公路養護與運行安全管理責任體系構建探討

潘肖凌

摘 要：隨著中國經濟的快速發展，道路維護和運營的安全管理變得越來越重要有必要增進了解、了解法律和實施問責制，以確保道路的維修工作穩固，并確保道路的安全順利運行。在改革開放和社會主義市場經濟迅速發展的新形勢下，道路維修任務越來越繁重，對車輛、旅客和行人的生命和財產安全發揮著越來越重要的作用，并提出了對妻子的更高要求大多數工作人員應充分了解道路維修的狀況和作用，明確其主要責任，研究新期間道路維修和業務安全管理的特點和法律，并在履行各種責任方面開展強有力和有效的工作。

關鍵詞：公路養護;運行;安全;責任體系

以事故原因理論和系統理論基本原則為基礎，突出了生產安全事故的根本原因，分析了道路養護過程中的安全影響因素，構建了維修運行安全管理責任制建立一個安全責任的封閉鏈，并建立一個長期的安全生產機制。

1 公路養護和運行安全的重要性和必要性，做好相關工作的責任感

（1）做好道路養護和作業安全是人們最實際的關心和熱愛為人民服務不是空洞的口號。關于道路維修人員，需要做好道路維修工作，為人們安全出行創造良好條件。如果道路維修不到位或停止，很容易導致各種事故，從車輛損壞到身體損壞和生命損失。因此，每一個道路維修人員都有責任和義務維護道路井，并創造有利于行動安全的條件。

（2）做好道路維修和行動安全工作是維護道路維修單位形象的重要保證。做好道路養護和作業安全工作，關系到社會保障和穩定、市場經濟的良好發展以及道路養護單位的聲譽和形象。一些工作人員為解決個人問題投入了大量精力，但未能完成這項工作，造成了事故，并對負責道路維修的單位產生了不利影響。

2 公路養護和運營安全管理責任制的構建

2.1 工作系統

目前，工業安全生產工作的問題未解決，重點是后續行動、調查和管理隱患，任務不明確，方法不適當。要解決這些問題，就必須將各個單位、部門、崗位和工作人員的安全生產任務分為道路安全保障、維修和生產、運營等道路生產服務環節。根據明確的工作目標，在國家、地方工業和公路行業的現行法律、法規和條例中，制定工作制度和工作要求，相互合作完成工作任務。

2.2 組織系統

在執行中央有關指示的基礎上，明確安全監督的縱向和并行管理關系，橫向縱向分工，橫向分工，深入基層，建立組織體制。第一，在省、市、縣各級建立安全生產監督管理的等級關系;第二，根據分工，將安全生產責任劃分給各個單位的主要安全生產組織和部門。（1）實施一個職位和兩個職責，明確單位的行政負責人是生產安全監督管理組織的主要負責人。（2）履行黨和政府的同等責任黨和政府的聯席會議應始終研究安全工作，提高安全在目標評價中的份量。（3）應在該股內設立一個安全委員會，制定安全生產制度、程序和標準以及有關措施，分析安全生產情況，解決重大的安全生產問題，開展安全生產工作;最后，實現行業安全生產中關鍵崗位職責的標準化，解決安全職責縱向和平行關系的組織體系，確定責任人和具體的專業職責，在各級履行職責，讓所有員工參與管理。

2.3 監督制度

目前，監督工業安全生產的主要問題是，對主要安全監督機構的定義不明確，監督責任不明確。因此，監督制度必須從明確監督主體、監督對象、監督方式、監督內容和問題管理等方面構建。主要監督機構是政府，工業監督是政府監督的擴展和具體性質，主要監督機構的職責是指政府和工業管理機構的監督職能;監督對象是工業生產和商業單位，其職責是與監督處合作，做好安全生產監督管理工作，積極落實改正意見。作為研究進程的一部分，監督方法從四個方面進行標準化：第一，加強政府監督，以充分承擔監督安全生產的責任;二是行業管理專業化，加強行業監督力量、專家小組、救援力量和科技支持能力，提高安全監督水平;三是社會監督，建立申報制度，受理關于生產安全事故或工業隱患以及監測和檢查人員非法活動的報告、指控和投訴;最后總結了監測和檢查工作的具體內容，為查明的安全問題規定了處置方法，并開展了監測后續工作。建立一個涵蓋整個行業的安全生產監測網絡，分解有關職能部門的監督任務，加強監督職能，協助查明和消除時間上的隱患，及時糾正和調查違規行為，全面監督生產過程。

2.4 問責制度

雖然安全生產的組織、工作和監督責任是標準化的，但有必要建立一個責任調查制度，以調查必要時未能履行其專業職責的工業單位或個人的法律責任。只有通過調查不履行安全責任的行為，才能關閉安全責任鏈，才能體現強制性安全責任，才能提高安全責任意識，而且問責制度應界定放棄義務的定義，并討論如何處理放棄義務的問題。根據對大量工業生產安全事故的分析，從行業監督的角度對相關法律法規進行了分類，界定了導致生產安全事故或增加事故損失的單位和人員的失職行為。部隊和人員的待遇主要是鼓勵改正，制裁是根據領土管理原則和有關人事管理條例實施的。根據有關法律和條例，對單位和工作人員的問責方法作出了規定，解釋了不追究責任、責任減輕和責任加重的特殊情況，并使問責程序標準化。

2.5 緊急救援系統

明確的職業責任和完善的問責機制可以預防但不能避免生產安全事故。應對突發的工作人員責任事故或自然災害建立應急機制，以便迅速、有序和有效地控制事故的發展，盡量減少損失。因此，應急救援系統的建立情況見圖1。

（1）應急救援計劃的管理。基本內容包括：計劃的編制、計劃的審查和計劃的提交。事故應急救援涉及許多行業單位和部門。應根據自下而上的應急需要制定緊急救援計劃，并應組織專家審查和向有關部委報告。（2）實施應急救援計劃。為了確保緊急救援計劃的有效執行，必須完成四項任務。首先，建立一支隊伍，提供緊急物資。保證資金、設備和人員，建立訓練有素的緊急救援隊，以便接到你的電話，在你來時戰斗，在你打時取勝。二是應急培訓和宣傳。普及生產安全事故預防、風險預防、自助和互助方面的知識，提高員工的安全意識和應急管理技能，組織應急培訓，使相關人員了解應急計劃的內容和知識。第三，加強檢查和演習，確保應急救援機構、人員和設備隨時可用。第四，緊急干預。制定應對自然災害的措施，如生產安全事故、應對道路洪水、防止滑坡和地質災害，并迅速安排恢復道路運營。應急救援系統對應急救援工作的內容、負責人員、工作方法和工作標準進行分類，實現應急管理工作的制度化和標準化，并確保在緊急情況下作出順利的指示、快速反應和有效反應。

3 總結

總之，安全生產由各級工作體系、組織體系、監督體系、責任制、應急救援體系、管理責任制五個子系統支撐，目標一致。形成了封閉的安全責任鏈，建立了安全生產長效機制，促進了公路行業平穩較快發展。

參考文獻;

[1]劉雪蓮.淺談公路養護與運行安全管理責任體系構建，2020.

[2]何新華.關于公路養護與運行安全管理責任體系構建研究，2020.