中小河流治理工程建設管理模式研究

摘要：近年來，我國水利工程建設呈現出十分迅猛的發展趨勢，在此背景下，我國中小河流治理中的問題頻發，表現出設計編制質量水平有限、工程建設投資力度有待提升、工程項目覆蓋面廣及政府未能針對工程予以高效管理等一系列問題。為此，筆者將基于可持續發展理念和科學治理方法，展開對于中小河流治理工程的探討，以促進治理效率和質量提升，為中小河道治理工程建設的可持續發展提供充足的參考依據。

關鍵詞：中小河流治理;工程建設;管理模式

現階段，我國水利工程建設在多個方面都獲得了十分可觀的發展，其中尤以在河流防洪抗災方面的成就最為突出。對于水利工程建設而言，中小河流工程項目具有十分突出的價值，然而，由于此類項目在建設過程中涉及的工作量較大，且項目的建設地點不集中，因此帶來了一定的管理難度。為此，我國相關財政部門和水利部門都提出了針對性的管理條例和指導文件，以促進中小河流治理質量提升。

一、中小河流治理工程建設要點

（一）制定科學有效的治理標準

要求以因地制宜為原則實施中小河流治理，并針對治理過程予以統籌安排。在實際治理時，要求首先關注整體治理效果，同時充分結合周邊的河流水流實際。至于治理順序，則需按照治理的緊急程度予以排序，結合河流治理實際予以妥善安排，并針對具體河段采取相應的治理手段。此外，要求提高對河道治理過程中的環境保護力度，嚴格按照生態治理原則實施中小河流整治。

（二）更新設計方案

首先，需要充分關注河流治理中的基礎性資料，要求與項目業主進行深度合作，并在此基礎上展開勘測設計，針對施工現場中的各種地質及水文條件進行細致勘察，及時收集好施工現場中的各類資料，讓勘測設計單位可以建立對于施工現場的深刻把握;其次，通過統一化辦公的形式，讓設計效率得到切實提升。通常情況下，中小河道治理工程無需很長的設計周期，但是施工任務一般相對較為繁重。為此，要求設計人員駐扎在項目所屬地，和業主單位展開深度合作，以便及時有效確定工程的治理范圍、治理方案及規模。此外，要求每個參建單位都與水利主管單位展開深度的交流和合作，以便確定最為有效的治理方案[1]。

（三）完善監理及合同管理機制

首先，需要制定清晰的監理目標，要求監理人員結合工程實際建立對于監理目標和任務的深刻認知，充分尊重工程實際，并據此確定科學的監理控制手段。此外，要求監理人員展開積極有效的施工現場管理，完善設計交底工作，并據此展開對施工項目的細致劃分，提高對隱蔽工程項目的關注，針對關鍵施工位置予以高質量的全過程監測。

其次，要求以施工合同為依據，將其視為規范合同雙方行為的重要標準，讓合同文本內容的規范性得到有效保障，以免出現過度模糊的條款。此外，要求明確合同雙方的各項權利和義務，同時保證合同補充條款的準確性。在制定合同時需盡量避免發生工程違法轉包或工程分包的情形，需要在有限的時間內做好施工合同，一旦出現了違反合同規定的內容，需要立即采取措施予以處理。

（四）構建工程建后管護制度

在結束中小河流治理工程建設后，需要積極開展后續管理工作。然而，由于此過程中的后續管理工作難度相對較大，導致相關維護人員難以高效開展后續管理工作，也可能存在疏忽某一管理工作流程的問題，導致實際治理工程的效果難以得到充分保障，存在較大的經濟損失。在建設結束后，中小河流工程的使用年限可以得到一定程度的提升，為此需要積極展開中小河流管理，通過對河道管理范圍的有效劃分，提升對河道范圍的管理強度，將規劃責任進行明確，以削弱總體管理難度。對于范圍各異的河道管理工作而言，要求積極強化對于河道的維護和疏導工作，一旦發生不遵守河道維護秩序或損害公共財產的行為，需要充分利用法律工具展開對于此種行為的制裁和管理[2]。

二、中小河流治理工程管理要點

（一）積極開展宣傳教育

首先，需要針對河道周邊群眾予以積極的宣傳，通過水生態環境保護宣傳，提升人們的河道保護意識;其次，借助宣傳教育，讓人民群眾樹立相應的法制觀念，以法律效應為依托，在最大限度內降低人為破壞河道的可能。

（二）積極優化管理理念

首先，通過專門的項目建設小組制定明確的《綜合管理規定》，以確定管理工作的原則、實際要求和相應的執行程序，為管理工作的高效開展提供充足的依據，同時妥善處理好不同利益相關者之間的關系。

其次，以一體化管理理念為依托，為河流管理處賦予相應的區域管理權利，讓其承擔河流管理、規劃、建設協商、監督管理以及信息監測預報等一系列工作，在不同工作之間實現一體化管理，以免因部門分割而造成管理效率低下、權責不對應等問題。

再次，需要充分體現法制管理理念，不斷優化相關的法律法規，將項目各方的權利和責任進行細化明晰，并制定相應的管理方案，針對管理內容予以細致說明，以促進管理工作規范性提升。

最后，設定公共管理委員會。借助座談會的形式，邀請專門的技術人員或項目建設范圍內的民眾代表共同參與項目建設和項目評估工作，多方協商討論確定最終的治理方案。

（三）積極提升管理人員技能

現階段，我國在中小河流治理中仍然較為落后，許多管理人員的技術水平未能達到治理要求。隨著社會經濟的不斷發展和科學技術的持續進步，為河道管理賦予了更多可能，需要在中小河流管理的過程中充分利用各種新技術和新設備，以實現良好的河流治理效果。此外，部分管理隊伍的人員配置不合理，隊伍中含有大量未經專業培訓的管理人員，導致團隊的整體素質有待提升，限制了工程管理的效率。為此，需要積極精簡人員，并且每隔一段時間組織相關人員參與培訓，通過系統化的實踐訓練，讓相關管理人員可以更好地適應河道管理工作[3]。

結束語：總而言之，通過系統化的中小河流治理可以讓河流的生態環境得到充分保障，為此，要求相關管理人員積極開展實地勘察，以河流發展實際為依托，充分保障人們群眾的切身利益，借助科學的規劃手段采取相應的建設手段，以恢復良好的河流生態環境，讓中小河流環境得到有效改善。

參考文獻：

[1]李俊松.中小河流治理工程建設管理模式淺析[J].地下水，2018，40（02）：235-236.

[2]汪群.碭山縣中小河流治理工程存在問題及建設管理對策[J].江淮水利科技，2019（01）：26-28.

[3]劉木蘭.江西省于都縣下堡圩防洪工程建設管理淺析[J].黑龍江水利科技，2018，46（12）：117-120.

作者簡介：

劉海濤（1991-），男，本科，助理工程師，主要從事中小河流治理項目建設管理工作。