黨的收入分配政策與革命建設的勝利之路

陳自芳

中國共產黨在民主革命和新中國成立后的經濟建設中取得了節節勝利，而黨動員人民群眾最根本的依靠，是對于社會財富和收入如何合理分配的方針和政策。本文擬對黨百年來關于財富及收入分配的政策進行回顧，探討其對于革命和建設的巨大推動的經驗。

一、百年以來黨的收入分配政策的歷史變遷

中國共產黨從誕生之日起，就宣告其代表的是中國社會處于底層的工人階級和普通農民的利益，這一核心特征始終沒有變化，只是在不同時期具體的形式內容會發生較大變化，可以區分為以下5 個時期。

1.擺脫剝削階級的政治壓迫和殘酷剝削，建立代表廣大人民群眾利益政權的民主革命時期（1921—1949年）

黨的一大通過的綱領中的主要經濟目標是“廢除資本私有制，沒收一切生產資料，如機器、土地、廠房、半成品等歸社會所有”。黨鮮明地提出“打土豪分田地”，讓農民“有地種，有飯吃”。城市中要擺脫外國資本及官僚資本的殘酷剝削，讓每一個工人能夠得到足以維持生活的收入和勞動保護。黨的經濟綱領成為千萬勞動大眾積極參與革命的根本動力，使我黨取得了一個又一個勝利。

2.新中國成立后以集中調配、平均主義為特點的高度計劃經濟時期（1949—1977年）

新中國成立初期，面對的是經濟極度崩潰、財富兩極分化的局面，勞動人民雖然在政治上翻身解放，但生活仍然十分貧困。黨以巨大的政治氣魄，迅速修復戰爭創傷，并對國民經濟進行社會主義改造。這一時期首先需要解決的是人民群眾的生存和社會安定問題，最有效的辦法就是將有限的資源集中統一調配，采取相對平均主義的分配方式，其結果也必然是低水平的。

進入20世紀50年代中后期，一方面，黨選擇優先發展重工業作為國家戰略，這就需要采取一系列向工業和城市傾斜的經濟政策，以使政府能有效控制生產剩余，保證稀缺生產要素以低價格配置到重工業領域。另一方面，當時黨在加快經濟發展的指導思想上存在某些脫離實際、急于求成的傾向，偏重于用行政手段配置資源，逐漸演化為以集中化、低水平和平均化為特點的收入分配政策，具體表現為在農業和農村，為積累工業化的資金，廣大農民長期做出了犧牲。1953 年起，中央先后出臺《農村糧食統購統銷暫行辦法》等文件，取締了原有農產品自由交易市場，國家獲得了對農民“錢袋子”的直接控制權。1955年，農業“合作化運動高潮”迅速推進。集體經營體制近乎完全取代了家庭個體經營體制，社員按工分取酬，生產效率有所下降，農業產出不足，再加上補給工業發展的扣除，農民最終收入越發微薄。據許經勇測算，1952—1978 年，我國農業為工業提供的積累資金達5100億元，約占同期農業凈產值的三分之一①。1957—1978 年，農民人均可支配收入年均實際增長僅為2.3%②。

在城市，隨著私營部門的消除，絕大多數從業者轉為國營企事業單位或集體企業職工，其工資與國家行政人員一道完全被納入國家統一規制的分配體系中。1956年，《國營企業、事業和機關工資等級制度》規定，從業人員按等級獲得工資，無論是等級工資標準還是職工等級升遷，都由行政機構決定，這又進一步強化了政府對城市職工收入的干預管控。在當時社會剩余極度匱乏的情況下，職工工資處于相對較低水平。1957—1978年，國有企業從業人員年平均貨幣工資最高為661 元，城鎮集體單位為571 元。1957 年城鎮居民人均可支配收入為254元，到1978年增長至343元，年均實際增長0.8%。

3.大力發展商品經濟，切實實行按勞分配，允許“一部分人先富起來”的改革開放初期（1978—1991年）

從1978年黨的十一屆三中全會開始，我國進入以發展商品經濟為標志的改革開放新時期。收入分配體制機制開始發生重大變化，突出體現為按勞分配原則得到切實遵循，平均主義的分配模式逐步被破除。鄧小平指出：“如果不管貢獻大小、技術高低、能力強弱、勞動輕重，工資都是四五十塊錢，表面上看來似乎大家是平等的，但實際上是不符合按勞分配原則的，這怎么能調動人們的積極性？”“按勞分配就是按勞動的數量和質量進行分配……只能是按勞，不能是按政，也不能是按資格。”③

