踐行“標準國際化”戰(zhàn)略 助力中國有色行業(yè)走出去
——有色金屬與稀土領(lǐng)域標準化工作略記

馬存真 鄒婧玲｜文

我們正經(jīng)歷前所未有之大變局，國內(nèi)外環(huán)境都在發(fā)生深刻變化。我們雖然取得了一些成績，但放眼“十四五”及未來更長的時期，有色金屬與稀土領(lǐng)域標準國際化戰(zhàn)略的推進仍然存在國際化人才短缺、市場主體意識不強等諸多困難，可謂機遇與挑戰(zhàn)并存。未來我們更要堅定信心，創(chuàng)造更多條件，鍛煉隊伍，加大中國標準“走出去”的步伐，在更多國際標準化平臺發(fā)出中國聲音，讓更多的中國標準成為國際標準，讓更多的國際標準富含“中國元素”。

有色金屬是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要支撐。“十三五”期間，我國有色金屬工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，布局更加合理，技術(shù)水平明顯提高，境外資產(chǎn)開發(fā)與國際合作穩(wěn)步提升，擴大應(yīng)用取得了實際成效，國際競爭力和影響力日益增加，邁出了從大國向強國轉(zhuǎn)變的堅實步伐。

標準被稱為“世界通用語言”，也意味著話語權(quán)，是國家軟實力的綜合體現(xiàn)。隨著我國有色金屬行業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提升，企業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大，500強企業(yè)的數(shù)量和排名逐年上升。推動與國際接軌的標準化進程，有利于中國企業(yè)在全球競爭中站得穩(wěn)、扎得實。

我國有色金屬標準國際化戰(zhàn)略萌芽于“十一五”初期，于2008年正式提出。“十一五”時期也是中國有色金屬工業(yè)突飛猛進的發(fā)展時期。作為有色金屬標準“雙輪驅(qū)動”中的重要組成部分，提出這樣的戰(zhàn)略也是為了適應(yīng)我國有色金屬工業(yè)的快速發(fā)展，因此“標準國際化戰(zhàn)略”具備更深遠的影響和意義。這個戰(zhàn)略是在采用國際標準和國外先進標準、實質(zhì)性參與國際標準研制和推進重要中國標準外文版翻譯計劃三個方面齊頭并進、共同推動的。

采用國際標準和國外先進標準

“采用國際標準和國外先進標準”是我國自上世紀80年代以來的一項標準化基本國策，被業(yè)界簡稱為“雙采”。1993年和2001年先后發(fā)布了采標管理辦法，用以指導(dǎo)國內(nèi)采標工作。2020年以來，考慮到國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展及其國際地位的變化，國家標準委正在修訂采標管理辦法，以期跟上這種變化。

目前，我國有色金屬和稀土領(lǐng)域?qū)诘膰H標準化組織技術(shù)委員會共計9個，分別是：ISO/TC 18鋅及鋅合金、ISO/TC 26銅及銅合金、ISO/TC 79輕金屬及其合金、ISO/TC 119粉末冶金、ISO/TC 155鎳及鎳合金、ISO/TC 183銅鉛鋅鎳礦石及精礦、ISO/TC 226原鋁生產(chǎn)用原材料、ISO/TC 298稀土和ISO/TC 333鋰。截至2021年5月，這9個TC發(fā)布的現(xiàn)行有效的國際標準共有378項，其中有245項國際標準已完成轉(zhuǎn)化或正在轉(zhuǎn)化，其余133項未被轉(zhuǎn)化。

在已完成轉(zhuǎn)化或正在轉(zhuǎn)化的245項國際標準中，其中146項為修改采用（MOD）、99項為等同采用（IDT）。

在133項未被轉(zhuǎn)化的項目中，未被轉(zhuǎn)化的原因各異：有71項是因為我國標準技術(shù)水平高于國際標準；有3項是因為我國沒有對應(yīng)的產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)需求；有46項是因為國際標準與我國國情不符，如地理條件、環(huán)境因素或國內(nèi)試驗條件不適宜等；還有13項是因為其他原因，如某標準是由我國牽頭制定的不需要轉(zhuǎn)化，或是國內(nèi)標準非等效采用了該國際標準（NEQ）。

表1 我國有色金屬與稀土領(lǐng)域承擔的國際秘書處

我國有色金屬產(chǎn)業(yè)是很早就與國際接軌的工業(yè)領(lǐng)域，除ISO之外，國際上還有其他一些先進標準體系如ASTM、EN、JIS等，我國的有色金屬標準化的“雙采”工作使我國有色金屬標準體系與國際標準和國外先進標準體系完成了接軌，不但使有色標準國際標準采標率大幅提升，也充分結(jié)合這些先進標準體系，使我國的很多標準做到了兼容并蓄，標準整體水平達到了國際水平。這樣的結(jié)果對企業(yè)充分了解和正確認識我國產(chǎn)品質(zhì)量狀況、跟蹤國外先進水平、促進產(chǎn)品出口起到了重要的作用。

