張家口市基層黨校教研咨一體化機(jī)制建設(shè)創(chuàng)新研究

徐秀娟 張麗平

摘 要：教研咨一體化是黨校教研工作緊緊圍繞黨委政府的中心工作，以教學(xué)為中心，以科研為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)黨校教學(xué)、科研和決策咨詢服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一和良性互動(dòng)。基于此，要結(jié)合我市基層黨校發(fā)展的實(shí)際情況，大力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)其教研咨一體化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：基層黨校;教研咨;一體化;機(jī)制

2019年10月25日中共中央發(fā)布《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》明確“黨校（行政學(xué)院）是黨領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)校，是黨委的重要部門，是培訓(xùn)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，是黨的思想理論建設(shè)的重要陣地，是黨和國(guó)家的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和重要智庫(kù)”，要“堅(jiān)持質(zhì)量立校，積極探索和遵循黨校（行政學(xué)院）教育規(guī)律和干部成長(zhǎng)規(guī)律，提高教學(xué)、科研、咨詢和管理水平”。黨校（行政學(xué)校）教學(xué)和科研工作是兩項(xiàng)基本任務(wù)，黨校（行政學(xué)校）教研咨一體化建設(shè)，需要科研緊緊圍繞教學(xué)展開(kāi)，以更多有價(jià)值的研究成果服務(wù)于教育培訓(xùn)，推進(jìn)理論創(chuàng)新，推動(dòng)當(dāng)?shù)攸h委、政府科學(xué)決策，實(shí)現(xiàn)黨校（行政學(xué)校）教學(xué)過(guò)程、科研過(guò)程和決策咨詢過(guò)程的有機(jī)融合。它體現(xiàn)了新時(shí)期黨校工作的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)提升黨校新形象、謀求黨校新作為具有重要的意義。

一、新時(shí)代對(duì)基層黨校教研咨一體化提出新要求

（一）教研咨一體化是適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展變化的客觀要求

2015年12月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)黨校工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出：“黨校承擔(dān)著為領(lǐng)導(dǎo)干部補(bǔ)鈣壯骨、立根固本的重要任務(wù)。新形勢(shì)下，我們必須更加重視干部教育培訓(xùn)工作，必須更加重視黨校工作。黨校工作只能加強(qiáng)，不能削弱。” [1]同時(shí)總書(shū)記指出：“希望黨校成為黨和國(guó)家的重要智庫(kù)。”2017年10月，黨的十九大指出“深化馬克思主義理論研究和建設(shè)，加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)。” [2]黨校作為黨委的重要部門，不僅是干部教育培訓(xùn)的主渠道和主陣地，而且是國(guó)家的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和重要智庫(kù)。這就要求各級(jí)黨校必須堅(jiān)持“教學(xué)中心、科研基礎(chǔ)、咨政支撐”這一原則，以統(tǒng)籌推進(jìn)教研咨一體化發(fā)展。

（二）教研咨一體化是適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

基層黨校為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)有兩方面的含義：一是通過(guò)教學(xué)培訓(xùn)提高干部素質(zhì)為中心工作服務(wù);二是通過(guò)有參考價(jià)值的應(yīng)用研究成果為黨委政府決策提供咨詢服務(wù)。因此，基層你黨校必須加大對(duì)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究力度，在教以致用層面上實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研和咨詢一體化，更好發(fā)揮黨校的思想庫(kù)作用。

（三）教研咨一體化是我市基層黨校自身可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。

我市基層黨校要更好地履行職責(zé)、服務(wù)黨委政府中心工作， 必須多措并舉加強(qiáng)自身建設(shè)， 努力凸顯教研咨一體化發(fā)展的地位作用， 積極探索教研咨一體化發(fā)展的合理途徑， 科學(xué)把握教研咨一體化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)， 以促進(jìn)教學(xué)、科研、決策咨詢成果相互轉(zhuǎn)化、融合發(fā)展， 不斷提升辦學(xué)的整體水平，實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

二、我市基層黨校在“教研資一體化”發(fā)展方面存在的問(wèn)題

總體而言，當(dāng)前我市基層黨校“教研資一體化”發(fā)展仍處于探索階段，不可避免地存在著一些問(wèn)題。具體表現(xiàn)為：

教學(xué)與科研發(fā)展不平衡， 重教學(xué)輕科研和咨政。出于完成培訓(xùn)任務(wù)的教學(xué)要求，基層黨校將自身的職能更多側(cè)重于干部教育培訓(xùn)，教師承擔(dān)的專題教學(xué)較多，日常忙于授課， 在科研方面投入的時(shí)間精力不足，科研創(chuàng)新能力不足。由于現(xiàn)實(shí)條件的限制，課題調(diào)研不深入，淺嘗輒止，教師的課題研究與授課內(nèi)容存在脫節(jié)現(xiàn)象，在如何用學(xué)理框架、調(diào)研案例把理論知識(shí)講深講透，邏輯分析入情入理，學(xué)術(shù)觀點(diǎn)入腦入心等方面，還有一定差距;

科研組織和課題管理機(jī)制不完善，科研成果的針對(duì)性、實(shí)踐性不強(qiáng)，調(diào)研成果沒(méi)能及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)化以發(fā)揮其咨政作用。