收入分配政策的調整首先從農村地區展開。1978 年，安徽鳳陽小崗村農民為了生存，沖破禁錮實行了包產到戶。1979年，黨中央因勢利導允許實行包工到組，在生產隊統一經營與核算下按產量計酬，但“分田單干”仍是明令禁止的。直到1980年1月1日中央一號文件明確“聯產就需要承包”。包產到戶、包干到戶迅速在全國推廣。農民的收入與勞動貢獻直接掛鉤，“交足國家的、留夠集體的、剩下的全是自己的”。據測算，承包責任制對1978－1984年農村產出增長的貢獻率為46.89%，占各項農村改革貢獻總和的96.4%④。農村政策的調整對城市經濟發揮了良好的示范效應。1984 年10 月，黨的十二屆三中全會作出加快以城市為重點的經濟體制改革步伐的決定，要求在城市地區推行以承包為主的經濟責任制，賦予企業決定職工工資和獎金的自主權。1985 年1 月，《國務院關于國營企業工資改革問題的通知》明確規定：“在國營大中型企業中，實行職工工資總額同企業經濟效益按比例浮動的辦法。”這些政策明顯提高了企業的勞動生產率和經濟效益。

1987年，黨的十三大全面概括了黨的收入分配政策：“我們的分配政策，既要有利于善于經營的企業和誠實勞動的個人先富起來，合理拉開收入差距，又要防止貧富懸殊。堅持共同富裕的方向，在促進效率提高的前提下體現社會公平。”大會首次提出實行“以按勞分配為主體，其他分配方式為補充”的分配制度，對債券利息、股份分紅、經營風險補償金等非勞動收入的合法性予以肯定，為后來實行以按勞分配為主體，按要素分配等多種分配方式并存進行了理論準備和實踐探索。

4.以社會主義市場經濟為基礎，兼顧效率與公平，以按勞分配為主體，按要素分配等多種分配方式并存的改革開放突破時期（1992—2011年）

1992 年鄧小平南方談話破除了長久以來把市場經濟與社會主義對立起來的傳統觀念，突出強調了共同富裕這一社會主義本質。同年黨的十四大將社會主義市場經濟體制確立為改革目標。1993年，黨的十四屆三中全會確立了“按勞分配為主體、多種分配方式并存”的社會主義基本分配制度，“允許屬于個人的資本等生產要素參與收益分配”。并且提出了“效率優先，兼顧公平”的原則。全會還首次將社會保障制度列為社會主義市場經濟框架的五大環節之一。國家先后建立了社會化的職工工傷、生育保險、農村社會養老保險等制度。黨的十五大進一步明確“允許和鼓勵資本、技術等生產要素參與收益分配”。黨的十六大擴充了可參與分配的生產要素，將管理納入其中，并對生產要素參與分配的方式加以明確。黨的十七大指出要“創造條件讓更多群眾擁有財產性收入”。這一系列政策在堅持按勞分配為主體的基礎上，逐步確立并強化了非勞動要素按貢獻參與收益分配的合法地位，促進居民收入來源多樣化。

在調節收入分配的方式上，黨的十六大提出“初次分配注重效率，再分配注重公平”。黨的十七大提出“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平”。顯然，黨中央重視初次分配領域的公平問題，是因為我國行業及地區之間在職工工資收入上差距過大；同時，在企業分配中，勞動報酬和資本、管理等要素的報酬相比也顯得過低。針對行業以及企業的初次分配中的不公平問題，中央提出提高勞動者報酬尤其是一線勞動者收入的比重，運用稅收手段限制初次分配中的過高收入等具體政策。黨的十六大之后，社會保障體系建設更是進入城鄉統籌、全民覆蓋、全面發展時期，力求多層次、寬領域地為城鄉居民家庭，特別是低收入居民家庭提供基本生活保障。

此外，為縮小我國東中西部地區之間的經濟發展和居民收入差距，黨中央在20 世紀末以后，逐步提出了西部大開發、中部崛起以及東北振興的目標和戰略，實行了東部省份對中西部省份提供技術、人才、資金以及體制等方面的支持。對某些貧困區域實行“下山脫貧，遷移脫貧”等，中央到地方的扶貧資金一步到位，直接發放給窮困居民家庭，杜絕基層政府部門和社會各個層級的資金截流現象。

