提升科技創(chuàng)新體系整體效能

習近平總書記在中國科學院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會和中國科協(xié)第十次全國代表大會上的重要講話中指出：“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設科技強國，實現(xiàn)高水平科技自立自強。”當前，科技創(chuàng)新已成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，圍繞科技制高點的競爭空前激烈。實現(xiàn)高水平科技自立自強，需要不斷深化改革，完善體制機制，持續(xù)提升科技創(chuàng)新體系整體效能。

推動有效市場和有為政府更好結合。企業(yè)和政府部門是重要的創(chuàng)新主體，二者在科技創(chuàng)新中承擔著不同職能。推動科技創(chuàng)新高效開展，需要企業(yè)更加自覺地堅持創(chuàng)新發(fā)展的理念，把創(chuàng)新作為自身生存和發(fā)展的內(nèi)在需要，發(fā)揮主體作用，積極開展科技創(chuàng)新;政府部門更加重視激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動力，引導、激勵和保障企業(yè)創(chuàng)新。有效市場和有為政府更好結合，可以充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，形成科技創(chuàng)新的強大合力。

強化國家戰(zhàn)略科技力量。國家實驗室要按照“四個面向”的要求，多出戰(zhàn)略性、關鍵性重大科技成果。國家科研機構要以國家戰(zhàn)略需求為導向，著力解決影響制約國家發(fā)展全局和長遠利益的重大科技問題，加快突破關鍵核心技術。高水平研究型大學要發(fā)揮基礎研究深厚、學科交叉融合的優(yōu)勢，努力成為基礎研究的主力軍和重大科技突破的生力軍。科技領軍企業(yè)要發(fā)揮市場需求、集成創(chuàng)新、組織平臺的優(yōu)勢，整合集聚創(chuàng)新資源，形成跨領域、大協(xié)作、高強度的創(chuàng)新基地，提升我國產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

提高創(chuàng)新活動的組織效率。組織好創(chuàng)新活動是推動科技創(chuàng)新的重要保障，需要重點把握好兩個關鍵環(huán)節(jié)：一是選好題，明確科技創(chuàng)新的方向和重點;二是找對人，組建高素質(zhì)創(chuàng)新隊伍。

營造良好創(chuàng)新環(huán)境。應堅持以質(zhì)量、績效、貢獻為核心的評價導向，創(chuàng)新科技成果評價方式。對于積極投身科技創(chuàng)新的企業(yè)，加大鼓勵和支持力度;對于從事基礎研究的科技工作者，保證其合理待遇水平，客觀公正評價其研究成果;對于從事產(chǎn)學研結合研發(fā)活動的科技工作者，作出科學評價、提供有效激勵，保證他們獲得合理收益。支持科研事業(yè)單位探索試行更靈活的薪酬制度，穩(wěn)定并加強從事基礎性、前沿性、公益性研究的科研人員隊伍，為其安心科研提供保障。在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的環(huán)境，形成崇尚科學的風尚;加強對科研活動的科學管理和服務保障，為科研人員創(chuàng)造良好創(chuàng)新環(huán)境;引導各類創(chuàng)新主體在共同應對產(chǎn)業(yè)技術難題中形成互利共生關系，形成良好的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。