調(diào)動(dòng)大家開(kāi)展課題攻關(guān)的積極性手段單一，缺乏有效的科研考核激勵(lì)機(jī)制。我市基層黨校辦學(xué)理念較為陳舊，而對(duì)決策咨詢認(rèn)識(shí)不清、重視不夠;找不到教學(xué)、科研與資政的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)，對(duì)于為什么要推行三者一體化發(fā)展、一體化發(fā)展的內(nèi)容及方向、如何實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展等問(wèn)題，還未形成清晰、統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，一體化發(fā)展的配套機(jī)制尚未形成。

三、推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)我市基層黨校教研咨一體化發(fā)展

教學(xué)科研資政一體化發(fā)展，必須要有相應(yīng)的體制機(jī)制作保障，惟其如此，才能推進(jìn)我市基層黨校“教研資一體化”發(fā)展。

（一）不斷優(yōu)化師資隊(duì)伍。師資隊(duì)伍是基層黨校的寶貴資源，直接關(guān)系到其“教研咨一體化”的發(fā)展水平。在實(shí)踐中，要重視教師培養(yǎng)工作。基于工作性質(zhì)的特殊性，黨校教師除“傳道授業(yè)解惑”的職能外，還承擔(dān)著黨性教育和理論教育的使命。面對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、思辨能力極強(qiáng)、理論素養(yǎng)較高的學(xué)員，基層黨校要注重提高教師的業(yè)務(wù)水平，打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的教師隊(duì)伍。在搞好教學(xué)，不斷提升教學(xué)水平的同時(shí)，要下大力度打造科研平臺(tái)，鼓勵(lì)教師團(tuán)結(jié)協(xié)作、集體攻關(guān)申報(bào)省、市級(jí)課題，積極參加學(xué)術(shù)研討會(huì)，深入調(diào)研，增強(qiáng)科研實(shí)踐能力。通過(guò)教學(xué)科研的雙向互動(dòng)，不斷拉動(dòng)提升基層黨校教師的教研咨政能力。

（二）建立良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。“教研資一體化”涉及多個(gè)單位、多個(gè)部門、多個(gè)群體，需要相互之間團(tuán)結(jié)協(xié)作。尤其要加強(qiáng)基層黨校領(lǐng)導(dǎo)、專職教師內(nèi)部的溝通協(xié)調(diào)，凝聚共識(shí)，多方配合解決好干部培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)保障、人事協(xié)調(diào)、課題申報(bào)等各方面工作。要加大基層黨校與上級(jí)黨校、高校、政府相關(guān)職能部門、科研機(jī)構(gòu)的交流合作力度，聯(lián)合舉辦理論研討會(huì)、學(xué)術(shù)沙龍等信息交流平臺(tái)，營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍。

（三）建立課題成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。建立成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，有利于以教學(xué)靈感激發(fā)課題研究，科研攻關(guān)形成系列成果，科研成果助力教學(xué)和咨政，進(jìn)而為地方黨委、政府決策提供服務(wù)。基層黨校要利用好校內(nèi)、校外兩種資源，以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)各領(lǐng)域存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題立項(xiàng)，以項(xiàng)目課題為載體，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用，積極促成項(xiàng)目課題轉(zhuǎn)化為教學(xué)創(chuàng)新成果及決策咨詢建議。

（四）建立公正有效的評(píng)價(jià)考核機(jī)制。人才興校，人才資源是推動(dòng)黨校發(fā)展的第一大智力資源。我市基層黨校要通過(guò)建立健全教學(xué)評(píng)優(yōu)賽講機(jī)制、科研資政獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、量化積分考核機(jī)制等，向打造一流名師、一流名校的方向努力，鼓勵(lì)科研人員在重要項(xiàng)目、重大課題上多出精品，對(duì)完成科研項(xiàng)目者分層次進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不同層次領(lǐng)導(dǎo)批示的資政報(bào)告進(jìn)行不同的獎(jiǎng)勵(lì)，做到大成果大獎(jiǎng)勵(lì)，小成果小獎(jiǎng)勵(lì)，形成打造精品、重視科研的良好氛圍，使教師充滿職業(yè)價(jià)值感和榮譽(yù)感。

總之，基層黨校教學(xué)科研一體化工作是關(guān)系黨校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事。教學(xué)質(zhì)量的好壞，科研水平的高低，咨政能力的強(qiáng)弱，影響著基層黨校改革和發(fā)展的全局。鑒于基層黨校科研力量普遍不足的現(xiàn)狀，需要整合校內(nèi)外科研資源，加強(qiáng)科研力量，繼續(xù)深化教學(xué)科研管理改革、不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，以教學(xué)帶動(dòng)科研和咨政、以科研、咨政促進(jìn)教學(xué)提升，實(shí)現(xiàn)三者良性互動(dòng)，不斷推進(jìn)我市基層黨校教研咨一體化新發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平在全國(guó)黨校工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào) 堅(jiān)持黨校姓黨根本工作原則 切實(shí)做好新形勢(shì)下黨校工作〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2015-12-13（01）.

[2]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2017-10-28（01）.