“科技大腦”建設(shè)及應(yīng)用研究

陳登 金山 呂躍華 沈凱 林思達(dá) 楊朔

摘? 要： 以浙江“科技大腦”業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)為例，文章對“科技大腦”建設(shè)過程中的重難點、技術(shù)先進(jìn)性及總體框架設(shè)計進(jìn)行研究分析，在浙江省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型統(tǒng)一架構(gòu)體系下，通過主動運用互聯(lián)網(wǎng)+，實現(xiàn)業(yè)務(wù)管理一站式集成，使科技業(yè)務(wù)全覆蓋、科技服務(wù)新突破、決策分析更智能，使“科技大腦”成為政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)平臺。

關(guān)鍵詞： 科技大腦; 數(shù)字化轉(zhuǎn)型; 互聯(lián)網(wǎng)+; 一站式集成

中圖分類號：TP315? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ?文章編號：1006-8228（2021）09-116-04

Abstract： Taking Zhejiang "Science and Technology Brain" business management system as an example， this paper studies and analyzes the important and difficult points， technological advancement and overall framework design in the process of "Science and Technology Brain" construction. In accordance with the unified architecture system of Zhejiang provincial government's digital transformation， by actively using the “Internet plus”， realizes the one-stop integration of business management， making the science and technology business full coverage， new breakthroughs in science and technology services， and the decision analysis more intelligent， and making the "Science and Technology Brain" an important basic platform for government digital transformation.

Key words： science and technology brain; digital transformation; internet plus; one-stop integration

0 引言

“科技大腦”建設(shè)項目旨在推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷提升政府管理和服務(wù)效能[1]。全省信息化建設(shè)已取得階段性成果，但當(dāng)前的科技信息數(shù)據(jù)分散在各個服務(wù)端，沒有系統(tǒng)地整合到一個平臺上，給系統(tǒng)維護(hù)和數(shù)據(jù)分析帶來不便，因此需要加強政府部門協(xié)同，提升政務(wù)服務(wù)水平，整合科技廳信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)，建立重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和科技基礎(chǔ)條件平臺開放共享制度，推動科技資源向各類創(chuàng)新主體開放。

本文以浙江“科技大腦”業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)為例，通過對“科技大腦”建設(shè)過程中的重難點、技術(shù)先進(jìn)性及總體框架設(shè)計進(jìn)行研究分析，全面提升科技治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)科技系統(tǒng)的智能化管理、精準(zhǔn)化服務(wù)、數(shù)據(jù)化決策。

1 重難點分析

1.1 用戶打通

將原有的科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺、項目系統(tǒng)、高新技術(shù)企業(yè)申報認(rèn)定系統(tǒng)、萬人計劃系統(tǒng)等系統(tǒng)的身份全部打通，采取自動匹配的方式進(jìn)行賬號匹配，并實現(xiàn)是使用統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)賬號辦理科技大腦全部業(yè)務(wù)。

⑴ PC端統(tǒng)一身份認(rèn)證

根據(jù)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)個人用戶、法人用戶的對接標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)大腦用戶的統(tǒng)一身份認(rèn)證后，再根據(jù)不用的業(yè)務(wù)，實現(xiàn)身份互認(rèn)，通過三次交互實現(xiàn)身份信息的交互。

申報開始，大腦系統(tǒng)會先向子系統(tǒng)第一次交互，為一個用戶綁定請求，子系統(tǒng)在接收Token使用BusinessDESUtil.decrypt（token）解密（密鑰TONGHUAS）后可以得到一個json，根據(jù)這些信息創(chuàng)建或匹配到本地賬號后返回用戶名及密碼（子系統(tǒng)加密）的json;接收到返回值后，大腦系統(tǒng)會提取用戶名密碼并重新加密后發(fā)起第二次請求，訪問子系統(tǒng)的賬戶驗證地址，由子系統(tǒng)驗證用戶名密碼正確后返回;收到非“Failed”結(jié)果后大腦系統(tǒng)會發(fā)起第三次請求，請求子系統(tǒng)的登陸跳轉(zhuǎn)地址，由子系統(tǒng)驗證用戶名密碼正確后根據(jù)業(yè)務(wù)標(biāo)識跳轉(zhuǎn)到具體的申報地址。

