探析工業(yè)企業(yè)開展環(huán)保核查的要點(diǎn)及成效

南京源恒環(huán)境研究所有限公司 蔣力

一、工業(yè)企業(yè)開展環(huán)保核查工作的必要性

近年來(lái)隨著我國(guó)工業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)模逐漸擴(kuò)大，雖然一定程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是付出了巨大的代價(jià)，就是工業(yè)生產(chǎn)排放出了大量的污染物質(zhì)，對(duì)生態(tài)環(huán)境、人體健康帶來(lái)了巨大的危害，國(guó)家進(jìn)一步提高了污染防治工作重視程度，并針對(duì)大氣污染、水污染、噪音污染等出臺(tái)了相應(yīng)的法律法規(guī)。在此基礎(chǔ)上，各地也更新了工業(yè)生產(chǎn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)污染防治工作逐漸向嚴(yán)格化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，這也對(duì)工業(yè)企業(yè)環(huán)保管理工作提出更高要求。然而，現(xiàn)階段由于很多工業(yè)企業(yè)缺乏科學(xué)指導(dǎo)，導(dǎo)致管理體系不健全，具體體現(xiàn)在管理標(biāo)準(zhǔn)欠缺、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行異常等方面，甚至部分企業(yè)為了節(jié)約成本，不惜觸碰法律底線超排或偷排，使得環(huán)境污染問(wèn)題日益加劇，這也在一定程度上體現(xiàn)出工業(yè)企業(yè)開展環(huán)保核查工作的重要性。新時(shí)期，想要構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，需要工業(yè)企業(yè)履行好環(huán)保職責(zé)，明確環(huán)保核查要點(diǎn)，提高污染防治成效，為環(huán)保服務(wù)有序發(fā)展提供充足保障。

二、工業(yè)企業(yè)環(huán)保核查形式、內(nèi)容及要點(diǎn)分析

（一）環(huán)保核查形式

工業(yè)企業(yè)環(huán)保采用的核查形式有很多種，但無(wú)論采用哪種形式，都需要貫穿到工業(yè)生產(chǎn)始終，包括設(shè)計(jì)、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)等階段。當(dāng)前，大部分化工企業(yè)都組建了專業(yè)的環(huán)保核查部門，并對(duì)企業(yè)環(huán)保工作進(jìn)行自查、自治。同時(shí)，環(huán)保行政主管部門作為污染防治工作主管部門，也要定期對(duì)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督核查。然而，由于工業(yè)企業(yè)及環(huán)保部門從事環(huán)保核查工作的員工綜合素質(zhì)參差不齊，所以無(wú)法充分滿足企業(yè)環(huán)保管理工作需求。為了充分發(fā)揮環(huán)保核查的作用，可以聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)彌補(bǔ)以上不足，通過(guò)對(duì)工業(yè)企業(yè)監(jiān)督核查及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，并制定針對(duì)性改進(jìn)措施，確保環(huán)保政策深入落實(shí)到工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中。

（二）環(huán)保核查內(nèi)容

1.核查環(huán)保后續(xù)及各項(xiàng)制度落實(shí)情況

首先，環(huán)評(píng)及驗(yàn)收手續(xù)落實(shí)情況。工業(yè)企業(yè)在開展項(xiàng)目前，需要嚴(yán)格按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》相關(guān)要求履行環(huán)保手續(xù)。工程項(xiàng)目完成后，需要及時(shí)做好環(huán)保竣工驗(yàn)收工作。

其次，排污許可證申報(bào)及管理情況。工業(yè)企業(yè)需要嚴(yán)格按照規(guī)章制度申請(qǐng)排污許可證，并在取得許可證基礎(chǔ)上做好管理工作，同時(shí)建立管理臺(tái)賬。

最后，其他環(huán)保制度落實(shí)情況。其他制度包括環(huán)保責(zé)任制度、重污染天氣應(yīng)急制度等，需要工業(yè)企業(yè)結(jié)合行管規(guī)章制度制訂管理計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案，將污染源控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。