5.以消除貧困、實現共同富裕為核心的改革開放深入推進時期（2012年至今）

以2012年黨的十八大為標志，我國進入消除貧困，真正實現共同富裕的中國特色社會主義新時代。黨的十八大報告明確指出，要“著力解決收入分配差距較大問題，使發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩步前進”。黨的十八屆五中全會更將“共享”提升至新發展理念的高度。習近平同志指出，“讓廣大人民群眾共享發展成果，是社會主義的本質要求”⑤。在由“富起來”邁向“強起來”的新時代，黨集中力量對貧窮和富裕的兩極進行治理。

一是重視按勞分配是實現分配公平的根本保障。針對初次分配中勞動報酬份額持續走低問題，黨的十八大強調“實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重”。此后國務院批轉的《關于深化收入分配制度改革的若干意見》從創造平等就業環境、提升勞動者技能等方面提出了具體實現路徑。2019年11月召開的黨的十九屆四中全會進一步強調保護勞動所得，“增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬”。

二是深化按生產要素分配機制。讓生產要素參與分配，才能提高各類資源的效率，增加產出，從而有利于提高勞動生產率與勞動者的收入。黨的十八屆五中全會通過的“十三五”規劃建議提出：“優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置……完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制。”黨的十九屆四中全會將“數據”增列為參與分配的生產要素，促進了數字經濟的發展，極大提高了經濟運行效率。

三是保障分配公平，規范分配秩序。黨的十八大指出：“規范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調節過高收入，取締非法收入。”隨后出臺一系列整頓分配秩序的具體政策，如對長期存在的央企、國企高管畸高薪資明確設置上限，對城鄉低收入者加強政府補貼，對于截留國家扶貧款、公款消費等行為堅決打擊。

四是加大再分配調節力度。黨中央、國務院在加強地區間轉移支付、加強稅收調節（包括個人所得稅、房地產增值稅等）、集中更多財力用于社會保障體系建設、加大力度促進教育公平、大力發展社會慈善事業等方面作出具體部署。

五是在全國范圍實行“精準扶貧與脫貧”政策。為啃下深度貧困這塊“硬骨頭”，2013年后相繼發布4 個中央一號文件落實精準扶貧政策。2015年11 月，《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》專門制定了2020 年7000 多萬農村貧困人口全部脫貧的宏偉目標，相應提出產業幫扶、易地搬遷等十余項具體實施方略，通過全黨全國齊心合力，這一目標在2020年底得以全面實現。

六是建立共同富裕示范區，以推動全國共同富裕的進程。2021年5月20日，中共中央 國務院發布《關于支持浙江高質量發展建設 共同富裕示范區的意見》，旨在從省級層面探索如何加快推進共同富裕的體制和經驗。該文件強調構建推動共同富裕的體制機制，在浙江建設收入分配制度改革試驗區，完善按勞分配與多種方式并存的體制，在著重保護勞動所得基礎上，完善要素參與分配的政策制度。該決定突出強調了支持浙江加快探索知識、技術、管理、數據等要素價值的實現形式，拓寬城鄉居民財產性收入渠道等多方面舉措。

二、黨的收入分配政策是推動中國革命建設不斷勝利的法寶

1.黨的收入分配政策始終堅持實事求是原則，從現實條件和革命建設目標出發來制定

縱觀歷史，黨在每一個歷史階段提出的收入分配政策，都是適應于當時社會的現實環境，以符合最大多數群眾的最大利益為出發點提出來的，堅持實事求是地解決問題，產生良好的社會效果是其根本特征。

一是在收入分配方針如何根據革命斗爭策略進行調整的問題上。在第一次國內革命戰爭時期，我國的國情是收入分配的極端兩極分化。黨明確提出了平均分配土地的目標，讓最窮困的多數農民群眾能夠得到生活保障，這一目標符合當時社會多數人的利益。而在抗日戰爭時期，為了爭取地主和富農共同抗日，我們又改變沒收地主土地的政策，采取了“地主減租減息，農民交租交息”的政策；改變限制富農的政策，采取獎勵富農生產，在政治上聯合富農，起到了建立最廣泛統一戰線的作用。而在抗日戰爭以后針對國民黨反動派的進攻，為動員最廣大民眾推翻國民黨反動政權，又恢復了對地主沒收土地和限制富農的政策。總之，從實際出發調節利益關系，以團結動員最廣泛的力量，是黨能夠戰勝日本侵略者和國民黨數百萬大軍的制勝法寶。

