職業院校如何全面開展職業技能培訓

崔自杰

就業是民生之本，是經濟社會發展的前提。為擴大就業，教育部等十四部門聯合印發的《職業院校全面開展職業培訓 促進就業創業行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）提出：“到2022年，使職業院校成為就業創業培訓的重要陣地，職業院校年承擔補貼性培訓達到較大規模?！?/p>

職業院校全面開展職業技能培訓是職業院校需承擔的社會培訓職能。本文著重從開展職業培訓的現實意義及存在的問題進行分析，提出推進職業院校開展社會培訓的策略及措施，為職業院校擴大職業培訓規模提供借鑒參考。

一、厘清職業院校全面開展職業培訓的重要意義

一是全面開展職業培訓是適應我國經濟社會發展和人口年齡結構變化的迫切需求。中國教育科學研究院職業與繼續教育研究所所長孫誠認為，經濟社會快速發展，為應對老齡化社會帶來的嚴峻挑戰，必須大力開展職業培訓，提升在職在崗勞動力的素質，提高勞動生產率和生產水平。

二是全面開展職業培訓是深化職業教育改革發展的內在要求。全面開展職業培訓工作，有助于提升職業院校辦學水平和人才培養質量，也是進一步深化職業教育改革發展的內在要求。對培訓對象而言，通過參加職業技能提升培訓，有利于提高就業創業的能力;對國家而言，通過開展大規模職業技能提升培訓，有利于提高廣大勞動者技能水平，促進經濟高質量發展。

二、職業院校全面開展職業培訓的現狀及成效

為積極推動職業技能提升行動計劃，河南省政府出臺了《河南省職業技能提升行動方案（2019—2021）》并提出：“3年開展各類職業技能培訓1000萬人次以上，其中補貼性職業技能培訓500萬人次以上?！蓖瑫r，河南省教育行政部門對職業院校全面開展職業培訓、促進就業創業行動計劃等有關工作也做出了明確要求：2020年全省職業院校要全面開展各類職業培訓100萬人次以上，其中補貼性職業技能培訓12萬人次以上。

2019年以來，河南省教育行政部門統籌整合教育培訓資源，積極推動《行動計劃》的實施，依托全省各職業院校積極開展大規模職業培訓。河南省職業教育與成人教育網職業培訓月報平臺數據顯示，截至2020年9月，全省職業院校通過線下集中培訓、線上培訓及線上線下混合培訓等形式開展職業培訓工作，共計完成各類職業培訓35.09萬人次，政府補貼性職業技能培訓4.23萬人次，對照年度目標任務來看，完成總體尚未過半。

三、職業院校全面開展職業培訓存在的不足及原因分析

（一）職業院校對開展職業培訓認識不足

職業院校目前主要還是圍繞“學歷教育”來辦學，對承擔社會培訓這一職能從思想認識上還不夠重視。據調研，多數職業院校目前還沒有成立相對獨立的培訓機構或部門去規劃、統籌、承擔面向社會的職業技能培訓工作，在面向社會需求開展職業培訓工作方面缺乏一定的制度基礎。

（二）職業院校開展職業培訓質量不高

據調查，多數職業院校在開展職業培訓前缺乏對項目培訓的分析需求調研，特別是在培訓項目資源研發及課程設置等方面缺乏針對性，培訓模式較為單一，對參訓人員的個性化培訓需求關注度方面也存在欠缺，加上培訓對象不好組織、培訓時間及培訓內容等靈活度需求又高等因素制約，職業院校開展的職業培訓與社會實際用工需求存在脫節現象，培訓質量難以得到保證。

（三）職業院校就業創業服務指導體系有待完善

職業院校的就業創業服務指導體系一定程度上缺乏連續性和指導性。相關調研數據顯示，在職業生涯規劃、就業創業方面，56.8%的學生認為職業生涯規劃、就業創業“很重要”;17%的學生認為“不太重要”;4.2%的學生對職業規劃、就業創業方面“不了解，沒有考慮過”。同時，調研還顯示，在入學第一年就進行職業規劃的學生僅占28%左右，第二年開始進行職業規劃的學生占30%左右，而大部分學生在校期間沒有參加過職業生涯規劃、就業創業方面的培訓，只寄希望于學校在畢業前給予集中指導。這表明，學生在生涯規劃、就業創業方面缺乏主動性，學校要予以足夠的重視，進一步完善就業創業服務指導體系。

四、對推進職業院校開展職業培訓的建議

（一）強化對承擔社會職業培訓職能的重視程度

職業院校要圍繞《行動計劃》進行貫徹落實，深層次認識到職業院校全面開展職業技能培訓的重要性，及時更新辦學理念，借助學校自身資源優勢全面開展職業培訓，強化開展職業培訓在學校整體功能中的定位，建立實施職業培訓動力機制。

（二）建立健全職業培訓長效工作機制

省級層面建議成立協調推進辦公室，明確職能，做好培訓的監督管理工作，運用好“職業培訓工作月報”平臺，分行業領域、分培訓對象做好職業培訓數據整理匯總工作，形成全省職業院校全面開展職業培訓工作的長效推進機制。職業院校層面應成立獨立的社會培訓管理部門，建立政府引導、行業參與、校企合作的多方協同培訓機制。

（三）基于校企合作，搭建共建共享機制

職業院校應當基于校企合作、產教融合打造共建共享教學機制。首先，職業院校要積極對接企業，共同發力，深度合作。其次，職業院校要引導企業協同推進《行動計劃》，借助雙方資源優勢，共同建設培訓資源開發中心，搭建平臺。最后，職業院校要開發緊貼崗位實際工作的培訓課程資源包，增進教學、培訓、生產、研發等，滿足工作崗位的技能要求，適應產業轉型升級的需要。

（四）探索“互聯網+培訓”混合培訓模式

職業院校要積極探索“互聯網+培訓”的線上線下混合培訓模式，并探索開發“職業培訓地圖（線上版）”平臺，結合移動APP（應用程序）等，將培訓項目、培訓課程、培訓政策、培訓時間等數據信息清晰展示到平臺上，使參訓學員通過微信就可以簡單便捷地選擇需要的培訓課程內容，使職業培訓服務更加人性化。

（本文系2021年度河南省教育科學“十四五”規劃課題“職業院校全面開展職業培訓的現狀分析與質量提升策略研究”的階段性研究成果。課題編號：2021YB0818）

（責編 桑 濤）