垃圾分類管理研究

勞海波

摘要：隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，垃圾問題日益突出。埋、燃燒垃圾是大部分地區處理垃圾的方法，但這樣的方法會導致大氣污染、臭氣蔓延，并且污染土壤和地下水體，對環境的破壞極其嚴重。盡管部分大城市已經開展垃圾分類試點工作，但仍未在全國范圍推廣。本文針對垃圾分類管理過程中面臨的困難提出相應對策。

關鍵詞：垃圾分類;困難;對策

引言

經濟剛剛發展時，中國本著地大物博、資源豐富，不停的以犧牲環境為代價發展國家。從那時開始，中國逐漸變成一個“百貨店”——各種各樣的環境問題，在中國都能找到。為了減緩地球超載日的到來，垃圾分類的工作刻不容緩。其實，垃圾是放錯地方的資源，是永不枯竭的礦藏。任何垃圾都有其相對應的回收再生技術，使之可以作為 “二次資源” 進入新的生產循環，從而減少資源消耗和環境污染。

一、日本垃圾分類的啟示

日本垃圾管理特別是垃圾分類處理的技術世界聞名。基于本國資源特點，日本在多年的實踐中形成了以公民參與為中心，社會各界全方位參與的垃圾分類協同治理機制。科學的垃圾分類與合理地限制垃圾排量是日本垃圾管理制度的核心。日本通過制定垃圾分類處理的法律制度和不斷完善相關的管理體系，不僅有效地減少了垃圾的產生量、處理量，還提高了資源的利用率，基本實現了人與自然和諧共處的生態環境。所以我國要做好垃圾分類工作，也要結合自身情況，不斷改進已有的政策與管理方案，找到最適合、最有效的體制，并強化。

二、垃圾分類管理實施的困難

（一）市民垃圾分類意識與能力不足

市民的垃圾分類意識也會在很大程度上影響到其具體的垃圾分類行為。就目前來說，我國在城市垃圾分類方面存在的一個較為突出的問題是市民的垃圾分類意識還相對淡薄，從理性經濟人的角度可以理解大部分居民不愿主動進行垃圾分類的現狀。他們不習慣主動進行垃圾分類是因為覺得太麻煩。對于他們來說，相比于在家或者社區垃圾收集時分開包裝，并在大量垃圾中仔細分類，將垃圾直接混合投放可以節省更多的時間和精力。除此之外，市民在如何將垃圾進行正確分類方面還存在著能力不足的問題。

（二）垃圾分類單一目標與城市發展整體目標沖突

在城市垃圾分類目標上，很多城市只注重表面工作，建設形象工程，卻忽視了城市垃圾分類的目標在于促進資源的可回收利用以及對環境發展的可持續性保護，挖掘循環經濟在城市發展中的推動作用。即便是在垃圾分類考核指標方面，也僅僅設置小區分類覆蓋率、居民分類參與率等指標，缺乏整體的、系統性評價指標。在經濟增長和生態環境保護之間，不少地方政府仍然以追求GDP為首要目標，大量生產、大量浪費、大量污染的傳統增長方式仍有市場。快餐外賣垃圾、電商快遞垃圾都是低質量增長方式的后果，對環境造成巨大壓力。

（三）垃圾處理環節“投、集、運、處”脫節

垃圾分類處理環節包括以下：“垃圾分類投放→分類收集→分類運輸→分類處理→分類利用”。大多數城市的垃圾箱分類還處于兩個：可回收垃圾和不可回收垃圾。可能人們在扔垃圾的時候還會想著要根據垃圾的是否可回收進行分類處理，但在城市管理人員統一收垃圾的時候，會發現，他們是將兩個垃圾桶里的垃圾一起倒進垃圾車里，并沒有分類裝載。所以前期的垃圾分類投放到這一步來看，變得毫無意義。而人們看到這種裝載方式，也會想到，不管怎么投放，到最后都會混合在一起，即使有垃圾分類的思想也會因無謂的麻煩而消之殆盡。由于垃圾分類投放、分類收集、分類運輸時的混投、混裝、混運，直接導致分類處理的難度大大提高。分類處理的不合格導致中最后分類可利用價值大大降低甚至成本高昂。

三、垃圾分類管理有關對策

（一）增強市民垃圾分類意識，提高其垃圾分類能力

應當充分認識到以增強市民垃圾分類意識、提高市民垃圾分類能力為出發點和落腳點的重要意義。必須從思想意識領域增強廣大市民的垃圾分類意識，并從實際層面提高其垃圾分類的能力，才能夠有效助力城市垃圾分類處理工作質量與效率的提高。

首先，可以通過加強法律宣傳教育和思想意識教育的方式來提高市民的垃圾分類意識。應當深入群眾，讓市民充分認識到垃圾分類對于城市發展和改善生活環境的重要意義，使市民自覺建立垃圾分類意識。其次，著力提高市民的垃圾分類能力。可以通過開設垃圾分類講堂、網絡化傳播垃圾分類處理方法等方式為市民提供垃圾分類處理的參考標準，使其明確如何對垃圾進行正確分類，促進城市垃圾分類工作的進一步開展。

（二）充分發揮政府的作用

政府在垃圾分類治理層面的作用可以借鑒其他公用事業中的監管職能，首先是做好規劃，使整體工作效能進一步提高。其次是加強引導。這種引導不單是對社會居民層面的積極教育和鼓勵，還包括對市場機制引入的積極引導。第三是規范作用。即對所有參與垃圾分類的責任主體和行為主體進行必要的規范和約束。

（三）建立垃圾分類內在系統，創新管理制度

明確以建立垃圾分類內在系統、創新管理制度為手段來促進城市垃圾分類問題有效解決的重要意義。一方面，建立科學合理的垃圾分類內在系統，確保其可操作性與可實施性，明確規定每一個環節、每一個步驟的細化措施與具體處理方法。另一方面，創新垃圾分類管理制度。由于當前我國部分城市在垃圾分類處理方面的管理制度相對陳舊，因此，當前必須對城市垃圾分類的相關管理制度進行創新性完善，爭取確保垃圾分類管理制度能夠有效適應和助力城市垃圾分類處理工作。