二是在按勞分配原則在什么條件下可以充分實行的問題上。新中國成立初期物資極度緊缺，多數人的溫飽還得不到充分保障。在這種情況下能否充分實行按勞分配原則？事實證明尚不具備條件。因為按勞分配必須在產品有一定剩余的情況下才可以進行。一個社會的財富分配，即使對那些付出勞動最少的普通群眾也要保障他的基本生活。同時，在國民經濟起步時期，維持最基本的基礎設施，以及應付隨時可能發生的戰爭，也需要大量資金。而對于付出勞動較多的人，要用經濟運行所產生的一定量的剩余來加以補償或激勵。所以在當時基本沒有剩余的情況下，就沒有充分實行按勞分配的條件。當時黨采取集中調配物資和相對平均地按照實際需要來滿足各領域、絕大部分人的基本要求，取得了穩定經濟和社會的效果。而在1978 年改革開放以后，黨支持實行城鄉的承包責任制，支持一部分人通過發展商品經濟勤勞致富，這時國民經濟已經有了一定程度的剩余，因而就有了實行按勞分配的可能性條件。從必要性來說，當時的經濟責任制，也必須以按勞分配的基本分配制度為前提。

三是在促進各種非勞動要素參與收入分配，以提高經濟效率的問題上。1987 年黨的十三大已經明確按勞分配為主，多種分配方式為補充和非勞動收入的合法性，但由于當時還沒有確認市場經濟體制的必要性，按要素分配還屬于非制度性的概念。而當1992年，黨的十四大確立建立社會主義市場經濟體制機制的目標以后，就必須將包括資本（貨幣及各種不動產）、土地、技術，信息、管理等在內的所有資源，都融入到市場要素的流通中，充分展示其價值，發揮提高經濟效率的作用。顯然，能否在按勞分配的基礎上，充分發揮各種非勞動要素的作用，就成為社會主義市場經濟體制能否建立、能否成功的關鍵。對于各種要素在充分發揮功能提高效率以后，所得利益的大小是否公正合理，必然是兼顧效率與公平的關鍵所在。

四是在何時和如何突出地實現共同富裕問題上。早在1992 年，鄧小平在南方重要談話中，就強調了先富帶動后富，達到共同富裕的目標。但同時他也強調，“當然太早這樣辦也不行，現在不能削弱發達地區的活力”“什么時候突出地提出和解決這個問題，在什么基礎上提出和解決這個問題，要研究，可以設想在本世紀末達到小康水平的時候，就要突出地提出和解決這個問題”⑥。時至2012 年黨的十八大召開，已經超過了鄧小平所設想的“本世紀末達到小康水平”十余年。發達地區經濟穩定增長，經濟效率大幅提高，先富群體日益龐大，收入差距也持續擴大。是不是具備條件立即“突出地解決先富帶后富，實現共同富裕”的問題呢？以習近平同志為核心的黨中央審時度勢，提出無論從必要性和可能性角度，都是時候解決全體人民共享發展成果，戰勝貧困，實現共同富裕的問題了。關于具體手段，鄧小平當時就提出了發達地區多交點稅，對欠發達地區實行技術和管理經驗轉讓，資金、人才的對口支援等。以習近平同志為核心的黨中央明確提出，在進一步增強發達地區活力的基礎上，對貧窮地區進行精準扶貧，鼓勵和促進一部分富裕階層全力幫助貧困人群脫貧致富，特別是由“授人以魚”轉變為“授人以漁”，確立貧困人群的生產致富項目，鞏固脫貧成果，促進共同富裕。

五是在通過增加財產性收入提高低收入群眾的收入水平，實現脫貧致富的問題上。傳統理論認為普通民眾應主要通過勤勞致富以提高收入，但很多低收入群眾年老體衰或知識技能不足，難以在社會競爭中獲取較高收入。黨中央認為在新時期通過提高低收入群體尤其是農民的財產性收入，符合社會主義市場經濟兼顧效率與公平的原則，是一條見效快效益好的途徑。2007年黨的十七大以后，在歷次會議文件中都不斷強調多渠道增加低收入群眾的財產性收入（見表1），農民財產性收入總額在最近15年中基本都在持續增加（由于統計口徑的原因，2014 年后一度有所縮小，但2017 年后增長迅速），而占可支配收入比重的波動，主要是由于農民可支配收入總量大幅增加的緣故。在2021年《支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區》的文件中，中央進一步明確強調了“探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入。豐富居民可投資金融產品，完善上市公司分紅制度。鼓勵企業開展員工持股計劃。探索股權流轉、抵押和跨社參股等農村集體資產股份權能實現新形式。支持浙江率先建立集體經營性建設用地入市增值收益分配機制”等。這些具有突破意義的歷史性舉措，為共同富裕的實現指出了一條十分有效的路徑。

