推動中部地區高質量發展的根本遵循

劉志輝

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞中部地區崛起發表了一系列重要講話。在這些重要講話的指引下，中部地區經濟社會發展取得重大成就，糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術產業基地和綜合交通運輸樞紐地位更加鞏固，經濟總量占全國的比重進一步提高，科教實力顯著增強，基礎設施明顯改善，社會事業全面發展，在國家經濟社會發展中發揮了重要支撐作用。學習習近平總書記關于中部地區崛起的重要論述，對于推動中部地區高質量發展，開創中部地區崛起新局面，在全面建設社會主義現代化國家新征程中作出更大貢獻，必將發揮重要指導作用。

“緊扣高質量發展要求”

當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。從國內看，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，發展中的矛盾和問題集中體現在發展質量上。從國際看，當今世界正經歷百年未有之大變局，我國發展的外部環境日趨復雜。防范化解各類風險隱患，積極應對外部環境變化帶來的沖擊挑戰，關鍵在于辦好自己的事，提高發展質量。因此，必須把發展質量問題擺在更為突出的位置，經濟、社會、文化、生態等各領域都要體現高質量發展的要求。

對于推動中部地區崛起，習近平總書記同樣要求堅持高質量發展。2019年5月，在推動中部地區崛起工作座談會上，他強調：要緊扣高質量發展要求，乘勢而上，扎實工作，推動中部地區崛起再上新臺階。2020年9月，在湖南考察時，他對湖南提出“四新”使命：在推動高質量發展上闖出新路子，在構建新發展格局中展現新作為，在推動中部地區崛起和長江經濟帶發展中彰顯新擔當，奮力譜寫新時代堅持和發展中國特色社會主義的湖南新篇章。如何在推動高質量發展上闖出新路子？習近平總書記給出答案，那就是要更加重視激活高質量發展的動力活力，更加重視催生高質量發展的新動能新優勢。

“提高關鍵領域自主創新能力”

在推動中部地區崛起工作座談會上，習近平總書記對做好中部地區崛起工作提出8點意見。其中，前兩點意見都與創新有關。第一點意見是推動制造業高質量發展，主動融入新一輪科技和產業革命，加快數字化、網絡化、智能化技術在各領域的應用，推動制造業發展質量變革、效率變革、動力變革。第二點意見是提高關鍵領域自主創新能力，創新支持政策，推動科技成果轉化和產業化，加快研發具有自主知識產權的核心技術，更多鼓勵原創技術創新，加強知識產權保護。在談到推動制造業高質量發展時，習近平總書記從國家安全的角度強調了自主創新的重要性：提升自主創新水平，把關鍵核心技術牢牢掌握在自己手里，這關系中國前途命運。

在湖南考察時，習近平總書記要求湖南著力打造“三個高地”。其中，兩個高地都與創新有關，分別是國家重要先進制造業高地、具有核心競爭力的科技創新高地。他還從企業發展的角度強調了自主創新的重要性：自主創新是企業的生命，是企業爬坡過坎、發展壯大的根本。對于如何推動企業自主創新，習近平總書記也提出明確要求，那就是要圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，強化企業技術創新主體地位，完善成果轉化和激勵機制，提升自主創新能力。

“加強區域政策協同配合”

近年來，黨中央進一步完善全國的發展戰略布局，相繼就東部地區、中部地區、西部地區、東北地區、京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區、長三角、黃河流域等區域發展作出部署。習近平總書記指出，這些國家重大發展戰略在很多省區市都有疊加效應。因此，加強區域政策協同配合，促進區域間融合互動、融通補充，尤為必要?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于新時代推動中部地區高質量發展的意見》對此提出明確要求：支持安徽積極融入長三角一體化發展，打造具有重要影響力的科技創新策源地、新興產業聚集地和綠色發展樣板區;支持河南、山西深度參加黃河流域生態保護和高質量發展戰略實施，共同抓好大保護，協同推進大治理;支持湖北、湖南、江西加強生態保護、推動綠色發展，在長江經濟帶建設中發揮更大作用。

