新時代中小學教師專業發展基本素養提升策略

宋德正 苗壯

摘? ?要：中小學教師是我國基礎教育發展的第一資源。我國基礎教育想要在科技革命的沖擊下屹立不倒、再創新高峰，需要持續加強教師隊伍建設。教育行政部門和學校應該堅持優化教師聘任制度，以提升其流動性、靈活性、專業性;通過明確教師權益保障主體和責任等方式加強對教師的法律保護;還要強化對教師理想信念和價值觀的培訓。通過提高中小學教師基本素養，筑牢我國基礎教育的堅實基礎。

關鍵詞：新時代;教師;專業發展;基本素養

我國的社會主義建設經過長期努力已經進入了新時代，人工智能、大數據、量子信息等新一輪科技革命正在聚集力量，新產業、新業態、新模式層出不窮。當今世界處于百年未有之大變局，經濟全球化、政治多極化、文化多樣化、社會信息化更加深入發展。

廣大的中小學教師是我國基礎教育發展的第一資源，是我國基礎教育順應新方位、適應新征程、完成新使命的重要力量。就此，中共中央國務院下發的《關于深化新時代教師隊伍建設改革的意見》明確指出：要不斷提升教師專業素質能力，以適應生產力革命引發的社會變遷和政治變革。

在國際形勢、世界格局以及我國主要矛盾、人們思想認識都正在發生深刻變化的新時代，理想信念、道德情操、扎實學識、仁愛之心，應該成為廣大中小學教師專業發展基本素養的重要組成部分。

素養，《現代漢語詞典》解釋為“平日的修養”。可見，素養并非與生俱來，可以通過后天學習和歷練來養成。中小學教師需要有針對性地提升自身素養，建立專業理想、拓展專業知識、提升專業能力并立志成為基礎教育領域的專家型人才。教育管理部門和學校管理層，應該堅持把提高中小學教師基本素養作為教師隊伍建設的重要策略，筑牢我國基礎教育的堅實基礎。

一、優化教師聘任制度

鉆石和石墨的組成元素相同，但是因為組織結構不同，其價值和作用也截然不同。同樣一批教師，在不同的管理層領導下，或是在不同管理制度的督促下，最終的效果也會迥然不同。

（一）放寬在編教師流動性

近年來，各地區為了加強中小學教師隊伍建設、增加教師隊伍穩定性，對在編教師招考和聘用制度進行了一些改革和嘗試。例如，設置最低服務年限、事業單位選調在編教師不得報名、禁止借調在編教師等，這些政策大都指向了一個方向——堵住出口。

這些政策在一定程度上保障了教師數量的穩定，減少了部分部門和單位隨意借調在編教師的現象。然而，教師個體對于教育事業擁有恒久不變的“愛”是可遇而不可求的，部分教師從事一段教學工作后很有可能會產生不可逆轉的職業倦怠。如果更多強調的是教師群體數量的穩定，而不考慮教師群體心態的積極性，強行阻止教師隊伍的流動性，教師群體的職業倦怠便會增加，部分中立的教師也可能走向倦怠。提升教師隊伍整體素養有兩種途徑，一是引進高水平教師，二是淘汰不合適的教師。一進一出，教師隊伍便成為一潭活水，而且提高了整體水平，避免了教師隊伍建設的內卷化。

放寬教師隊伍流動性與保障教師隊伍穩定性并不沖突，為了保障教師隊伍的穩定性，有必要在教師招聘考試時設置科學的最低服務年限，在此基礎上應該適當允許教師合理流動。事業單位的選調應該允許在編教師報名，個人申請的教師調動可以給予考慮。允許教師合理流出的同時，還應保證教師的及時流入。有意從事其它工作的教師應當提前告知學校個人意向，學校及時匯報給教育行政部門，教育行政部門應當根據具體情況及時進行調配或會同相關部門組織教師招聘考試。不提前告知學校的教師流動，學校有權力予以一定的時間或經濟約束。

合理放寬教師隊伍的流動性，在最低服務年限過后教師擁有更多的出路，在某種意義上可以降低部分優秀人才的后顧之憂，增加其從教的幾率，從整體上提高了教師隊伍學識淵博的職業技能、愛崗敬業的職業道德、立德樹人的職業理想。

（二）增加學校用人靈活性

教師由財政供養是公辦中小學最大的優勢，但是在編教師數量不能完全滿足需要，編制數和在編教師數無法隨學校需求而變化，這在某種程度上限制了學校聘用教師的自主權和靈活性。

