優化發展布局，推動利津縣碳材料產業健康發展

楊月鑫

摘要：本文從園區建設、龍頭企業、交通區位及科技支撐四個方面分析了利津縣碳材料產業的發展基礎，以及在發展中存在的制約因素，并提出了合理的政策建議，對促進利津縣碳材料產業發展具有積極作用。

關鍵詞：利津縣;碳材料產業發展基礎;存在問題

碳材料憑借其優異的性能，在電子、航天、光學、能源、環境、新材料等眾多領域展現了廣闊的應用前景，在傳統材料產業升級換代、高端制造業提升方面都有巨大的發展促進空間。利津縣應緊抓機遇，加快培育碳材料產業，實現經濟高質量發展。

一、發展基礎

（一）園區建設步伐加快

利津縣明集鄉在北部打造的碳材料產業園，規劃面積2.15平方公里，重點發展碳新材料，促進全產業鏈規模化、高端化發展，大力發展高技術含量、高附加值的產業項目。目前，已形成以山東中陽碳素股份有限公司、利津榮達新材料有限公司為龍頭，以山東智谷碳素研究院為技術支撐和智力支持的鋁用碳素產業鏈條，同時集聚利津達沃斯制造有限公司機械制造、陸海新材料有限公司特種石墨烯、山東龍杰新能源科技有限公司年產2000噸碳晶板等十幾個產業鏈上下游項目，有效整合了園區資源，降低企業用能成本，為利津碳素產業快速崛起奠定堅實基礎。

（二）龍頭企業富有活力

近年來，明集鄉碳材料產業領域一批龍頭企業的行業影響力日益提升，逐漸成為引領利津縣碳材料產業發展的中堅力量。其中，山東中陽碳素股份有限公司注冊資本1.05億元，于2015年正式登陸新三板，躋身省內同行領先企業，煅后石油焦生產已形成年產30萬噸的規模。利津榮達新材料有限公司以山東中陽碳素股份有限公司的煅后石油焦為原料，生產預焙陽極產品，實現煅后石油焦的下游開發，項目已投產運營，年生產能力達30萬噸，預計年可實現銷售收入5億元，利稅5000萬元。

（三）交通區位條件優越

明集鄉碳材料產業園南接利津經濟開發區，北接沾化經濟開發區，距離東營港80km、黃驊港150km，距離榮烏高速連接線僅3km車程，北距榮烏高速入口約10分鐘車程，南距東呂高速明集入口約5分鐘車程。利沾路、東營港疏港鐵路穿園區中心而過。四通八達的對外交通體系已經形成，為園區發展帶來源源不斷的人流、物流、信息流，同時為鏈接京津高端產業資源、承接產業轉移構筑了得天獨厚的優勢。

（四）科技支撐能力不斷提升

為加強對碳材料產業的技術支撐，利津縣與中國有色金屬協會鋁用炭素分會達成戰略合作協議;引進華中科技大學材料科學與工程學院副院長、博士生導師，國家杰出青年、“青年千人計劃”專家盧興教授，圍繞專家工作站建設、省級（國家級）重點實驗室、碳材料檢測中心、省級產業創新中心進行合作;中國科學院山西煤炭化學研究所研究員、博士生導師、中國科學院炭材料重點實驗室主任郭全貴教授，與山東智谷碳素研究院產學研結合，研發高性能碳材料及復合材料，打造碳材料研發、設計、產業化為一體的智慧炭谷;上海理工大學教授、上海市材料創新研究院副院長、上海市首批領軍人才楊俊和教授與利津榮達新材料有限公司簽訂協議，就圍繞建設省級工程實驗室、產學研對接和項目孵化器建設進行合作。

二、存在的問題

（一）產業基礎薄弱

一是規模總量偏小。全國碳材料產業發展迅猛，尤其是長三角、珠三角、環渤海地區及四川、重慶等地，而利津縣碳材料產業尚處于起步階段，真正與碳材料相關的企業僅幾家，企業數量和規模總量明顯偏少。二是處于產業鏈的低端。目前利津縣碳材料產品主要以煅后石油焦和預焙陽極為主，像碳纖維、石墨烯、碳納米管等高端碳材料產品匱乏，導致產品科技含量和附加值偏低。三是自主創新能力較弱。利津縣科研資源較少，雖然與知名教授簽訂合作協議，但產學研平臺尚未建立，成果轉化通道和創新服務平臺均有待加強。而且高層次人才引進難、留住更難的問題仍然存在，對碳材料產業高端化發展十分不利。

（二）園區承載力不足

一是園區基礎設施薄弱。目前，碳材料產業園區內只有兩縱兩橫道路，通往園區的道路只有利沾路—明王路—榮烏高速連接線一條線路，隨著園區企業數量增多，運輸車輛往返受限較多。二是缺少環境容量和能耗指標。在園區建設過程中，主要消耗指標為氮氧化物和二氧化硫，能耗也比較高，目前園區指標已經無法滿足碳材料產業園區的擴張，需要將園區納入東營市“十四五”發展規劃，在規劃中解決園區發展的環境容量指標和能耗指標問題。三是缺少孵化平臺。目前，園區內碳材料企業尚未形成聚集效應，園區內缺少孵化器，高科技研發設計企業對土地需求低，需要園區配置孵化器+加速器模式，將科技成果實現從研發到落地的內循環。

（三）優惠政策欠缺

高端碳材料產業屬于新興產業，需在市場、信息、資金、管理、服務等各個方面給予扶持，有效減少企業成本，降低創業風險。目前，利津縣尚未出臺針對碳材料產業發展相關的優惠政策。

