回憶那些“深挖洞，廣積糧”的日子

張 良

當前人防工程設施作為我國人民群眾戰時預防空襲、平時預防自然災害的手段之一，是國防建設的重要組成部分，是國民經濟和社會發展的重要方面，是現代城市建設的重要內容，也是我國建設以人民為中心的宗旨的具體體現。

備戰、備荒、為人民

1964年9月11日，結合我國戰略態勢，開展了“三北”設防工程部署。北京、沈陽、蘭州和新疆等軍區開始擔負“三北”地區國防工程建設的任務。按照防核、防化學、防生物武器襲擊的要求，在重要的交通樞紐部位，戰術、戰役要地，開始構筑坑道等野戰和永備工事。

1965年底，中央軍委召開了全軍國防工程會議，明確了國防工程建設原則。毛澤東主席提出：“老百姓怎么防空？就是每個房子都挖個洞，自己挖……比如我這個房子床下為什么不能挖個洞？大家都挖，學華北的地道戰。”

1966年3月12日，毛澤東主席在關于各省發展農業機械化問題給劉少奇的信中，對“備戰、備荒、為人民”這一戰略口號做了具體解釋：第一是備戰，人民和軍隊總得先有飯吃先有衣穿，才能打仗。否則雖然有槍炮，無所用之。第二是備荒，遇到荒年，地方無糧棉油等儲備，依賴外省接濟，總不是長久之計。一遇戰爭，困難更大。第三是國家積累不可太多，要為一部分人民至今口糧還不夠吃、衣被甚少著想；再則要為全體人民分散儲備，為備戰備荒之用著想。1967年4月，“備戰、備荒、為人民”寫入了“毛主席語錄”。

成立全國性的人民防空領導小組

1969年8月27日，中共中央、中央軍委批轉中央軍委辦事組《關于加強全國人民防空工作的報告》，決定成立全國人民防空領導小組和各省、市、自治區人民防空領導小組，以加強人民防空工作。28日，經毛澤東主席批準，人民防空全國領導小組成立，周恩來任組長。之后，各省、市、自治區也成立了相應的機構，在全國廣泛地開展了群眾性的挖防空洞和防空壕的活動。各單位、街道居民在居住房屋下挖防空洞，然后相互連通，形成了四通八達的地道網。1972年開始，我國決定每年撥付6億元用于人防工程建設，其中，4億元由國家財政經費中支出，另外2億元分別由地方自籌和集體企業自籌。

深挖洞，廣積糧，不稱霸

1972年12月，中共中央在轉發國務院11月24日《關于糧食問題的報告》時，轉述了毛澤東主席“深挖洞，廣積糧，不稱霸”的方針。“深挖洞”的直接含義是構筑堅固的地下防空工事，特別是加強戰略要地和大中城市的防護工程建設，防備敵人的大規模戰略空襲；其廣泛含義是全黨、全國和全軍要抓緊時間做好反侵略戰爭的準備工作，準備敵人早打、大打、打核戰爭。“廣積糧”的直接含義是增加糧食儲備，以應付可能發生的戰爭或自然災害；其廣泛含義是發展工農業生產，把國民經濟搞上去，厚積國力，搞好戰略物資儲備。人民解放軍進一步加強了重要戰略方向的國防工程建設，全國各重點防空城市掀起了人民防空工程建設的熱潮，構筑了大量打防結合、平戰結合的地下工事，大大增強了國家的整體防御能力；軍隊和地方按照布局適當、儲存安全、調用方便、經濟合理的原則，加強了戰略物資儲備，形成了國家、軍隊和地方分級儲備的戰略儲備體系，在應對局部戰爭和自然災害，以及保障人民群眾的生產、生活方面發揮了積極作用。