高職院校提升技術(shù)技能積累和社會(huì)服務(wù)能力的策略研究

魏有廣

摘 要 加強(qiáng)技術(shù)技能積累和社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供人才和智力支持，是高職院校的重要使命。目前，國(guó)家正大力推進(jìn)職業(yè)教育改革，促進(jìn)職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展。高職院校在做好應(yīng)用技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的同時(shí)，需要強(qiáng)化政行企校深度合作、產(chǎn)教融合，不斷提升技術(shù)技能積累和社會(huì)服務(wù)能力。以青島酒店管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，分析高職院校強(qiáng)化技術(shù)技能積累、開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的宏觀背景和重要意義，總結(jié)學(xué)校在推進(jìn)技術(shù)技能積累和社會(huì)服務(wù)工作中的具體策略，以期為高職院校提升技術(shù)技能積累和社會(huì)服務(wù)能力提供借鑒。

關(guān)鍵詞 高職院校;技術(shù)技能積累;社會(huì)服務(wù)能力

2015年10月19日，教育部發(fā)布的《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》（教職成[2015]9號(hào)）明確提出，要將高職院校打造成為技術(shù)技能積累的重要資源集聚地，服務(wù)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)的傳承應(yīng)用研發(fā)能力，提高培養(yǎng)人才的水平和技術(shù)服務(wù)的附加值[1]。2019年1月24日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（國(guó)發(fā)[2019]4號(hào)）指出，高等職業(yè)學(xué)校要培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)，加強(qiáng)社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)[2]。2019年3月29日，教育部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見(jiàn)》（教職成[2019]5號(hào)）指出，要精準(zhǔn)對(duì)接區(qū)域人才需求，推動(dòng)高職學(xué)校和行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體，打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地和技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)[3]。高職院校在推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)鄉(xiāng)村振興等工作中都發(fā)揮著重要作用。因此，提升技術(shù)技能積累水平、強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)，成為目前高職院校面臨的重要課題。

近年來(lái)，青島酒店管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院以部省共建職業(yè)教育發(fā)展高地為統(tǒng)領(lǐng)，以國(guó)家“雙高計(jì)劃”建設(shè)為抓手，以推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展為導(dǎo)向，突出旅游酒店專(zhuān)業(yè)群優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政行企校深度協(xié)同，不斷強(qiáng)化技術(shù)技能積累水平，持續(xù)提高社會(huì)服務(wù)能力。學(xué)校積極對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，全方位服務(wù)于山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程、文旅融合發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等，取得了一系列明顯成效，學(xué)校的技術(shù)技能積累與社會(huì)服務(wù)能力顯著提升。

一、強(qiáng)化技術(shù)技能積累和社會(huì)服務(wù)能力是高職院校高質(zhì)量發(fā)展的使命與擔(dān)當(dāng)

（一）技術(shù)技能積累和社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)是國(guó)家職業(yè)教育改革的重要內(nèi)容

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)[2014]19號(hào)）明確強(qiáng)調(diào)：“強(qiáng)化職業(yè)教育的技術(shù)技能積累作用，制定多方參與的支持政策，推動(dòng)政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)技術(shù)技能的積累與創(chuàng)新。”[4]教育部發(fā)布的《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》也明確提出，要將高職院校打造成為技術(shù)技能積累的重要資源集聚地。國(guó)家把職業(yè)教育的技術(shù)技能積累與社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)提高到前所未有的高度，技術(shù)技能積累與社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)成為職業(yè)教育重要的發(fā)展方向。在國(guó)家深入推進(jìn)職業(yè)教育改革的大背景下，職業(yè)教育要主動(dòng)適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要，加強(qiáng)技術(shù)技能積累，努力站在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略最前沿，為建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供支撐[5]。

（二）高職院校開(kāi)展技術(shù)技能積累和社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

高職院校作為職業(yè)教育技術(shù)技能積累與社會(huì)服務(wù)的主要承擔(dān)者，既迎來(lái)機(jī)遇，也面臨挑戰(zhàn)[6]。目前，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，正在加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家始終把創(chuàng)新擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的核心位置，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。在此背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，行業(yè)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)變得更加激烈，各類(lèi)新業(yè)態(tài)層出不窮，加快科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，使全民的創(chuàng)新活力充分發(fā)揮，成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力。這就為高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)行業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、開(kāi)展社會(huì)服務(wù)等提供了更廣闊空間。然而，高職院校技術(shù)技能積累和社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)還明顯不足，尤其是在“聚焦高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，引領(lǐng)職業(yè)教育服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、融入?yún)^(qū)域發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)”等方面還存在不少差距。高職院校需要不斷提高技術(shù)技能積累能力和社會(huì)服務(wù)水平，支撐國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展，融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力，為中國(guó)產(chǎn)業(yè)走向全球產(chǎn)業(yè)中高端提供高素質(zhì)技術(shù)技能人才支撐[7]。

（三）高職院校積極探索技術(shù)技能積累和社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)的實(shí)踐路徑

2014年頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》首次提出了“技術(shù)技能積累”一詞，此后關(guān)于高職院校技術(shù)技能積累的理論研究大量涌現(xiàn)，實(shí)踐領(lǐng)域也進(jìn)行了不懈探索。教育部先后組織實(shí)施的“高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）”和“雙高計(jì)劃”對(duì)高職院校開(kāi)展技術(shù)技能積累提出了更為具體的要求，進(jìn)一步推動(dòng)了高職院校技術(shù)技能積累方面的理論研究和實(shí)踐探索。高職院校以其顯著的“職業(yè)性”和“應(yīng)用性”特征，歷來(lái)將社會(huì)服務(wù)作為其三大職能之一，不斷強(qiáng)化服務(wù)社會(huì)的能力。國(guó)內(nèi)高職院校重點(diǎn)圍繞體制機(jī)制構(gòu)建、校企協(xié)同創(chuàng)新、新型智庫(kù)建設(shè)、科研團(tuán)隊(duì)打造、產(chǎn)學(xué)研用合作、人才培養(yǎng)模式改革、社會(huì)服務(wù)和培訓(xùn)等方面，積極探索技術(shù)技能積累和社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)的有效路徑，這對(duì)于助力我國(guó)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，更好服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、提升技術(shù)技能積累和社會(huì)服務(wù)能力的實(shí)踐舉措

（一）創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)，助力技術(shù)技能積累和社會(huì)服務(wù)

學(xué)校通過(guò)出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施二級(jí)管理改革的意見(jiàn)》和《二級(jí)管理經(jīng)費(fèi)劃撥辦法》，實(shí)現(xiàn)了管理權(quán)限下移，激發(fā)了二級(jí)院部的辦學(xué)活力，為開(kāi)展技術(shù)技能積累和社會(huì)服務(wù)提供了保障;學(xué)校還出臺(tái)《專(zhuān)任教師掛職鍛煉管理辦法》，選派專(zhuān)業(yè)教師赴政府對(duì)口部門(mén)和行業(yè)企業(yè)一線(xiàn)掛實(shí)職鍛煉，提高了專(zhuān)任教師的技術(shù)技能積累和社會(huì)服務(wù)能力;學(xué)校修訂完善了《科研基金課題管理辦法》《橫向課題管理辦法》《科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》《科研成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列支持教師開(kāi)展技術(shù)技能積累與社會(huì)服務(wù)的政策制度，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資金資助力度，激發(fā)教師的積極性與主動(dòng)性。