表1 2006—2020年農民財產性收入增長狀況及相應的制度與政策

2.黨的收入分配政策保障了革命節節勝利，廣大群眾不斷富裕，收入差距不斷縮小，實現了一切為人民的根本目標

我們將各個時期黨的收入分配方針政策的核心內容，及其在各時期對中國革命和建設的推動作用，簡潔地用表格形式列出（見表2）。收入分配方針政策增進了人民群眾的切身利益，成為黨受到人民擁護的根本基礎。

表2 黨的收入分配方針政策及其對中國革命建設的推動作用

我國實現了鄧小平同志所說的從貧窮走向“富裕的社會主義”的初步成就。然而，由于高速發展而導致的收入差距擴大，也困擾著黨。2003 年以來，我國基尼系數一直處在全球平均水平0.44 之上，2008年達到最高點0.491，2015年全國居民收入基尼系數雖然降為0.462，但仍然明顯超過0.4這一國際公認的警戒線。

但應該肯定的是，21 世紀以來，黨采取的一系列縮小收入差距、擴大中等收入階層的政策，取得了相當明顯的成果。首先從區域差距來看，我們用國際上用于衡量一個國家區域內和區域之間的差距變化狀況的錫爾系數，依托國家統計局公布的各省（區、市）城鄉居民可支配收入，將全國31 個省（區、市）分為東部、中部和西部三個區塊，可以看出從1992 年到2020 年，全國總體的差距有一個先是擴大，而后逐步縮小的過程（見表3）。最高的發生在2006 年，總體差距達到4.558，而后逐步縮小，至2020 年降為2.572。導致區域差距縮小的主要因素，是東中西部地區之間差距的縮小：從2006 年最高的3.168，縮小到2000 年的1.495；從各區域內部差距看，降幅最大的是西部地區內部差距，從0.116縮小到0.064。

表3 1992—2020年人均可支配收入的地區間及全國總體差距的變化

三、進一步完善收入分配體制和政策需要重視的幾個問題

在習近平新時代中國特色社會主義思想引領下，我們要進一步完善促進共同富裕的收入分配方針和政策，還需要重視以下幾個問題，

1.更加科學地處理好效率與公平的相互關系

“效率優先，兼顧公平”是1993 年黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》所提出的。這一提法得到全社會的一致擁護。此后由于收入差距的問題日益突出，對于究竟如何理解“效率優先”，是否需要重新認識公平與效率的關系等，黨內外產生一些爭論。黨的十六大提出“初次分配注重效率，……再分配注重公平”。黨的十七大又進一步提出“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平”。這些提法并沒有否定效率優先，兼顧公平這一基本命題，而是不斷完善了這一原則在實踐中的應用。正如習近平同志2005 年在《浙江日報》發表的短文中所闡述：“首先，堅持‘效率優先、兼顧公平’是一個長期的方針，公平要建立在效率的基礎上，效率也要以公平為前提才得以持續。當前，在促進效率和維護公平上出現的一些問題，并不是這個方針本身存在什么問題，而是沒有真正讓效率得到充分發揮，使公平得以兼顧。社會主義初級階段的公平只能是相對的，不能離開生產力水平開空頭支票、盲目吊高胃口。要真正解決社會公平問題，必須擴大中等收入者的比重，使社會收入結構由高收入者很少、低收入者很多的金字塔形，轉變為中等收入者為主體、高低收入者占少數的橄欖形。”⑦任何分配都必須以物質財富不斷涌流為前提。沒有這一前提，即使分配再公平也只能是共同貧窮。所以在分配方針上強調先要不斷地做大蛋糕，才能產生多數人的福利不斷增長的結果。如果形式上分配是真的很公平了，可是人們所實際得到的卻越來越少，那是所有人都不愿意看到的。效率優先、兼顧公平是兩者關系的基本準則，任何時候都不能改變。但在具體工作中，又應該確定不同的工作重點。例如在一定時期，生產效率出現降低的情況下，我們的工作就必須更側重效率；而當分配差距過大，甚至出現社會矛盾加劇的情況下，我們的工作就必須更加注重公平。但是這種注重公平，并不否定始終要將效率放在優先位置的基本原則。也就是說，絕不能夠通過降低效率來實現公平。