⑵ APP端統(tǒng)一身份認(rèn)證

根據(jù)浙里辦APP前端統(tǒng)一部署到應(yīng)用匯聚平臺，并使用浙里辦APP用戶認(rèn)證體系的要求，通過統(tǒng)一的認(rèn)證接口和交互步驟實現(xiàn)各子系統(tǒng)的身份驗證和頁面跳轉(zhuǎn)功能，如圖1所示。

1.2 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)打通

統(tǒng)一辦件信息管理及回寫，開發(fā)了統(tǒng)一的事務(wù)匯總接口，將子業(yè)務(wù)系統(tǒng)受理的辦件信息全部以統(tǒng)一結(jié)構(gòu)進(jìn)行存儲并向省政府辦件中心統(tǒng)一推送辦件信息和辦理狀態(tài)，具體的數(shù)據(jù)交互如圖2所示。

1.3 流程整合

科技大腦所有業(yè)務(wù)整合到了統(tǒng)一的辦事大廳，并使用統(tǒng)一的流程模塊進(jìn)行管理，同時實現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)統(tǒng)一流程，不同角色不同操作權(quán)限，提供高權(quán)限的管理賬號模擬身份進(jìn)行功能演示和模擬。

通過后臺的流程配置界面，可直接配置各種不同的的業(yè)務(wù)流程，還可根據(jù)廳里統(tǒng)一的流程要求，對特殊流程點采用統(tǒng)一的子流程管理。不同的流程點在點擊后可跳轉(zhuǎn)至不同的業(yè)務(wù)子模塊，由后臺標(biāo)準(zhǔn)接口實現(xiàn)模塊間的互認(rèn)和權(quán)限互通。

1.4 跨庫檢索

由于科技大腦涉及大量的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，在管理時需要能以最便捷的方式找到需要處理的業(yè)務(wù)或了解業(yè)務(wù)主體的相關(guān)信息，通過跨庫檢索功能可以直接查找整個科技大腦中所有的項目、載體、企業(yè)、個人、獎勵等信息，并快速返回結(jié)果列表。同時還可對機構(gòu)、個人信息進(jìn)行更詳盡的分析展示，形成機構(gòu)畫像和個人畫像，不僅可以了解到各種統(tǒng)計匯總數(shù)據(jù)，還可了解到發(fā)展歷程，機構(gòu)關(guān)系等分析數(shù)據(jù)。

2 技術(shù)先進(jìn)性

2.1 支付依賴和時間平衡的云工作流任務(wù)聚類方法

本文中所應(yīng)用的支持依賴平衡聚類的云工作流調(diào)度方法主要應(yīng)用于工作流映射模塊，通過聚類技術(shù)可以將小任務(wù)合并成作業(yè)以減少系統(tǒng)負(fù)載。工作流引擎模塊根據(jù)工作流任務(wù)之間的依賴關(guān)系來管理各個作業(yè)（一個獨立執(zhí)行的單元，它可能包含一個或多個任務(wù)），以確保一個作業(yè)只有在其所有父作業(yè)都被提交到作業(yè)調(diào)度器中之后才能得到釋放。工作流引擎只會把空閑作業(yè)釋放到調(diào)度器中。工作流調(diào)度模塊負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督作業(yè)在本地以及遠(yuǎn)程資源上的執(zhí)行，該模塊依據(jù)具體的調(diào)度算法將任務(wù)分配到相應(yīng)的工作節(jié)點上。最后作業(yè)包裝模塊從聚類作業(yè)中提取任務(wù)，并在工作節(jié)點上執(zhí)行它們。通過應(yīng)用該技術(shù)，可以大大提升項目管理的處理速度[2]。

2.2 可配置業(yè)務(wù)申報自動化流程系統(tǒng)

通過工作流引擎和數(shù)據(jù)源自定義，自動生成所需的工作流程、表格和表單。通過工作流引擎進(jìn)行流程的創(chuàng)建和流程執(zhí)行步驟的設(shè)定，通過基于角色的訪問控制分級授權(quán)管理模型，實現(xiàn)對功能項、流程操作的權(quán)限分級管理。

可以按照項目申報的管理要求配置合適的流程，通過數(shù)據(jù)源自定義，自動化生成表格界面，實現(xiàn)由WORD文檔到HTML頁碼的自動轉(zhuǎn)化生成表單[3]。同時，為了保證原有項目的痕跡，申報界面生成將進(jìn)行版本控制，保留歷史版本。

3 浙江“科技大腦”業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)

