學習環境與吸引力：芬蘭職業教育與培訓的做法及啟示

柳靖 柳楨

摘 要 與普通教育相比，職業教育與培訓的地位和吸引力相對處于弱勢，改善職業學校和工作場所的學習環境，進而提高職業教育與培訓的地位和吸引力成為許多國家的共識。芬蘭根據職業學校和工作場所兩種學習環境的設計原理和要素，從時間、空間、工具、社會四個角度改善職業教育與培訓的學習環境。通過加強職業學校和工作場所兩種學習環境的一致性、合作性和交互性，提高職業教育與培訓的地位和吸引力。

關鍵詞 芬蘭;學習環境;吸引力;職業教育與培訓

與普通教育相比，很多國家的職業教育與培訓（vocational education and training，VET）都被視為低質量教育的代名詞，是學生和家長退而求其次的選擇，芬蘭也不例外。在高等教育規模不斷擴大的同時，對職業教育與培訓的公共支出卻在逐年減少，這些都對職業教育與培訓的發展構成了挑戰和威脅。如何提高職業教育與培訓的地位和吸引力成為亟待解決的問題。

一、芬蘭職業教育與培訓的發展歷程及現狀

（一）芬蘭職業教育與培訓的發展歷程

19世紀，芬蘭的職業教育與培訓開始向適應快速發展的工業和建設需要轉變，隨著傳統學徒制的衰微，州政府和市政當局承擔起培訓技術工人的責任。20世紀初，芬蘭形成了以國家主導、學校為基礎的職業教育與培訓制度。當時，工業化改變了對工人技能的需求，大量學生進入職業學校和工業學校學習。20世紀90年代以來，出現了大量基于工作本位的學習，學徒制培訓成為獲得職業資格的一條有效路徑。芬蘭的學徒制以就業合同為基礎，因參加人員年齡較大，也被視為成人教育。2017年，全國職業資格中有19%為學徒制培訓，在接受學徒制培訓的新生中，15～24歲的學生只占15% [1]。

高中教育包括普通教育和職業教育與培訓，在高中教育的二元結構中，以學術為導向的普通教育和職業教育與培訓涇渭分明、彼此分離。社會、經濟和教育的發展使人們愈益注重工作本位的學習，從而加劇了普通教育和職業教育與培訓之間的分化。

（二）芬蘭職業教育與培訓的發展現狀

新世紀以來，芬蘭的職業教育與培訓制度注重提高學習者的就業能力和創業精神。當前，芬蘭高中教育強調個性化發展，在實踐中注重模塊化、學生靈活選擇和組合學科的能力，學生可以跨越職業和學術路徑之間的藩籬選擇科目。2017年頒布的相關法律明確規定職業教育與培訓的目標：職業教育與培訓旨在提高人們的專業能力與就業能力，促進職業生涯發展，使學習者通過繼續深造和專業發展成為有知識、有技能的優秀、文明的社會成員，并且促進經濟增長和社會包容[2]。進入新世紀后，芬蘭義務教育畢業生接受職業教育與培訓的人數比較穩定，2006年以后，每年都有40%以上的義務教育畢業生接受職業教育與培訓。見表1。

圖1顯示：2004年以后，芬蘭接受職業教育與培訓的學生中，15～19歲年齡組的學生人數比較穩定，而20歲及以上年齡組的學生數量呈遞增趨勢，顯示了職業教育與培訓在終身學習中的重要性[3]。

圖2顯示：近20年來，芬蘭義務教育畢業生中接受職業教育與培訓的人數比較穩定，接受普通教育和義務教育后不繼續接受教育的人數逐年減少，這表明芬蘭的職業教育與培訓在民眾中認可度比較高。

雖然芬蘭的職業教育與培訓在終身學習中發揮著重要作用，民眾的認可度也比較高，但是當和旨在教育學生成為“未來變革的推動者”的普通教育相比時，人們則用狹隘的社會觀來看待它，這意味著職業教育與培訓和普通教育的分歧明顯，兩者缺乏平等與尊重[4]。有數據分析顯示，對不同教育路徑的平等尊重會減少技能不平等;課程時長和核心技能課程的標準化等措施能夠促進普通教育和職業教育與培訓之間的平等尊重[5]。但是瑞典的職業教育課程改革卻表明：延長職業教育與培訓的學習時間并增加普通教育內容非但沒有降低失業率，反而使男生的輟學率增高[6]。

分析近15年芬蘭的勞動力市場縱向結果和中等教育入學數據，對比職業教育與培訓和普通教育的勞動力市場回報率，發現接受職業教育與培訓的學生最初的平均年收入超過普通教育;普通教育的潛在收益必須在接受高等教育后才能實現[7]。芬蘭高等教育機構包括大學和應用科學大學（universities of applied sciences，UAS），雖然職業教育與培訓的證書也為接受高等教育提供一般資格，但是具有職業教育與培訓資格的大學生非常罕見。2017年具有職業教育與培訓資格的大學新生僅占3%[8]，表明芬蘭職業教育與培訓的學生升入大學的比例并不高。

二、芬蘭職業教育與培訓的地位和吸引力評價

（一）民眾對職業教育與培訓的評價

職業教育與培訓的地位和吸引力相互關聯，職業教育與培訓的地位與其在教育系統中的地位和價值相契合，而吸引力和其能否給受教育者帶來良好的生活水平、使之順利進入勞動力市場或接受繼續教育的機會等預期結果有關，這在教育偏好和實際入學率方面表現都很明顯。教育和政策偏好與個人的教育背景和經歷密切相關，人們更希望從所受的教育中受益。因此，參加或曾經參加過職業教育與培訓的人認為它能帶來好工作，對其持更積極的態度[9]。

芬蘭民眾普遍認為接受職業教育與培訓能促進其順利進入勞動力市場。但是，人們在選擇職業教育與培訓或普通教育時，也會經過權衡：雖然接受職業教育與培訓更有利于進入勞動力市場，但與普通教育相比，早期的職業優勢會隨著時間的推移而減少。相對于普通教育，職業教育與培訓帶來的好處如同曇花一現;卻因為教授過時或狹隘的技能而在以后的勞動力市場中產生負面影響。人們更希望職業教育與培訓教授通用技能，以使工人更好地適應勞動力市場的技術、組織和結構變化。

職業教育與培訓通常被認為是一個“安全網”，是青年從學校到工作的一條有效途徑。芬蘭的職業教育與培訓比較受重視，人們認為接受職業教育與培訓可以防止失業、遠離非技術性工作[10]。但是，職業教育與培訓也與高等教育和高地位職業產生了疏離。這兩種觀點在歐洲不同國家表現得都很明顯：德國、奧地利和丹麥等國家的職業教育與培訓和勞動力市場緊密相連，是公認的替代高等教育的一種選擇。但在英國等國家，職業教育與培訓和勞動力市場的聯系則比較薄弱、松散，而和其他教育的聯系更緊密，職業教育與培訓的資格和高等教育相聯系。當這種“教育邏輯”占主導地位時，職業教育與培訓就被視為學業成績差的學生的專屬路徑。