2.環(huán)境管理具體情況

工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理內(nèi)容較為廣泛，可以總結(jié)為環(huán)保制度落實(shí)情況和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理情況兩種，在開展環(huán)保核查工作過(guò)程中，需要對(duì)相關(guān)資料、工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并制訂合理的管理方案。針對(duì)已經(jīng)建設(shè)完畢或正在檢核的工程項(xiàng)目，需要對(duì)環(huán)保制度執(zhí)行情況、排污口規(guī)范情況等進(jìn)行核查。

（三）環(huán)保核查要點(diǎn)

環(huán)保核查內(nèi)容包括工程建設(shè)規(guī)模、污染治理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行管理、排污口規(guī)范情況、環(huán)保制度落實(shí)情況等方面，核查要點(diǎn)如表1所示。檢查方法可以歸納為以下幾點(diǎn)：第一，在工程建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容核查過(guò)程中，需要由專業(yè)人員對(duì)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)線、倉(cāng)庫(kù)等建設(shè)情況進(jìn)行核查，對(duì)比環(huán)評(píng)文件，核查是否存在不符問(wèn)題，同時(shí)結(jié)合企業(yè)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)、出入庫(kù)、銷售等情況，核算上年度產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)量、種類等，確保不超過(guò)環(huán)評(píng)文件要求。第二，在治理設(shè)施建設(shè)及管理過(guò)程中，需要結(jié)合工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝流程，對(duì)各類污染物種類、來(lái)源進(jìn)行核查，確保與環(huán)評(píng)相同。第三，排污口規(guī)范化水平核查過(guò)程中，需要確保所有排放口設(shè)立相應(yīng)標(biāo)示牌和采樣臺(tái)，同時(shí)廢水排放口應(yīng)設(shè)置精確度較高的流量計(jì)。第四，環(huán)保制度落實(shí)情況，主要對(duì)產(chǎn)品方案進(jìn)行檢查，確保滿足園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，對(duì)生產(chǎn)工藝進(jìn)行核查，淘汰落后工藝，同時(shí)工業(yè)企業(yè)需要建立與自身生產(chǎn)相符的自檢方案，并將檢查結(jié)果公示。第五，環(huán)境應(yīng)急管理情況。企業(yè)需要結(jié)合相關(guān)要求和工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，制訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急方案，確保方案科學(xué)、可行。

表1 環(huán)保核查要點(diǎn)

三、工業(yè)企業(yè)環(huán)保核查成效分析

（一）及時(shí)發(fā)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中存在的問(wèn)題

工業(yè)企業(yè)通過(guò)自查自治、政府監(jiān)管或第三方機(jī)構(gòu)核查等方式對(duì)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理情況進(jìn)行系統(tǒng)檢查，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題，有利于企業(yè)及時(shí)采取針對(duì)性措施整改，一方面減少違法風(fēng)險(xiǎn)，另一方面為環(huán)保事業(yè)奠定基礎(chǔ)。本文通過(guò)總結(jié)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的常見問(wèn)題，提出相應(yīng)改進(jìn)建議，如表2所示。

表2 工業(yè)企業(yè)環(huán)保核查常見問(wèn)題及改進(jìn)建議

（二）為企業(yè)樹立良好社會(huì)形象

工業(yè)企業(yè)通過(guò)開展環(huán)保核查工作，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并整改，有利于減少企業(yè)違法風(fēng)險(xiǎn)，塑造企業(yè)在社會(huì)中的形象，使企業(yè)在同行業(yè)始終立于領(lǐng)先位置，并成為環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)，如此還能夠獲得國(guó)家和地方政府的更多扶持，從而推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生各種污染物，如果管理不當(dāng)，會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。眾所周知，人類進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展不應(yīng)以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，這也對(duì)企業(yè)環(huán)境治理水平提出更高要求，需要工業(yè)企業(yè)采用合理的環(huán)保核查方式，牢牢掌握核查要點(diǎn)，做好環(huán)境管理工作，一方面減少企業(yè)違法風(fēng)險(xiǎn)，另一方面為環(huán)保事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。