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)湖南城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性;學(xué)習(xí)江蘇市場驅(qū)動(dòng)、企業(yè)當(dāng)“前哨”的區(qū)域一體化路徑，推動(dòng)新時(shí)代長株潭高質(zhì)量一體化發(fā)展。綠色發(fā)展借鑒福建。福建是全國第一個(gè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，要借鑒福建在綠色目標(biāo)考核上動(dòng)真格，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀與發(fā)展觀轉(zhuǎn)變，把生態(tài)的高顏值轉(zhuǎn)化為發(fā)展的高素質(zhì);學(xué)習(xí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化的福建“南平經(jīng)驗(yàn)”，讓“綠水青山”變“金山銀山”、生態(tài)資源變資本。開放發(fā)展借鑒廣東。廣東開放發(fā)展一直走在全國前列，要借鑒學(xué)習(xí)廣東在開放體制改革創(chuàng)新、開放平臺(tái)打造提升、開放主體培育引進(jìn)、開放政策完善落實(shí)、開放人才培養(yǎng)聚集等方面的新理念、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)，全面提升湖南開放發(fā)展的層次和水平。共享發(fā)展借鑒浙江。浙江是中央批準(zhǔn)建設(shè)的全國首個(gè)共同富裕示范區(qū)，要學(xué)習(xí)浙江數(shù)字化社會(huì)形態(tài)構(gòu)建的先行經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域公共服務(wù)更加普惠、更加均等和更為可及;借鑒浙江居民收入和中等收入群體的雙倍增計(jì)劃，在優(yōu)化收入分配格局上取得新進(jìn)展。

找到“三個(gè)差距”即：在解放思想中找到認(rèn)知差距。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是一場關(guān)系全局的深刻變革，也是一場思想觀念的深刻變革。要?jiǎng)訂T全省上下興起思想大解放的熱潮，在規(guī)律、觀念、態(tài)度上找高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)知差距，確保在高質(zhì)量發(fā)展的新征程上不迷茫、不彷徨。在橫向?qū)Ρ戎姓业桨l(fā)展差距。要把湖南置于國際國內(nèi)的大格局中來審視，與先進(jìn)省份進(jìn)行多維、動(dòng)態(tài)的發(fā)展對(duì)比，找到發(fā)展差距感，比出追趕緊迫感。在學(xué)干互促中找到思路差距。思路決定出路，也決定著發(fā)展成效乃至成敗。要主動(dòng)學(xué)習(xí)，研究對(duì)比自己在解決高質(zhì)量發(fā)展難題上思路和方法的差距，優(yōu)化問題解決方案，防止走彎路，避免付出本可規(guī)避的試錯(cuò)成本。

在主動(dòng)作為中拓展高質(zhì)量發(fā)展的平臺(tái)和優(yōu)勢

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，形勢在變、任務(wù)在變、工作要求也在變，必須準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變。湖南在服務(wù)“國之大者”與謀劃“省之大計(jì)”過程中，也要切實(shí)做到準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，不斷拓展高質(zhì)量發(fā)展的平臺(tái)和空間，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢。

以習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神為根本遵循，積極謀求央地共推共建“三個(gè)高地”。“三高四新”是習(xí)近平總書記從全局出發(fā)謀劃湖南發(fā)展做出的戰(zhàn)略指引，將新時(shí)代湖南在全國大局中的角色定位、使命任務(wù)提升到了一個(gè)前所未有的高度。其中，打造“三個(gè)高地”既是習(xí)近平總書記交給湖南的戰(zhàn)略任務(wù)，也是湖南高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手。央地共推共建“三個(gè)高地”，是兼顧國家戰(zhàn)略需求與地方發(fā)展訴求的客觀需要。要積極爭取中央支持湖南設(shè)立國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，支持建設(shè)長株潭國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心以及湘非、湘粵兩大經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，支持湖南在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、工業(yè)數(shù)據(jù)共享與交易等領(lǐng)域，以及科技創(chuàng)新的技術(shù)要素市場配置等領(lǐng)域進(jìn)行改革探索、先行先試，加快形成央地共推共建“三個(gè)高地”的良好局面。