浙江“科技大腦”業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的建設(shè)思路：運用云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等新興技術(shù)，通過整合和新建業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)一套涵蓋科技管理和公共服務(wù)為一體的數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)。以下通過對浙江“科技大腦”的數(shù)據(jù)資源設(shè)計和交換體系設(shè)計來解決不同系統(tǒng)之間業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和共享問題。

3.1 數(shù)據(jù)資源設(shè)計

通過匯聚、交換、采集、共享等多種方式，集聚全省科技系統(tǒng)、其他政府部門的業(yè)務(wù)和管理數(shù)據(jù)，以及企事業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)等科技相關(guān)數(shù)據(jù)，形成科技數(shù)據(jù)倉，建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，開展清洗、加工等數(shù)據(jù)治理，為“科技大腦”夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

⑴ 通過省科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺匯聚省市縣三級科技部門的業(yè)務(wù)和管理數(shù)據(jù);

⑵ 通過省數(shù)據(jù)交換共享平臺共享跨部門指標(biāo)數(shù)據(jù);

⑶ 交換國家部委、部分省市的統(tǒng)計數(shù)據(jù);

⑷ 采集企事業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)與科技相關(guān)的數(shù)據(jù)等。

3.2 共享與交換體系設(shè)計

建立全省科技系統(tǒng)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口標(biāo)準(zhǔn)，通過省數(shù)據(jù)交換共享平臺進(jìn)行全省科技數(shù)據(jù)的歸集管理，以及對科技數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的動態(tài)管理維護(hù)。系統(tǒng)具有指標(biāo)編制、上報、審核、賦碼等功能;同時分析數(shù)據(jù)應(yīng)整合形成政務(wù)信息資源目錄，具備目錄注冊、審批、發(fā)布功能。

⑴ 數(shù)據(jù)目錄編制：按照全省一套指標(biāo)、一個唯一編碼的管理原則，各專題分析模塊的指標(biāo)在平臺統(tǒng)一編制、上報和管理，指標(biāo)編制的同時，應(yīng)建立指標(biāo)數(shù)據(jù)訪問安全控制機制。

⑵ 目錄資源注冊：根據(jù)省大數(shù)據(jù)管理局的要求，信息化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)都應(yīng)納入政務(wù)資源目錄統(tǒng)一管理，系統(tǒng)根據(jù)部門提交的指標(biāo)，建立數(shù)據(jù)資源目錄機制，并實現(xiàn)資源目錄在線注冊和管理。

⑶ 目錄審核發(fā)布：統(tǒng)一對資源目錄進(jìn)行審核和發(fā)布，同時預(yù)留資源目錄接口。

⑷ 數(shù)據(jù)交換歸集：全省科技系統(tǒng)通過統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換共享平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)交換歸集到省科技廳倉。

4 結(jié)束語

當(dāng)今許多國家都在政務(wù)的信息化建設(shè)方面開展了不斷的探索和完善，對政務(wù)業(yè)務(wù)管理的集成、數(shù)據(jù)的共享都開展了必要的研究和建設(shè)，本文研究討論了全省信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和困局，以浙江“科技大腦”業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)為例對“科技大腦”建設(shè)應(yīng)用的重難點、技術(shù)先進(jìn)性及總體框架設(shè)計進(jìn)行分析。浙江“科技大腦”業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)不僅是一個數(shù)據(jù)資源聚合的平臺，也是一個創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)了全業(yè)務(wù)全流程全覆蓋，互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)全面領(lǐng)跑，是新時代浙江省科技創(chuàng)新、科技管理和科技決策的高質(zhì)量發(fā)展的“數(shù)字利器”，通過對科技創(chuàng)新活動進(jìn)行全面感知、深度分析、綜合研判、精準(zhǔn)決策、反饋優(yōu)化，實現(xiàn)科技管理與服務(wù)數(shù)字化重塑，從而全面提升科技治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。

參考文獻(xiàn)（References）：

[1] 本刊編輯部.深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)“放管服”改革[J].中國建設(shè)信息化，2019.96（17）：7

[2] 嚴(yán)偉，楊朔，楊威等.支持依賴和時間平衡的云工作流任務(wù)聚類方法.CN106991006B[P]，2018.

[3] 王雁杰，唐達(dá).基于Word的工作流表單引擎設(shè)計和實現(xiàn)[J].2008.