實質(zhì)性參與國際標準研制

實質(zhì)性參與國際標準研制是參加國際標準化活動的本質(zhì)目的與靈魂所在。我們從提出此項戰(zhàn)略之初，便著手從“承擔國際秘書處（委員會經(jīng)理）、擔任TC或SC主要職務(wù)（主席或副主席）、擔任WG召集人（Convener）、擔任項目負責人（Project Leader）、注冊工作組或項目專家、擔任國內(nèi)對口專家”等6個維度開展工作，十多年來，均取得了可喜的成績。截至2020年年底，我們超額完成“到‘十三五’末我國牽頭制定并發(fā)布10項國際標準”的戰(zhàn)略目標，達到了16項。目前，我國承擔并運行著5個有色金屬與稀土領(lǐng)域國際秘書處（見表1）。

表1中的ISO/TC 298稀土與ISO/TC 333鋰2個技術(shù)委員會是由中國于2015年和2020年先后發(fā)起成立的，ISO/TC 26、ISO/TC 79/SC 5和ISO/TC 79/SC 12是承接的。這5個委員會承接或成立后，截至目前共發(fā)布了15項國際標準，由我國牽頭研制的就達到了10項，其中，鎂及鎂合金領(lǐng)域有8項、稀土領(lǐng)域有2項，而銅及銅合金和鋁土礦石不夠活躍，ISO/TC 333鋰剛剛成立，借助于新能源材料的熱度，國際關(guān)注度非常高，有望成為新的活躍領(lǐng)域。

ISO/TC 79/SC 5國際標準化組織輕金屬及其合金技術(shù)委員會/鎂及鑄造或鍛造鎂合金分委員會秘書處

ISO/TC 298國際標準化組織稀土技術(shù)委員會秘書處

另外，我國還承擔著十余個工作組召集人職務(wù)，以及承擔在研的20余個項目負責人和注冊60多位國際標準專家，在相關(guān)國際標準研制過程中主動作為，在其中增加了豐富的中國元素，也培養(yǎng)了一支高水平的國際標準化人才隊伍。

截至目前，我國有色金屬和稀土領(lǐng)域由中國牽頭研制的國際標準已經(jīng)達到了19項，其中的ISO 8287《原生鎂錠》經(jīng)歷了兩個版本：以ISO 8287∶2011為歷史起點，也以最新發(fā)布的ISO 8287∶2021《原生鎂錠》為新時代的里程碑（見表2）。

表2 我國有色金屬與稀土領(lǐng)域由中國牽頭研制的國際標準（截至2021年5月底）

“十三五”期間以來，國際標準化工作范圍基本覆蓋了全部有色金屬與稀土領(lǐng)域，標準國際化戰(zhàn)略已不再是若干年前的點綴和補充角色，而升級為有色金屬標準化工作的一項主要工作。正是因為這些不俗的成績，2017年8月30日，ISO新任秘書長穆希卡先生訪問了有色金屬與稀土領(lǐng)域秘書處掛靠單位，就相關(guān)國際標準化工作進行了考察交流。

推進重要中國標準外文版翻譯計劃

推進重要中國標準外文版翻譯計劃，是推動中國特色標準“走出去”的主動作為，有助于更迅速擴大中國標準的國際影響力，促進國內(nèi)外市場接軌。

2017年8月30日，新任ISO秘書長穆希卡先生訪問全國有色金屬標準化技術(shù)委員會秘書處

我國有色金屬標準英文版翻譯工作方面高瞻遠矚，成果頗豐。2009年，有色金屬標委會在全國首次提出并由國標委發(fā)布了16項有色金屬國家標準英文版，創(chuàng)國家標準英文版歷史先河。首批有色金屬國家標準英文版以鋁工業(yè)產(chǎn)品為主（如重熔用鋁錠、鋁合金建筑型材），體現(xiàn)了鋁工業(yè)在有色金屬工業(yè)版圖中的重要地位。國家發(fā)改委先后發(fā)布的2個版本《標準聯(lián)通“一帶一路”行動計劃》（2015-2017版與2018-2020版）中，均將中國標準外文版翻譯行動作為主要工作內(nèi)容之一。“十三五”期間，有色金屬與稀土領(lǐng)域繼續(xù)在國家標準英文版領(lǐng)域發(fā)力。在開展國家標準英文版翻譯工作的同時，首批9項行業(yè)標準英文版也于2019年正式發(fā)布。

截至目前，有色金屬與稀土領(lǐng)域已經(jīng)發(fā)布40項國家標準英文版、9項行業(yè)標準英文版，還有50余項國家標準英文版和十余項行業(yè)標準英文版在研。未來，還會根據(jù)國際貿(mào)易需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，研制其他相應(yīng)語種的國家標準和行業(yè)標準。

十余年來，三箭齊發(fā)的標準國際化戰(zhàn)略推進工作，讓更多具有權(quán)威性和“出海”能力的中國標準破繭而出，實現(xiàn)了為世界標準“中國造”賦能。新時代新起點，我們正經(jīng)歷前所未有之大變局，國內(nèi)外環(huán)境都在發(fā)生深刻變化。我們雖然取得了一些成績，但放眼“十四五”及未來更長的時期，有色金屬與稀土領(lǐng)域標準國際化戰(zhàn)略的推進仍然存在國際化人才短缺、市場主體意識不強等諸多困難，可謂機遇與挑戰(zhàn)并存。未來我們更要堅定信心，創(chuàng)造更多條件，鍛煉隊伍，加大中國標準“走出去”的步伐，在更多國際標準化平臺發(fā)出中國聲音，讓更多的中國標準成為國際標準，讓更多的國際標準富含“中國元素”。