以國家重大戰(zhàn)略深入推進(jìn)實(shí)施為契機(jī)，積極謀求“以我為主”的戰(zhàn)略融合與延伸拓展。當(dāng)前，“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等系列國家重大戰(zhàn)略正進(jìn)入深入推進(jìn)實(shí)施的新階段。湖南省對(duì)應(yīng)相關(guān)國家重大戰(zhàn)略基本都出臺(tái)了相應(yīng)的規(guī)劃或行動(dòng)方案，《實(shí)施意見》也再次提出要“全面融入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略”。要在“全面融入”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好多個(gè)國家重大戰(zhàn)略“交疊湖南”的“戰(zhàn)略融合”文章，即“以我為主”，處理好發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展手段的關(guān)系，深入研究、系統(tǒng)梳理出“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略中于我有利的因素和變量，有機(jī)融合并形成推動(dòng)湖南高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力與勢能。同時(shí)，要積極做好國家重大戰(zhàn)略的拓展和延伸，趁勢、借機(jī)把一些由國家重大戰(zhàn)略衍生的重大政策、重要工程、重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)落地湖南。

主動(dòng)順應(yīng)我國區(qū)域政策供給方式調(diào)整的新變化，積極謀求以先行改革構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展的先行優(yōu)勢。近年來，我國區(qū)域政策供給方式發(fā)生了重大變化，不再“全面鋪開”和“大水漫灌”，而是強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)滴灌、因地施策。在此背景下，要堅(jiān)持向深化改革要?jiǎng)恿σ盍σt利，把高質(zhì)量發(fā)展過程中遇到的共性問題、重大問題及時(shí)提升至國家層面，爭取在不同領(lǐng)域設(shè)立多個(gè)國家級(jí)試驗(yàn)區(qū)，通過這些平臺(tái)進(jìn)行領(lǐng)先超前試驗(yàn)，構(gòu)筑起高質(zhì)量發(fā)展的先行優(yōu)勢。

在真抓實(shí)干中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展走在中部前列

干在實(shí)處，才能走在前列。全省上下只有以“逢山開路、遇水架橋”的攻堅(jiān)精神，以“擼起袖子、撲下身子”的實(shí)干態(tài)度，凝心聚力，真抓實(shí)干，才能干出湖南高質(zhì)量發(fā)展的新天地，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展走在中部前列。

抓住干部隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，提升素質(zhì)科學(xué)干。發(fā)展中的問題，表面上是營商環(huán)境，根子還是干部思想觀念和工作作風(fēng)。黨員干部要始終保持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的清醒和堅(jiān)定，堅(jiān)決破除阻礙高質(zhì)量發(fā)展的行為之弊、作風(fēng)之垢，錘煉實(shí)事求是、艱苦奮斗、擔(dān)當(dāng)作為的好作風(fēng)。廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從思想觀念深處解決認(rèn)知問題，堅(jiān)決破除思維定式、工作慣性和路徑依賴，用思想的大解放、觀念的大轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)改革的大突破、發(fā)展的高質(zhì)量，使各級(jí)干部真正成為高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)路人和行家里手。

聚焦高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力務(wù)實(shí)干。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有找準(zhǔn)靶心、盯住要害，才能有的放矢、事半功倍。要始終聚焦打造“三個(gè)高地”、推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、美麗湖南建設(shè)、民生與社會(huì)發(fā)展等重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按照計(jì)劃書、路線圖、時(shí)間表落地落實(shí)。要樹立問題意識(shí)，緊盯環(huán)境污染整治、營商環(huán)境優(yōu)化等這些難事，做到“優(yōu)”無止境，不斷實(shí)現(xiàn)自我突破;緊盯“學(xué)位、床位、車位、廁位”這些民生實(shí)事，帶著感情限時(shí)解決，讓百姓真真切切得到幸福感、獲得感、安全感。

用好績效考核這根指揮棒，比學(xué)趕超加油干。績效考核歷來就是“指揮棒”，考什么、怎么考，一定程度上決定了“干什么”“怎么干”。要加快建立健全湖南高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評(píng)價(jià)辦法和指標(biāo)體系，堅(jiān)持既看發(fā)展成果，又看發(fā)展成本與代價(jià);既注重考核顯績，更注重考核打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的潛績，真正用績效考核這根“指揮棒”“考”出黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，“考”出全省上下比學(xué)趕超推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的加速度。

（作者系湖南省社會(huì)科學(xué)院黨組書記、院長）