畜禽養殖場糞污資源化利用存在的問題及對策

吳洪梅 連城縣農業農村局 福建連城 366200

環境污染問題是制約畜牧養殖業可持續發展的主要問題之一，近年來，隨著畜牧業規模擴大，畜禽養殖數量持續增長，同期產生的畜禽類糞污排放量持續增多。大力發展畜禽養殖業，在提高人們生活質量的同時，無疑給生態環境造成不同程度的壓力，成了目前面臨的一個急需解決的問題。為此，畜禽養殖場糞污處理應引起有關方面高度重視。連城縣結合畜禽養殖實際情況，穩步推進畜禽糞污資源化利用，將畜禽糞污變廢為寶，實現減量化、清潔化、資源化目標，有效保障人畜健康，為農業經濟的綠色發展作出有利貢獻，實現農村經濟的高質量發展。

1 畜牧業生產現狀

據統計，2020年全縣畜禽存欄309.4620萬頭（只、羽），其中生豬存欄16.0200萬頭、牛存欄1.1100萬頭、羊存欄1.1400萬頭、肉兔存欄40.2800萬只、家禽存欄250.9120萬羽（其中雞172.4000萬羽、鴨78.3000萬羽、鵝0.2120萬羽）。出欄畜禽1 536.3276萬頭（只、羽），其中生豬出欄29.8800萬頭、牛出欄0.6600萬頭、羊出欄2.1200萬頭、肉兔出欄97.66萬只、家禽出欄1 406.0076萬羽（其中雞1 090.6000萬羽、鴨315.0000萬羽、鵝0.4076萬羽）。肉蛋乳總產量5.748萬t，其中肉類4.880萬t、乳類0.018萬t、禽 蛋0.850萬t。畜牧 業 總 產值28.7億元，占農林牧漁業產值41.1%。

根據統計年鑒，2011-2020年連城縣生豬存欄和出欄情況見表1。從表1可見，雖然生豬養殖量逐年有所下降，2019年、2020年受非洲豬瘟影響有所下降，但生豬養殖造成糞污量大、污染區域大，同時各地缺乏科學有力治理糞污難題的經驗，增加了解決糞污污染問題的難度和緊迫性[1]。

表1 2011-2020年全縣生豬存欄量和出欄量匯總

2 畜禽糞污產生情況及資源化利用模式

參考2018年《福建省畜禽養殖廢棄物資源化利用資料匯編（二）》中畜禽規模養殖場糞污產生量測算參數及計算公式[2]，目前連城縣共有養殖場364個，核定存欄68.9247萬頭（只、羽），換算為豬當量19.8807萬頭（見表2）。

表2 不同畜禽規模養殖場產生糞污豬當量換算情況

畜禽種類相異的養殖場其糞污取樣不同，肉牛養殖場、養雞場及福建黃兔養殖場的養殖量不高，而且采用干清糞方式產生污水量小。但生豬的養殖量不斷增長，規模場較多，由此產生大量糞污，是畜牧養殖業環境污染的主要方面，生豬糞污污染問題是當前養殖污染中最大的污染源。從表2可見，生豬產生糞污豬當量是最多的，生豬養殖場糞污無害化處理和資源化利用勢在必行。

目前，連城縣畜禽糞污資源化利用模式主要有：畜禽糞污達標排放模式；畜禽固體糞便好氧堆肥利用模式；畜禽糞污異位發酵床模式；畜禽糞污種養結合生態模式。文中著重針對生豬養殖場糞污的資源化利用進行闡述。

3 存在的問題

《畜禽糞污土地承載力測算技術指南》和《畜禽規模養殖場糞污資源化利用設施建設規范（試行）》對規范建立資源化利用設施提出明確要求，但部分養殖場沒有嚴格按照要求實施。

3.1 儲糞棚、儲液池沒有防雨防滲設施 大部分養殖場將糞污運送至儲糞棚后，沒有進行有效覆蓋，造成雨季畜禽糞污經雨水沖刷后直接流入地下，糞污中的有害物質使水體發黑、發臭，污染地表水。

3.2 養殖場吸納地不能滿足本場養殖規模的需求畜禽市場行情好時出現超欄養殖，產生畜禽糞污過量，養殖場產生的糞污水得不到有效吸納造成直接排放，導致周邊惡臭難聞、蚊蠅孳生、傳播疾病，嚴重污染環境。

3.3 養殖場澆灌吸納地的管網破損 養殖場澆灌管網損壞沒有及時修復，造成畜禽污水漏排到種植作物基地，引起作物受損、漏排到溝渠引發水質超標，再次引發二次污染。

3.4 記錄資料不完整不規范 部分養殖場資源化糞污處理利用的記錄不完整，“一場一檔”建設不規范等，有的僅建立了固體糞便的處理記錄，未嚴格建立糞污處理使用、銷售臺賬等，造成糞污產生量測算準確性的偏差較大，從而影響養殖場畜禽糞污治理的監管。

3.5 畜禽糞污堆積發酵不規范 養殖場堆肥時間未按要求執行，或未經過太陽曝曬。受季節影響，堆積發酵時間不相同，沒有按照規定的堆積發酵時間進行發酵，隨意性大，致使畜禽糞污堆積不符合發酵要求，甚至仍有一些有害病菌殘存，畜禽糞污未完全腐熟就直接使用，造成一定的安全隱患。

