校園足球的“河南現象”解析

郭蔚蔚 蘇亮

去年金秋，全國高中足球錦標賽男子組決賽落下帷幕，代表河南出場的鄭州市第九中學、河南省實驗中學和鄭州市第二中學包攬冠亞季軍。在這場被業界視為中國普通高中校園足球競技最高水平的賽事中，來自同一地區的代表隊連續兩年進入四強并奪冠，他們出眾的表現被業界贊譽為校園足球的“河南現象”。如今“河南現象”已經成為中國校園足球發展“標桿式”的存在。

作為一個擁有近1億人口的大省和有2000多萬在校生的教育大省，如何加快發展青少年校園足球，對于全國校園足球的發展進程都將產生重要影響。回顧近幾年河南校園足球發展的種種舉措，我省校園足球正朝著加強體系建設、貫徹全面育人理念、營造濃厚氛圍的方向扎實邁進，全面持續推進青少年足球健康發展的局面正在形成。

堅持高效的管理機制

為推動校園足球工作有效開展，我省搭建了高效的組織架構，成立了河南省青少年校園足球工作領導小組及其辦公室（簡稱校足辦）。早在2013年年初，河南省就把校園足球工作辦公室設在了教育廳，到2015年河南省青少年校園足球領導小組正式成立，教育廳已實際負責管理校園足球工作兩年有余，在當時是全國唯一一個由教育行政部門管理校園足球工作的省份，這為河南省校園足球的迅速起步和發展創造了有利條件。校足辦下設綜合部、教研部、培訓部、競賽部、宣傳部、幼兒部、外聯部等7個部門，聚集了一大批專家、骨干教師。省校足辦設置了每月一次的工作例會制度，定期總結、研究工作，使得校園足球各項工作能夠有效落地。所有省轄市及縣（市、區）均建立了校園足球領導小組及其辦公室，形成了省、市、縣（市、區）三級上下銜接、運行順暢的領導機制。

教育行政部門直接負責校園足球工作，保證了校園足球有關政策、舉措的傳播通道更加順暢，強化了校園足球相關規章制度的執行力度，使校園足球工作的領導機制更加有力和高效。同時，我們還建立了河南省青少年校園足球專家指導委員會，充分發揮專家的智庫作用。5年來制定出臺了30多項校園足球管理文件，使得各項工作有規可依。

堅持“三大體系”建設不動搖

高效的組織架構確立后，我們還需要針對性強的工作措施、豐富多彩的內容創新來體現和落實。近年來，河南省通過打造校園足球的“三大體系”，確保校園足球工作落實落細。

培訓體系是基礎。建立5個片區培訓基地，聚焦一大批業內專家和優秀教師作為培訓講師，對全省萬余名局長、校（園）長、指導教師、體育教研員、教練員、裁判員等開展分類分級培訓。為了給各種培訓活動提供科學、實用的培訓資料，省校足辦組織專家編寫了包括教學、訓練、競賽、游戲等內容的校園足球活動指導書，還聯合有關機構共同研發了校園足球管理系統，為全省校園足球特色學校的足球教學設計、足球課余訓練和足球比賽管理等提供具體解決方案，提高了校園足球管理的智能化水平。

競賽體系是關鍵。根據競賽特點，我們一是設置小學、初中、高中、大學四個學段，二是組織“省長杯”“市長杯”“縣長杯”“校長杯”四項競賽，搭建了豐富多彩、逐級提升的校園足球競賽平臺，打通了優秀足球人才上升通道，營造了地區和學校之間良性競爭、互相激勵發展的良好氛圍。

教科研體系是保障。在全省開展足球優質課評選、送培到基層等活動，在鄭州、開封等地探索將足球納入體育中考選考項目。我省依托河南大學建立了河南省校園足球研究指導中心、河南省校園足球大數據應用指導中心，提出重點研究課題，為校園足球科學決策服務。2018年，河南大學成立了國際足球學院，河南師范大學成立了國際足球教育學院，為河南校園足球教學研究、課題研究、人才培養、師資培訓等工作增添了新平臺、新資源。

今年6月，全國首所新型足球學校在開封市揭牌，標志著《中國足球改革發展總體方案》中的“新型足球學校”概念正式落地，河南的成功做法為全國校園足球改革發展提供了有益經驗。