三、下一步舉措

（一）做大做強產業規模

1.培育領軍企業

重點選擇1～2家產業基礎好、規模比較大、創新能力強的龍頭企業，通過資金運作、項目承接等形式，培育形成具有較強影響力的行業領軍企業。鼓勵骨干企業與科研院所共同進行新產品、新技術的研發，積極開發碳纖維、高純石墨等新材料及其應用產品，推動利津縣碳材料產業高端化發展。挑選一批市場潛力大、成長性較好、科技含量較高的企業，幫助企業解決實際困難和問題，做大做強。

2.加大招商力度

大力招引規模總量大、輻射帶動性強、創新水平高的業內龍頭企業落地園區，借以完成強鏈、補鏈及建鏈，實現工藝技術提升，構建完整產業體系。重點招引石油焦現代物流倉儲與物流交易中心、高技術新興碳材料生產基地、高純石墨及其產業化項目，高端碳材料物流運營中心、工業互聯網平臺、檢測中心和研發中心為一體的“硅谷城”，將園區打造成為國內重要的先進碳材料聚集區。

3.強化項目建設

依托中陽股份等現有企業基礎在煅后石油焦領域做大規模，積極推動向下游細結構石墨新材料、高純石墨、碳纖維材料等領域延伸，重點發展高純石墨，建設先進規模化石墨提純生產線，積極吸引特種石墨、石墨負極材料項目落地，探索發展石墨烯產業，打造石墨→石墨超細結構材料→高純度石墨增碳劑→石墨復合材料的碳材料產業鏈。

（二）加快產業園區建設

1.成立高規格領導小組

在縣級層面成立碳材料產業發展領導小組，為碳材料產業發展提供全方位保障。圍繞培育碳材料產業，尋找利津縣新的經濟增長點和產業發展亮點，研究產業發展思路、產業結構、投資導向，制定相關配套政策;協調解決園區基礎設施建設、企業項目建設、招商引資、生產經營中出現的困難問題，提出解決方案，重點解決項目實施中的土地、環保、規劃、融資等方面問題。

2.加快園區基礎設施建設

加大對園區基礎設施建設的支持力度，安排專項資金完善園區排水、電、氣、道路、通信等基礎設施建設，增強產業承載能力。打通從中小企業創業園直接連接榮烏高速連接線的道路，或者增加南北方向從中小企業創業園南穿魯北鐵路物流園到明王路的主干道路，為園區發展奠定基礎。

3.推進公共服務平臺建設

建設公共服務場所，為企業提供碳材料產業發展信息服務、創業服務、培訓服務、融資服務、產品展覽展示等方面的公共服務。圍繞碳材料產業創新研發、創業服務、風險投資、人才支撐等需求，整合智谷碳素研究院、化工學校碳素新材料研究中心、簽約合作教授等優質科技要素和創新資源建立專業科技孵化平臺，為孵化項目提供全方位服務。

（三）提升科技創新能力

1.加強“高端智庫”建設

充分利用簽訂合作教育資源，組建碳材料產業發展專家委員會，建立技術庫、產品庫、人才庫和需求庫，針對利津縣碳材料產業發展定位和產業鏈重點缺失環節，加強與各類創新資源溝通互動，形成推進產業快速全面發展的高效合作機制，實現技術創新和產業化發展要素的優化組合、有效分工、合理銜接以及資源共享，從而完善產業鏈條，提升碳材料產業培育能力。

2.加強產學研合作

鼓勵本地企業與國內一流科研機構、知名高校開展碳材料產業項目攻堅，促進企業與科研機構達成技術創新和成果轉化合作。實施土地、電價、服務保障等優惠政策，吸引科研團隊與利津縣合作，開展生產實習、研究試驗等工作，對能夠進行產業化的項目進行孵化。引進碳材料產業相關領域研發技術團隊，建立應用工程實驗室，在碳材料領域開展研發、技術檢測、孵化中試。

3.加強人才培養

圍繞碳材料產業發展，重點培養一批具有創新精神、市場拓展引領能力的優秀企業家和具備專業知識的工程技術專家;加強與知名科研院所和高等院校的合作，制定人才引進計劃，探索研究如“候鳥式”專家引進政策;鼓勵本地企業采取內部培訓、派出進修等多種方式加強人才培養，形成內部獨立的培訓機制。進一步制定吸納、留住緊缺人才的優惠政策和配套措施，解決好其住房、醫療、就業、子女教育、社保等方面的實際問題。

（四）加大扶持力度

1.強化政策支持

圍繞“十四五”發展規劃編制，以碳材料產業園為平臺，謀劃儲備一批高質量碳材料產業項目，積極納入省市規劃盤子，優化產業布局，強化土地、排放指標、能耗指標等要素保障，推動項目加速建設。制定一系列針對碳材料產業發展的扶持政策，支持具有較強技術創新能力企業的引入、市場前景好的碳材料產業項目落地，優先保障其用地等要素需求，并在房租、研發設備等方面給予一定扶持。

2.強化資金支持

成立碳材料專項發展基金，幫助園區內企業擴能擴產，幫助招引企業順利落地。建立天使基金、風險補償基金，進一步推動碳材料產業升級。在運用利潤再投資，已有項目增資、產業化大項目等方面，發揮財稅政策效應，支持產業發展。金融政策方面，鼓勵和引導全縣商業銀行加大對碳材料產業的信貸支持力度，擴大信貸領域;鼓勵企業通過上市、發行企業債券、建立產業投資基金、風險投資、項目融資、股權置換等方式實現資本市場融資。

參考文獻：

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