2.繼續在初次分配領域大力解決公平問題

黨的十七大根據我國收入分配領域的實際情況，強調了“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系”，其實質是針對在初次分配領域，存在的較為嚴重的行業之間、區域之間收入的不平衡問題。多年來我國的某些行業收入明顯偏高，例如金融、信息、能源、房地產等行業，其平均收入水平通常會高于中低層次制造業（如紡織服裝業等）平均收入的50%以上。就地域之間而言，東部發達省（區、市）的收入明顯高于中西部省（區、市）。之所以產生初始分配領域的行業、地域之間收入的差距過大，一是因為市場的部分失靈導致要素配置的不合理，形成初次分配不公平。從理論上說，如果市場機制十分完善，能夠形成真正的完全競爭，充分保障資源的合理流動和配置，應該不會出現初次分配明顯不公平的現象。我國行業之間收入的差距就是由于存在著某些行業的壟斷現象，一般的要素不能通過市場機制自由充分地進入這些領域，例如金融業，國家賦予某些金融大企業在全領域的壟斷經營權，從而為這些領域的低成本（競爭成本較低）和高盈利（對產品的剛性需求和壟斷經營的有限供給的矛盾而產生）創造了前提條件，這就使得在初始分配階段，不同群體和階層之間的收入懸殊就已產生。二是因為傳統體制下形成的諸如機關事業單位職工與企業人員，創造收入的來源和機制的不同，而在退休以后，當他們統一都由國家社保體系來提供養老金以后，原本就依靠國家稅收來保障的機關事業單位職工，仍然有著較充分的收入來源，而企業人員，在脫離企業以后，其養老金不再由企業提供，而轉由政府和社會來提供，勢必和原來就由政府提供的人員出現明顯的落差。因而在初次分配領域重視公平的問題，是與現有的經濟體制機制、社會保障體制存在的問題密切相關，并不容易在短時間內采取硬性措施加以解決，還需要在長期發展過程中通過增量的調節，逐步促進矛盾的緩解和問題的解決。

3.實現共同富裕的根本途徑是鼓勵民眾創新創業

實現共同富裕的路徑是讓一部分人先富起來，先富帶后富，實現共同富裕。從浙江、廣東等省改革發展的經驗看，最根本的是廣泛發展多種所有制，讓國有、集體、外資尤其是個體私營等有良好的政策支持，充分地發展起來。讓最大多數的人能夠依靠勞動致富、創業致富、技術致富、資產致富、信息致富等，在市場經濟中獲利。大力發展民營經濟是最突出的實現共同富裕的法寶。例如浙江省是城鄉居民收入在全國最高、城鄉差距最小的省份，同時也是在全國各省中個體私營經濟發展最為充分的省份。全省各地（市、縣）在發展民營經濟上，幾乎沒有什么明顯的差別。民營經濟在農村發展相對比城鎮更為充分，農民中的“泥腿子企業家”數不勝數，他們是先富起來的主力軍。這也造成了浙江全省農村居民的平均收入甚至比北京、天津等特大城市郊區的農民還要高。可以說，以早期“村村點火，戶戶冒煙”為起始點的浙江民營經濟的廣泛發展，就是共同富裕的廣泛發展。這種共同富裕又是在初次分配領域形成的，具有牢固的基礎。反之，如果是依靠二次分配來實現共同富裕，其原動力、經濟基礎和分配機制往往缺乏牢固性和穩定性。未來，中國的民營經濟在深度和廣度上仍然是有巨大的發展潛力，并將成為中國各地人民群眾脫貧致富、共同富裕的可靠保障。

注釋

①許經勇：《農業比較利益偏低新論》，《經濟縱橫》1993年第5 期。②本文所用數據除注明外，均來自《中國統計年鑒》歷年各冊以及國家統計局網站，或由作者根據上述數據計算得出；本文引用的中央文件或重要會議報告，均請參見相應的文件，本文不再具體注明出處。③《鄧小平文選》（第2卷），人民出版社，1994 年，第101 頁。④林毅夫：《制度、技術與中國農業發展》，上海三聯書店、上海人民出版社，1994年第95 頁。⑤《習近平關于社會主義經濟建設論述摘編》，中央文獻出版社，2017 年，第25 頁。⑥《鄧小平文選》（第3卷），人民出版社，1993 年，第374 頁。⑦習近平：《堅持效率優先 兼顧公平》，《浙江日報<之江新語>專欄》，2005 年7月1日。