政府會計制度核算中難點問題及對策研究

作者簡介：徐金梅（1974— ），女，漢族，山東青島人，高級會計師。主要研究方向：財務會計。

摘 要：政府會計核算當中的制度是現在行政事業體系之中需要改革的重要部分，尤其是處在深化改革攻堅時期的現在，更是擁有十分深遠作用。政府核算機制之中的財務是其中最重要的一項核心部分，根據現在的財務工作相關部署內容，又有不斷的進行優化，才能提升財政的工作效率。伴隨我國會計理論的深入與落實，讓現在我國的政府會計機制得到了良好的發展，政府會計在工作的過程之中也得到了有效地提升。現在會計處在改革背景下，更需要提升政府會計審核方面的優化工作，讓政府審核會計工作方面能得到更深一步的改革，建立良好的會計體系工作制度。

關鍵詞：政府會計;制度核算;難點問題;對策研究

財政成立之后，政府行政需要通過《行政事業單位會計科目和報表》中的要求進行展開對于全國各級行政單位以及事業單位，實施政府會計的制度。政府會計當中的制度和原有會計制度相對比，便發現核算的方法和核算的模式以及核算范圍均發生了很大的改變，會計的審核工作會變得相對復雜，在實際的工作當中，核算的難點與問題也不斷的突出出來。文本也將通過針對政府當中的制度以及相關所容易出現的特點展開分析，在深入了解政府會計之后，根據現有的去全新制度當中普遍存在的新舊制度，進行銜接后需要對相關的難點和其中出現的問題進行研究，這樣應該能夠盡可能地解決現在所遇到的問題。

一、政府會計當中存在的制度特點

（一）核算模式

原行政事業單位當中的會計制度工作，將收付核算當做實現制度的基礎，所生成出來的財政信息，不能夠完全真實有效地體現資產家和債務債權。政府當中的會計制度需要通過改革，不斷的創新建立，讓財務會計和預算會計在進行適度的分離之后還能夠互相銜接起來，形成核算會計模式。這個制度能夠具備財務會計和預算會計當中的“雙功能”的核算體系，這種方式可以展開權責發生制以及收付實現制當中的“雙基礎”的核算形式，之后便能夠生成雙報告，雙報告包含了財務和決算報告，通過這兩個方面，便能夠反映出政府會計當中所出現的執行和整體財務兩種情況，展現出這兩方面的流浪與運行方面的信息。

在新的制度之下“雙功能”，具備政府當中的預算會計和財務會計這兩項功能。重新設置了更為獨立的財務會計和預算會計兩項會計重要科目體系，其中財務會計之中的總賬科目達到了77個，預算會計總科目為26個左右。在運用“5+3”的會計要素進行核算，財務的核算需要對政府會計當中存在的一系列相關工作進行在展開記賬的時候進行清算，并且遵循“資產-負債=凈資產”的公式來進行預算。讓預算工作的質量有所提升，政府會計更需要增強預算當中的支出與收入兩方面，在會計展開記賬的時候，更需要根據會計公式來進行展開計算。

政府會計當中的財務會計，在實行責權發生制的時候，需要采用其中的“雙基礎”進行預算。將部門預算管理當中的收入以及支出的業務進行歸納到部門當中，采用服務會計的方式展開核算與預算。關于不同的業務會計需要完成的不僅是財務會計的核算工作，還可以利用雙基礎核算模式進行學習，原制度之下，收入以及付出的實現制度更加難讓核算政府覺得十分完整，這種情況之下，很難成為政府的會計和相關主體的債務，債務以及固定資產方面的存在的無形資產這兩方面的新舊難題。

政府的主體更應當需要按照的相關規定，來不斷的進行對財務報告和決算報告剛面的編制工作。財務會計在展開深刻計算的時候更需要將信息進行生成，形成收付基礎和限制的決算報告，預算信息會計展開核算的時候更應當展開實現制的基礎決算報告。財務報告當中所反映出來的政府會計的主題是需要通過預算來執行出來的。其中所要運用的“雙報告”更是財務信心當中的重重之中，能夠滿足各級當中的債權人、人大常委會、各級相關部門、政府會計和諸多包好利益的決斷和使用實現監督、管理、決策方面的工作，將現在財務信息之中的情況盡量完整地反映出來，不能夠滿足財務方面的信息報告，在出現這種情況更需要如實告知。

（二）讓會計核算方法得到統一

原有的制度下，事業單位當中所出現的執行制度是不統一的。一般事業單位當中執行的《事業單位會計制度》是需要高等學校以及醫院這種類型的相關事業單位，盡可能的提升相關制度。不同的制度當中的事業單位會存在不同的會計制度，都是需要自成體系的，總賬會計的科目存在的差異相對較大，核算時的口徑自然也相對不同，這種情況都會導致單位不同，部門會計信息的不同也會影響情況，從而影響財務的分析和財務的利用率。除此之外，相當于基本的建筑項目，需要按照原有的制度，進行對行政單位以及事業單位按照《國有建設單位會計》上所規定的相關制度，進行定期進行單獨核算和單獨建賬。很多單位因為會計核算水平有限，沒有按時展開基建，同樣也沒有按照《國有建設單位會計》上的規章制度展開記賬，所以記賬相對不夠規范，容易造成基建賬財信息不夠準確完整。

在我國所有政府會計都需要按照政府會計的制度條約進行執行，機關單位當中的基礎建設投資不需要再單獨展開建賬工作，需要全部按照政府會計當中需要固定且制定的規章制度展開核算任務，需要全面提升對政府會計制度的提升。正式得到了合理的調整之后，全國上下的政府會計主體和會計核算得到了全方位的統一，其中每一個事業單位都只建立一套賬本。在政府部門滿足了學校以及醫院方面這些其中諸多事業單位當中出現的核算有所提升之后，還需要通過根據形勢進行補充，在保證政府制度之后，才能夠讓框架達到基礎穩定，在通過逐漸減少總賬的方式將增設一一說明，這樣便能夠得到十分清晰明確地科目，滿足了行業當中的特色之后更需要突出事業單位，展開會計核算工作，這樣能夠實現全國上下的政府會計報表信息能夠得到統一。利會計的數據和報表與財務的信息進行對比分析之后，便發現各級部門政府甚至是其他與利益有關的財務報告需要得到數據的有力支撐，需要擁有使用者的監督以及管理乃至決策等諸多方面的數據進行支撐。