對于如何把“一帶一路”建設與區域發展戰略融合起來，習近平總書記也提出了明確要求，即要加強“一帶一路”建設同京津冀協同發展、長江經濟帶發展等國家戰略的對接，同西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先發展、沿邊開發開放的結合，形成全方位開放、東中西部聯動發展的局面。

“擴大高水平開放”

“中部地區要有打開大門開放的自信?！痹谕苿又胁康貐^崛起工作座談會上，習近平總書記為中部地區擴大開放加油鼓勁。這個開放是高水平開放，是與“一帶一路”建設深度融合的開放，不僅要吸引更多中高端項目落地，而且要推動優質產能和裝備走向世界大舞臺、國際大市場，把品牌和技術打出去。

在湖南考察時，習近平總書記要求湖南著力打造“三個高地”。其中有一個高地是內陸地區改革開放高地。如何打造這個高地？習近平總書記有著明確指示。在改革方面，要堅持目標引領和問題導向，拿出更大的勇氣、更實的舉措破除深層次體制機制障礙;在開放方面，要主動服務國家開放戰略，深度融入共建“一帶一路”，推動對外貿易創新發展。

“建設綠色發展的美麗中部”

習近平總書記指出，中部地區崛起必須是綠色崛起。綠色崛起，就要堅持綠色發展，開展生態保護和修復，強化環境建設和治理，推動資源節約集約利用，建設綠色發展的美麗中部。在湖南考察時，習近平總書記進一步提出了具體要求。一是要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，在生態文明建設上展現新作為;二是要堅持共抓大保護、不搞大開發，做好洞庭湖生態保護修復，統籌推進長江干支流沿線治污治岸治漁，做好漁民轉產安置和民生保障工作;三是要持續改善生態環境質量，落實生態環境保護責任制，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰;四是要統籌推進山水林田湖草系統治理，推動生態系統功能整體性提升;五是要加強農業面源污染治理，推進農村人居環境整治。

中部六省中有四省位于長江經濟帶。推動長江經濟帶發展，前提是堅持生態優先，把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，逐步解決長江生態環境透支問題。習近平總書記多次強調，推動長江經濟帶發展必須共抓大保護、不搞大開發，努力把長江經濟帶建設成為生態更優美、交通更順暢、經濟更協調、市場更統一、機制更科學的黃金經濟帶，探索出一條生態優先、綠色發展新路子。生態優先、綠色發展，是推動中部地區崛起和推動長江經濟帶發展的一致要求。

“做好民生領域重點工作”

在推動中部地區崛起工作座談會上，習近平總書記對民生領域的重點工作作了部署：做好脫貧攻堅工作，創造更多就業崗位，加快補齊民生短板，完善社會保障體系，創新社會治理。在這個座談會上，中部地區六省的負責同志先后發言。習近平總書記聽得仔細：“中部地區農村貧困人口到2018年有544萬人，比2012年減少了2669萬人，貧困發生率降至3%以下。剛才挨個聽下來，除了一個省份的數據是2.4%，比較起來多一點，其他省份都在2%以下。”讓農村貧困人口過上好日子，是習近平總書記最大的牽掛。

目前，我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利，完成了消除絕對貧困的艱巨任務。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點，要切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的各項工作。在湖南考察時，習近平總書記就此提出了明確要求：要堅持農業農村優先發展，推動實施鄉村振興戰略;要扛穩糧食安全的重任，穩步提升糧食產能，全面壓實耕地保護責任，推進高標準農田建設，堅決遏制各類違法亂占耕地行為;要深入推進農業供給側結構性改革，因地制宜培育壯大優勢特色產業，推動農村一二三產業融合發展;要深化農業農村改革，激活鄉村振興內生動力;要落實“四個不摘”，建立健全防止返貧長效機制，深入研究接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接。

實施區域協調發展戰略是新時代國家重大戰略之一，中部地區崛起是區域協調發展戰略的重要組成部分。在習近平總書記重要講話精神的指引下，緊扣高質量發展要求，推動中部地區加快崛起，就一定能為增強我國經濟實力和綜合國力貢獻更多力量。

（作者單位：中共中央黨史和文獻研究院）