創(chuàng)新的賽道要靠改革打開

光議

讓經(jīng)費(fèi)為人的創(chuàng)造性活動(dòng)服務(wù)，而不能讓創(chuàng)造性活動(dòng)被經(jīng)費(fèi)束縛手腳。日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），一攬子新規(guī)既破且立，直指改革難點(diǎn)與痛點(diǎn)，繼續(xù)為科研經(jīng)費(fèi)管理及科技創(chuàng)新“松綁”。《意見》的發(fā)布，標(biāo)志著新一輪科研經(jīng)費(fèi)管理改革的開啟，釋放出尊重科研規(guī)律、尊重科研人才的強(qiáng)烈信號(hào)，并將在之后的科技創(chuàng)新進(jìn)程中產(chǎn)生深遠(yuǎn)回響。

化繁為簡(jiǎn)，輕裝上路。

簡(jiǎn)化預(yù)算編制、加快項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付進(jìn)度、加大科研人員激勵(lì)、創(chuàng)新財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)支持方式、改進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管……科研經(jīng)費(fèi)管理改革雖限于一域，但事關(guān)重大。這不僅是每位科研人員無法回避的現(xiàn)實(shí)體驗(yàn)，而且直接關(guān)系到科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，而此兩者又與科技創(chuàng)新的活力與質(zhì)量密切相關(guān)。

近年來，我國(guó)科技研發(fā)投入始終保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度，科技研發(fā)投入規(guī)模位居世界前列，人均科研經(jīng)費(fèi)已與發(fā)達(dá)國(guó)家基本接近。持續(xù)增長(zhǎng)的科研投入極大增強(qiáng)了中國(guó)科技實(shí)力，但科研投入的年年攀升也在提醒我們，只要增加投入就會(huì)輕易看到“追趕”效果的時(shí)期已經(jīng)過去了。進(jìn)一步提升研發(fā)投入產(chǎn)出比的重要性和緊迫性日益凸顯。從這個(gè)意義上說，此次加碼升級(jí)的科研經(jīng)費(fèi)管理改革恰逢其時(shí)，其對(duì)科研經(jīng)費(fèi)“支持誰(shuí)”“怎么管”“如何獎(jiǎng)”等重要問題的明確，有助于激發(fā)各類主體的創(chuàng)新活力，收獲更多更理想的科技創(chuàng)新成果，不斷提高科研投資效益與創(chuàng)新活動(dòng)效率。

牽一發(fā)而動(dòng)全身。科研經(jīng)費(fèi)管理改革是作為科技體制改革的一個(gè)重要子集而存在的。科研經(jīng)費(fèi)管理改革的每一次深化，離不開包括評(píng)價(jià)導(dǎo)向、資源配置、組織結(jié)構(gòu)等在內(nèi)的科技體制改革的系統(tǒng)性支撐。而對(duì)制約科技創(chuàng)新的一些思想障礙、路徑依賴、制度藩籬的破除，又勢(shì)必會(huì)推動(dòng)科研管理與運(yùn)行機(jī)制的改革，如此循環(huán)往復(fù)，將產(chǎn)生同頻共振的良好效應(yīng)。也只有在此基礎(chǔ)上，才談得上提升國(guó)家治理體系整體效能，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能，讓“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”等戰(zhàn)略找到堅(jiān)實(shí)的落點(diǎn)。

登高望遠(yuǎn)，方能把握大勢(shì)。

當(dāng)前，我們正處于世界新一輪科技革命和中國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，既面臨千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，又面臨美西方科技封鎖和打壓的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。必須清醒認(rèn)識(shí)到，只有銳意進(jìn)取、苦練內(nèi)功、迎接挑戰(zhàn)，才能在世界科技革命的浪潮中立于不敗之地。我們有必要將科研經(jīng)費(fèi)管理及其所連帶的科技體制改革置于這個(gè)語(yǔ)境下來討論和探索。抓住歷史機(jī)遇，用好時(shí)間窗口，科研經(jīng)費(fèi)管理改革是“新的一步”，但絕不會(huì)也不能是“僅有的一步”。讓我們持續(xù)以改革打開創(chuàng)新的賽道，讓中國(guó)科技的力量匯聚涌流！