3.6 畜牧業污染治理用地審批使用困難 畜牧業是國民經濟基礎產業，更是民生保障產業。土地則是畜禽養殖和畜牧業發展的重要生產資料[3]。能否獲得足夠的土地來消納畜禽糞污與畜牧業養殖環境污染問題息息相關，2021年以來，國務院、國土資源部、農業農村部等部門發文要求合理規劃，需保障畜牧業養殖用地，但養殖場用地審批還很困難，嚴重影響了畜牧產業發展。

4 對 策

糞污的處理是一項重要的工作，只有通過合理的處理利用方式，才能實現資源的有效利用并減少環境污染問題。連城縣今后要圍繞標準上墻、技術落地、記錄入檔等方面，引導畜禽養殖場發展適度規模養殖，推廣節水、節料、節能技術措施，提高集約化、設施化、智能化、自動化養殖水平，促進畜禽產業轉型升級，推進生態農業、綠色農業、智慧農業循環經濟發展。

4.1 合理規劃，突出重點 對畜禽養殖進行合理規劃，統籌劃定禁養區、限養區和適度養殖區，對全縣保留的生豬養殖場落實環保主體責任和屬地管理責任，嚴禁在禁養區內進行畜禽養殖生產活動，推進畜禽養殖糞污資源化利用和環保整治工作，有針對性地扶持規模化養殖場發展。

4.2 加強各部門監管 環保、農業、國土等部門按照各自職責，加強部門協調聯動，落實主體治理責任，依法加強部門監管，定期或不定期對畜禽糞污處理進行監督檢查，發現直排偷排、跑冒滴漏、轉移偷排等違法行為的，采取減欄、限期整改、清欄等處罰措施，執法必嚴，對污染環境態度惡劣、情節嚴重的，依法采取強制措施嚴肅處理。

4.3 規范做好一場一檔記錄 建立完善規模場配套設施文件證明等檔案，對糞污利用不規范、設施配套不完善的養殖場要建立整改臺賬，督促企業及時完成整改。提前確定糞肥還田利用計劃，根據養殖規模明確配套農田面積、農田類型、種植制度、糞肥施用時間及使用量等。按要求做好規模養殖場糞污資源化利用檔案材料的收集整理，形成一場一檔，同時建立糞污處理和糞肥利用臺賬，及時記錄糞污日處理量、糞肥施用時間、施用量及施肥方式等，確保臺賬數據真實準確。

4.4 配套升級，完善畜禽糞污資源化利用整縣推進指導養殖場根據養殖規模配齊畜禽糞污無害化處理、資源化利用的設施裝備，按照“一禁二表三分離”[4]的要求做好高床漏縫免沖洗改造，及時對新建并已投產的規模場配套糞污處理設施裝備情況進行逐場核查，并及時上傳至直聯直報信息系統，確保不漏一場。建設用于糞污收集、貯存、處理、利用等的儲液池、沉淀池設施，目前生豬規模養殖場雨污分離、干濕分離系統需按要求改造完成，整縣推進糞污資源化利用工作取得實際成效。

4.5 培育和壯大第三方服務組織 鼓勵發展畜禽養殖廢棄物資源化利用第三方服務，大力實施有機肥廠推廣工程，就近就地化解畜禽糞污污染。配備運輸設備和相關配套設施，集中收集、統一處理周邊相鄰養殖場的畜禽糞污，養殖戶支付相應的處理費用。第三方服務是一種高效的組織模式，打破了“誰污染，誰治理”這一傳統模式。在生豬養殖較密集的養殖小區，建設畜禽糞肥施用第三方服務組織，政府可對相關的設施、設備進行適當補助，對表現突出的第三方治理企業進行獎勵。畜禽糞污治理第三方服務組織這種新模式具有很大的潛力，前景一片光明，可進一步推動畜禽糞污資源化利用的發展。

4.6 加強農業用地審批制度 根據國土資源部、農業部聯合下發的《關于促進規模化畜禽養殖有關用地政策的通知》(國土資發[2007]220號)，要求各地在土地整理和新農村建設中，可以充分考慮規模化畜禽養殖的需要，預留用地空間，提供用地條件。國土資源部最新制定的《全國土地分類》和《關于養殖占地如何處理的請示》規定：養殖用地屬于農業用地，其上建造養殖用房不屬于改變土地用途的行為，占用基本農田以外的耕地從事養殖業不再按照建設用地或者臨時用地進行審批。只要不破壞耕地的耕作層，不破壞耕種植條件，土地承包人可以自主決定將耕地用于養殖業。應加強各部門監管和農業用地審批制度，國土、林業、環保、農業等部門按照各自職責，落實用地政策，將畜牧業養殖用地納入經濟社會發展規劃和鄉鎮土地利用總體規劃，積極推行標準化規模養殖，合理規劃用地標準，滿足畜牧業發展及污染治理用地需求。畜禽規模化養殖要合理布局，推廣生態化、標準化的畜禽規模化養殖模式。