中小學教師的主要任務是教書育人，事業單位的屬性又決定了學校需要承擔一部分行政工作，教師和學校的管理層需要處理許多復雜的社會關系和人情世故。然而，大多數教師選擇教師行業是不想從事行政工作，因此對行政工作會有些抵觸情緒或者力不從心。如果采用增加行政編制的方式，應對這些學校的非核心工作，一方面會增加財政負擔，另一方面即使招聘來了非教學崗位的人員，這些人在學校大環境的影響下，最終可能會轉向教學崗。基于此，可以嘗試采用政府購買服務的方式，將部分學校的行政職能和學生管理工作交由編外人員專人負責，從而減輕任課教師的工作負擔。

（三）提升教育行政人員的專業性

首先，需要堅持聘用專業人員擔當學校領導，嚴格貫徹落實中共中央組織部和教育部聯合下發的《中小學校領導人員管理暫行辦法》，努力建設一支高標準、高素質的中小學校領導人員隊伍。其次，在聘用教育行政部門工作人員時要參照中小學校領導人員基本資格，對從業人員的學歷、專業、工作經歷、任職年限等作出合理規定。

部分地區在招聘教育行政部門或事業單位工作人員時不設任何門檻，招聘了大量的無專業背景、無工作經歷、無從業資質的“三無人員”。這些人沒有考取教師從業資格，大多很難有教育理想，更多的是對工作的需求或仕途的追求，因此很難站在教師或學生的角度去思考教育問題。雖然有一部分優秀人事取得了不錯的成績，但是大多數是碌碌無為。教育行政部門既是中小學教育的服務者又是引領者，所以提升其專業性有助于提高中小學教育工作的科學性、主動性、積極性和創造性，對提升中小學教師基本素養、辦好讓人民滿意的中小學教育有較大作用。

二、加強對教師的法律保護

（一）保障和提高中小學教師待遇

我國《教師法》明確規定“教師是履行教育教學職責的專業人員”，并規定“教師的平均工資水平應當不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，并逐步提高”。但是由于各種原因，部分地區中小學教師的待遇始終沒有得到應有的保障，教師的平均工資水平不低于本地公務員的工資水平，仍然是許多地區教育行政部門需要努力實現的目標。

此外，《教師法》對教師待遇的規定并未區分學前教育、初等教育、中等教育和高等教育等各級各類的學校教師，但是教師隊伍內部也存在較大的待遇差別。中小學教師和高校教師都是“履行教育教學職責的專業人員”，而且《教師法》還規定了“中小學教師和職業學校教師享受教齡津貼和其他津貼”。可是許多中小學教師在學歷、教齡等方面和高校教師沒有差別、工作強度要高于高校教師的情況下，卻在待遇層面遠不及高校教師。各級政府和教育行政部門應按照法律規定保證中小學教師工資待遇不低于公務員工資待遇的同時，還要努力將中小學教師的工資、職稱等逐步向高校教師看齊。

（二）保障民辦學校教師權益

我國《教師法》對民辦學校教師待遇的規定為“社會力量所辦學校的教師的待遇，由舉辦者自行確定并予以保障”。一方面，民辦學校教師、公辦學校教師都屬于教師法所規定的教師，都承擔著教書育人，培養社會主義事業建設者和接班人的使命。因此，兩者的待遇保障最低標準應該相同，不應存在差別。另一方面，這樣的規定對民辦教師的待遇保障較弱，部分經濟力量較弱的辦學者靠著壓低教師工資來獲取利潤，嚴重挫傷了教師的積極性。有些民辦學校為了降低成本，甚至聘用不符合規定的人員擔任教師，在一定程度上降低了教師隊伍的整體質量。

（三）明確教師權益的保障主體和責任

我國《教師法》對教師的權利和義務作出了規定。明確了教師存在不履行部分義務的情形下，學校、教育機構和教育行政部門都可以給予教師行政處分或解聘，也明確了教師享有的權利。但是并沒有明確保障教師各項權利的責任主體，更沒有明確教師權利得不到保障責任主體應該受到的處罰。這在一定程度上造成了教師權利保障的推諉，使得保障待遇、獲得培訓基本權利成為奢望，在一定程度上影響了教師個體的發展和進步。

三、強化教師培訓

中小學教師的知識結構一般由教育專業知識、學科專業知識和普通文化知識組成。中小學教師的繼續教育培訓和校本培訓基本以培訓教育專業知識為主，教師以自身專業發展為目的自主學習，一般也是以學習學科專業知識和教育專業知識為主。因此，傳統教師培訓可以幫助教師具有扎實的學科知識和對學生的仁愛之心，但是對理想信念和道德情操的幫助較小。

中小學教師的授課對象是處于價值觀形成期的未成年人，教師的價值觀對學生的價值觀影響很大。中小學教師雖然已經成人，世界觀、人生觀、價值觀相對穩定，但是在紛繁復雜的現代社會仍然容易受到外界干擾，所以科學、合理、高質量的中小學教師培訓應當包含一定比例的理想信念教育和價值觀教育。