堅持貫徹全面育人理念

足球運動的普及與提升，不僅可以改善學生體質健康狀況，明顯降低肥胖率、近視率和心理健康問題發生的比例，還能培養他們的堅強意志、團隊協作能力、領導力和責任感。

要抓好校園足球的普及工作，就必須落實到面向全體、人人參與。因此，我們及時梳理出了河南校園足球發展的核心理念，即育人為本、重在普及、廣泛動員、人人參與、夯實基礎、逐步提升。這一突出校園足球育人功能、普及為重的理念一直在引導河南省校園足球工作走在正確的軌道上。為了貫徹落實好這一理念，我們在校園足球特色學校實施“三個一”工程，即“每周一節足球體育課、每天兩個大課間要安排一個足球大課間、每年要完成一次校內班級聯賽”。6年來，全省校園足球工作聚焦“教會、勤練、常賽”的要求，普及工作達標率穩步提升。與此同時，河南以校園足球為突破口深化推進學校體育改革，許多大中小學開設了籃球、排球、武術、游泳等特色項目，“一校一品”“一校多品”的局面初步形成，體育課成為最受學生喜愛的課程，社會對學校體育的認可度、參與度也明顯提高。

綠茵場上，需要從中后場到前場的精準傳導，校園內外，也需要從普及到拔尖、從中小學到大學的培養通道。為此，我省以2218所全國青少年校園足球特色學校為基礎，要求各地做好優質中小學布局銜接，同時在鄭州4所中學開設了面向全省招生的校園足球實驗班（含1個女足實驗班），引導具有招收高水平運動員資格的省內高校擴大足球項目招生規模。

擁有“全國校園足球勁旅”之稱的河南省實驗中學足球隊，小球員們不僅個個技術能力出眾，還都品學兼優。2020屆畢業生申翊辰、王子丁分別被北京大學和清華大學錄取，還有多名隊員受到了北京理工大學、華中科技大學、四川大學等名校的青睞。本次包攬全國高中足球錦標賽前三名的鄭州九中、河南省實驗中學、鄭州二中，就是四級聯賽體系的受益者。

堅持全省整體推進模式

校園足球試點縣區和特色學校是加快發展校園足球的中堅力量，創建試點縣區和特色學校是加快發展校園足球的重要支撐。根據校園足球試點縣區和特色學校的總體結構與區域布局情況，本著數量與河南省社會經濟及教育發展水平基本適宜的原則，我省精心規劃和布局校園足球建設，6年來，已有鄭州、洛陽、新鄉3個省轄市被教育部命名為“全國青少年校園足球改革實驗區”;鄭州市金水區、新密市，洛陽市澗西區、新安縣、瀍河區，漯河市臨潁縣，新鄉市輝縣市成為“全國青少年校園足球試點縣（區）”;鄭州市金水區、洛陽市澗西區獲得全國青少年校園足球“滿天星”訓練營資格;全省有2218所學校成為國家級校園足球特色學校，285所幼兒園獲得國家級足球特色幼兒園稱號，為校園足球的深入發展奠定了堅實基礎。同時，各地教育部門還采用符合教育規律、體育運動規律、家長期盼、學生成長的模式，凝聚共識，齊心協力，使“師、生、家、校、社”五大主體和諧推進。

為了保障全省校園足球工作的開展，按照“五年足球場地建設規劃”的要求，我省將于今年年底前完成新建改建學校足球場地3600塊。開封市通過爭取國家發改委專項資金4400萬元，全市新建足球場地78塊。洛寧縣近幾年通過籌措、利用各類資金也建成了學校足球場地61塊。省財政更是列出校園足球專項資金，5年多共投入5000余萬元。鄭州市5年多來也投入1.8億元專項資金用于校園足球發展。

優化輿論氛圍、吸引社會關注的推進策略成效明顯。省校足辦一方面圍繞校園足球中心工作，大力宣傳校園足球的教育價值和強身功能，積極宣傳和跟蹤報道省內校園足球活動情況。另一方面還聯合有關部門，共同營造校園足球的輿論環境，大大提高了校園足球的傳播力和影響力，贏得全社會對校園足球的關心與支持。

校園足球“河南現象”是河南校足人多年持續努力的效果呈現，也是校園足球沿著正確發展方向、秉承科學發展理念、采取有效工作措施的必然結果。今后，我們要以更加扎實有效的舉措，促進校園足球工作的整體均衡和優質發展，為落實“健康第一”教育理念，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志，為培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人作出積極努力和應有貢獻。

（作者郭蔚蔚系全國青少年校園足球專家委員會委員、河南省青少年校園足球工作領導小組辦公室常務副主任、河南大學國際足球學院名譽院長。作者蘇亮系河南省青少年校園足球工作領導小組辦公室外聯部部長）

（責 編 行 之）